關于新時代鄉鎮旅游發展的幾點思考

李宏兵

摘要：隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，旅游成為了各地新的經濟增長點，特別是鄉鎮，旅游業已經成為了除農業以外的另一個促進經濟發展的重要經濟成份。但是種種原因，鄉鎮旅游業的發展仍面臨困境。因此需要正確認識影響鄉鎮旅游業發展的因素，多措并舉發展壯大鄉鎮旅游業。

關鍵詞：鄉鎮旅游;困境;措施

如今，各地紛紛把旅游業作為發展經濟的一個重要舉措之一，特別是鄉鎮，旅游業已經成為了除農業以外的另一個促進經濟發展的重要經濟成份。但是種種原因，鄉鎮旅游業的發展仍很緩慢，有“雷聲大，收益小”的現象。正確認識影響鄉鎮旅游業的發展和如何對鄉鎮旅游業進行開發，對鄉鎮旅游業的發展具有重大意義。

1 鄉鎮旅游存在的困境

一是基礎設施落后。這主要表現在交通、食、住等方面。由于鄉鎮地處偏遠地區，離城市較遠，旅游者旅游時需要長途跋涉，特別是如今自駕車旅游高潮的到來，交通不便大大的影響著參觀者的旅游方向。同時，旅游者的到來，還需有食、住等一條龍的服務，這樣才免去旅游者的后顧之憂。而這些是目前鄉鎮應急需解決的問題。

二是旅游結構單一。鄉鎮的旅游景點普遍有景點小、少的特點，很多地方甚至只有一至兩個景點，這就很難滿足旅游者的視覺欲望，而且與相鄰的其它景點距離又很遠，這樣就很難吸引旅游者。同時，鄉鎮遠離城市，地方小，旅游者來觀光需要花費很大的精力和大量的時間。如果僅僅為了觀看一兩個景點，這對很重視時間觀念的人們來說，那將是得不償失，于是，很多外出觀光的人們寧愿到遠一點，但交通便利、旅游景點較多的地方去旅游，也不愿意到鄉鎮來觀光。

三是面向旅游群體單薄。如今，旅游群體主要是以上班族和經濟比較寬裕的人為主，特別是生活在城市里的人，而農民根本就構不成本地旅游景點的消費者。而城市消費群體花在旅游上的時間本就不多，主要是雙休日和黃金周，但是鄉鎮旅游景點在雙休日對他們而言，根本就不可能構成太大的吸引力。因而，鄉鎮旅游主要面向的是離景點較近的縣城消費群體，這個消費群體是單薄的，對促進鄉鎮旅游業的發展，提高經濟效益并不大。

四是資金緊缺。鄉鎮旅游景點的設施比較落后，這主要是因為資金的投入太少。鄉鎮的財政收入比較低，每年完成上級交給的任務后所剩不多，流動資金很少。鄉鎮發展旅游業，除了向上級要資金之外，自己的投入資金不大，這是造成旅游業效益不高，發展緩慢的原因之一。

五是宣傳面有待擴大。宣傳面的狹小，也嚴重影響了鄉鎮旅游業的發展。鄉鎮地處偏僻地區，信息不靈通。在信息爆炸的時代，鄉鎮相對來說還比較落后。發展旅游業，宣傳是必不可少的，沒有宣傳，旅游業就很難有發展。但是很多鄉鎮旅游景點的宣傳面只局限于本縣、本地市，極少部分宣傳到本省，甚至全國。有的只是以畫面廣告的單一方式進行宣傳，這對旅游業的發展、旅游景點知名度的提高沒有起到太大的作用。

2 應對發展困境的舉措

2.1 參與式旅游開發模式

對如何開發鄉鎮旅游業，有專家提出參與式旅游開發模式。所謂參與旅游開發，即項目策劃設計者、項目投資者，項目實施者、項目管理者，項目經營人員等參與整個項目的設計、開發與管理的始終。

專家、學者的工作不僅僅是完成項目規劃的設計、開發與經營管理全過程的參與，專家、學者不再是項目的客體，而是項目的主體成員，他們將知識作為投資，使項目成為“自家的事”。政府職能部門的工作不僅僅是進行行業的管理和指導旅游項目的開發，而是作為資金投資者直接參與旅游項目的開發與市場營銷，并且在項目的實施過程中作為主要的運營者。這樣可以使項目管理的規范和項目開發的穩定性以及項目市場化的政府主導性。農戶在項目開發中不再是旁觀者，沒有游離于旅游景區之外，而是參與者，作為項目的主人，他們將自己投入到旅游景點，積極主動地將自己與旅游景區連為一體。這一結果將使旅游景區，積極主動地將自己與旅游景區與周邊地區的一體性，廣大農戶參與旅游開發的積極性。

參與式旅游開發是一種調動社會各方面力量辦旅游的方式，是由過去政府辦旅游，部門搞旅游向社會辦旅游、全民搞旅游的轉變。參與式旅游開發將使鄉鎮旅游的開發走入更為廣闊的社會空間。南丹白褲瑤甘河旅游開發項目就是采取參與式旅游開發模式，使白褲瑤的知名度在廣西乃至全國得到提高，促進了當地旅游業的發展和經濟效益的提高。

2.2 招商引資搞旅游

政府職能部門要打破過去關門搞旅游的形式，解放思想，轉變觀念，積極進行招商引資，拿項目找投資者，利用外來的資金發展本地的旅游業。同時，積極發動本地的資金力量參與到旅游開發中，這樣更加有利于促進本地經濟的發展。如今，搞項目開發，單靠政府的投資是遠遠不夠的，必須進行引資，利用外來資金發展本地的經濟，才能更快地促進經濟的發展。

2.3 擴大旅游結構

鄉鎮雖地處邊遠地區，但也有其自身的優勢。鄉鎮環境污染小，自然環境破壞不大，山川、河流等自然景象還處于原生狀態。雄偉的巍峨大山、新鮮的空氣、清澈的河流等原汁原味的自然風景，對長期處在高樓林立和水泥沙漠的城里的人來說，無疑具有巨大的吸引力。

為此，鄉鎮應挖掘一切具有旅游開發潛力的資源，進行網狀式或鏈條式的旅游開發模式的開發，擴大旅游結構。網狀式旅游模式即本地的旅游景區分布于本地的不同地點，形成網狀式的結構。這樣可以讓旅游消費者在一個地域內得到到不同的感官視覺享受。鏈條式旅游模式即本地的旅游景區呈鏈條式的結構，與鄰近的縣、鄉的旅游景區相結合，旅游者在參觀的過程中一路參觀下去，游覽完本地的景區后，還可以到另外的地方去參觀，讓旅游者體念到消費的價值。各鄉鎮應該根據自己的旅游結構特點，結合實際情況進行旅游開發，選擇一條適合本地旅游業發展的道路。

2.4 加大投資和宣傳力度

政府作為旅游開發的引導者，必須加大投資力度，進行基礎設施建設，為旅游業的發展打好基礎。旅游消費者旅行首先想到的是舒服，“想舒服，先看路”，路不好，那是很難吸引參觀者的。同時，擴大宣傳面，對旅游景區進行靜態、動態等全方位的宣傳，對人們進行視覺、聽覺進行信息轟炸，讓旅游景區深入人們的大腦，打響景區的牌子，促進鄉鎮的經濟發展，使綠水青山變成“金山銀山”。

（作者單位：中共廬江縣委黨校）