新冠肺炎疫情對經濟社會發展的影響和對策研究

龐令玲

摘? ? 要：新冠肺炎疫情于2019 年 12 月在武漢暴發，隨著疫情的快速傳播，北京時間 2020 年 1 月31 日凌晨，世界衛生組織（ WHO）宣布將其列為“國際關注的突發公共衛生事件”（PHEIC）。疫情的發生和快速蔓延對我國經濟造成了較為嚴重的沖擊。本文分析疫情對我國經濟社會發展的影響，并提出了相應的建議。

關鍵詞：新冠肺炎;經濟;社會;發展

一、新冠疫情對相關產業造成較大沖擊

（一）疫情對交通運輸行業的影響

因疫情防控要求，致使多城封城封路，物流停止，機場、火車等運輸次數大幅減少。據國家統計局數據來看， 2020 年 2 月 3日（春運第 25 天，農歷正月初十） 全國鐵路、道路、水路、民航共發送旅客數量相比2019 年春運，同日下降 86.6%。交通運輸量的減少不可避免地對部分企業的經營活動造成了一定負面影響，可能將造成企業營業收入的大幅下降。

（二）疫情對餐飲行業的影響

受疫情影響， 2020 年春節期間各類聚餐大幅減少，人群密集場所叫停，大量餐廳、飯店停止營業，備菜存貨被低價甩賣。據我們所知，每年春節屬于中國傳統的消費旺季，走親訪友、朋友同學聚會，而今年所有人都宅在家里，取消一切聚集的機會，這就會大大降低餐飲企業營業收入，造成巨大的營業損失與壓力。

（三）疫情對旅游行業的影響

新冠肺炎疫情發生以來，中國境內外游客數量呈現“斷崖式”下跌，全球旅游業開始進入冰封期。以往，大部分人會選擇在春節期間，攜帶家人去向往已久的地方休閑、度假，享受美好愉悅的假期生活。然而，今年因疫情，許多人終止了出行計劃，之前在網上訂的幾日游訂單紛紛取消和退款。企業的現金流受到“退改潮”的考驗，全行業出現資金鏈吃緊的現象，旅行社、航空公司、酒店、餐館、景點面臨現金流壓力。目前絕大部分的旅游企業處于暫停經營的狀態。

（四）疫情對文化娛樂行業的影響

疫情對文化娛樂行業也造成較大的沖擊。例如，2019 年春節檔票房 58.59 億元，占全年票房 642.66 億元的 9%。按理推，2020年的票房數量也會達到60億元，然而，受疫情沖擊，電影票房一落千丈，春節檔7部影片陸續撤檔，致使電影行業停止營業。相應的，KTV、俱樂部等行業紛紛受到影響，尤其是對于那些年前屯易變質食品的企業，沖擊力度更大。

二、疫情催生推動許多新產業快速發展

（一）互聯網醫療

疫情之前，很多醫院早已經存在線上問診的服務，專業的互聯網醫療平臺也不少，但使用的人數較少。疫情之后，人們被宅在家，開始自發地使用這些線上服務，發現互聯網醫療平臺不僅方便，而且能避免交叉感染。等診斷結果出來，還能通過醫藥電商O2O平臺直接送藥上門，這個尋醫問藥的新模式應運而生，廣泛使用。

（二）在線教育

以往的線下培訓機構或者學校都是聚集教學，因為疫情的嚴重性，很多機構和學校為了不耽誤正常的教學計劃，轉向線上授課和輔導。現在的信息技術日趨強大，隨著5G和AI技術的成熟，無論是傳授知識的老師，還是接收內容的學生，都很便利。在線教育逐漸被大部分人使用和推廣。

（三）遠程辦公

過去，只有部分企業會運用到遠程辦公這種模式來進行工作，因疫情，人人在家，為了維穩經濟的發展，保證各項事情的落實，降低疫情帶來的損失，機關企事業單位人員不得不采用在家辦公的形式。因此，遠程辦公模式受到大家的青睞，被廣泛運用與普及。同時，也催生了與之相關的網絡、服務器等軟件產業的發展。

（四）電商企業

此次疫情，人們對電商行業的認知程度進一步提高，朋友圈里，電商行業的隊伍不斷壯大，更多的人選擇利用網絡平臺模式進行銷售，致使傳統企業順應經濟發展趨勢，加快創新轉型。由于疫情的強傳染力，致使全國范圍內大面積采取了“宅家”措施，更多的人選擇在線上買菜、水果、購物等。數據顯示，疫情下的生鮮電商供不應求，其中京東買菜突破100萬，盒馬、叮咚買菜雙雙突破40萬。

三、對策建議

（一）普惠中小企業，加大減稅力度

重點向中小微企業傾斜，關注企業的生存和發展。鼓勵對中小微企業發放貸款，給與貼息扶持，采取多種措施，切實降低企業的融資成本、穩定人員隊伍，加快復工復產。對疫情期間受影響比較嚴重的交通運輸、旅游、餐飲等行業，建議給予一定的補貼，并延長申報納稅期限，實施減稅免稅等扶持手段，降低行業負擔，維護行業穩定經營。

（二）定期發放消費券，促進消費增長

目前有許多省市推出一定數量的消費綜合券、消費餐飲券，分幾次發放，每次發放的數量和面額一致，明確消費的限定期限，這種定期發放消費券的方式對推動許多省市的經濟發展起到一定的促動作用，效果很好，其他省市也可以落實。定期發放消費券這種方式能夠在一定程度上減輕消費者壓力，促進消費意愿，激發消費潛力，迎來消費熱潮。對商貿企業來說，可以帶動營業額度增長，增加經營利潤。

（三）夯實民生之本，確保就業穩定

重點關注復工復產人們就業問題，可以擴大國有企事業單位招聘規模、增加招聘數量以及落實大學畢業生就業見習形式，農民工就近就業等。同時，就業問題是民生問題，也是確保經濟社會政治穩定發展，國家長久治安的問題。人們有工作，踏實上班，是人心之穩，人們用自己的雙手，發揮自己的價值，創造無限的財富，是經濟之穩。進而帶動國家的各項穩定發展。

（四）著眼長遠，推進重大公共衛生突發事件應急機制建設

新冠疫情牽動著億萬人民的心，加快完善基層單位應對突發公共衛生事件應急預案對策研究在今天尤顯重要。各單位應設定和完善預警系統，防范突發公共衛生事件的發生，或減低已經發生的衛生公共事件的領域范圍，減少不必要的損失和傷害。同時，突發公共衛生事件的發生具有很大的不確定性，它的發生往往不可預測，還需要建立一支訓練有素的處理突發公共衛生事件的專業隊伍和專業人員，確保應急方案迅速啟動。