加快完善糧食質量安全監管體系要點探討

劉殿來　周才城　楊海燕

[摘要]本文首先對我國糧食安全質量狀況進行了介紹，其次對當前我國糧食質量安全管理工作中常見的問題進行了分析，最后有針對性地提出了完善我國糧食質量安全監管體系的有效措施，以期提高我國對糧食質量安全的監管力度，保證我國的糧食質量安全。

[關鍵詞]糧食質量;質量安全;監管體系;有效措施

中圖分類號：F326.11;F322文獻標識碼：ADOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202004

糧食問題一直是社會普遍關注的重點問題，糧食的質量安全不僅關系到人民群眾的飲食安全和身心健康，還影響著國家發展以及社會穩定。隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食逐漸實現了購銷市場化，也使我國國民的生活模式發生了巨大的改變，但是在糧食質量管理上也產生了一些問題。因此，我國政府及各級糧食行政部門和糧食質量檢驗監測機構必須加強對我國糧食質量安全的監管，采取多方面的措施保證我國糧食的質量安全，從而實現我國經濟的可持續發展。

1 我國糧食質量安全現狀

1.1 糧食從根源上受到污染

近年來，我國社會經濟得到了飛速發展，同時也帶動了我國工業的發展。工業發展一方面拉動了當地經濟的發展，另一方面也給當地的社會生態環境帶來了一定的威脅，尤其是一些重工業，比如化工廠以及鋼鐵廠，所排出的廢氣以及廢水使當地的空氣、水源以及土壤受到了嚴重的污染，長此以往，土壤中的重金屬含量逐漸超標。而水源以及土壤對于糧食的種植非常關鍵，良好的水源以及土壤環境可以有效地保證糧食的質量，隨著水源以及土壤污染加劇，糧食質量大大降低。與此同時，由于糧食種植人員的質量安全意識淡薄，并且為了追求糧食的高產，在糧食的種植過程中通常會使用大量化肥以及農藥，化肥和農藥的不規范使用，對我國糧食的質量安全造成了嚴重的影響，使得我國糧食質量有所下降[1]。

1.2 糧食產品加工及存儲問題頻發

氣候以及天氣也會對糧食的質量產生重大影響，隨著氣候異常以及極端天氣的增多，比如長時間的低溫、旱澇以及霧霾天氣均會對糧食的生長以及儲存造成一定的影響，導致農作物生長速度遲緩甚至霉變，從而影響糧食的質量安全。同時，部分加工企業為了使糧食產品具有更好的口感以及外觀，從而促進銷量，一般會在糧食加工過程中添加食品添加劑。為了降低企業的生產成本，有些企業甚至非法使用工業添加劑，例如在加工小麥的過程中加入過氧化苯甲酰，起到增白的效果。除此之外，我國部分地區推行了越區種植，這種種植方式使得糧食的產量有所提升，但是也使得糧食的含水量大大增加，導致后期糧食的成熟度不夠，降低了糧食的質量，由于糧食的含水量增加，也給后期糧食的儲存增加了一定的困難，甚至還會出現糧食霉變等問題，從而降低了糧食的質量。以上這些因素均會對糧食的質量產生不利影響，因此加強糧食質量安全的監管非常有必要[2]。

2 我國糧食質量安全管理工作中常見的問題

2.1 糧食質量安全標準體系不完善

從我國目前狀況來看，雖然已經對主要的糧食種類建立了相關的質量標準。但是，隨著我國對食品安全重視程度的提高，人們對食品安全也提出了更高的要求，加上糧食流通體制的不斷改革，導致我國現行的糧食質量安全標準已經無法滿足實際需求，其突出表現在以下方面。第一，我國糧食生產形勢不斷變化，但沒有及時更新主要糧食質量標準制度。第二，我國的糧食收購以及加工標準等與我國目前的經濟形勢不符。第三，我國對于糧食質量安全標準的研究具有一定的滯后性，與我國目前的糧食生產流通需求不符[3]。因此，需要進一步完善我國目前的糧食質量安全標準。

2.2 糧食質量安全檢測機構的檢測能力嚴重缺乏

通過觀察目前我國的糧食收儲檢測能力，可以發現我國糧食安全質量檢測機構的檢測能力普遍較低。主要表現在大部分檢測機構只可以做一些常規化的質量標準檢測，對于糧食質量安全指標的檢測力不從心，而一些民營收儲企業甚至無法進行常規質量標準的檢測，不具備相關的檢測能力。由于糧食質量安全檢測機構的檢測能力較弱，很難為我國糧食質量安全工作進行有效的把關[4]。

2.3 糧食源頭把關工作存在一定的難度

做好糧食質量源頭的監管，對于我國目前的糧食質量安全監管工作非常重要。但是，從我國糧食源頭進行把關存在一定的難度，主要體現在以下方面。第一，我國地域廣闊，人口眾多，無法進行統一收購，一般使用多種渠道進行收購，并且糧食質量參差不齊，達不到國家相關標準的糧食數量逐年增加。第二，糧食的質量受到多方面因素的影響，隨著土壤的大范圍污染以及極端天氣的增多，造成后期糧食出現重金屬超標等問題，降低了我國糧食的質量。第三，為了掌握收獲糧食質量情況，提高檢測力度，各級糧食行政部門按照相關要求進行質量調查以及品質測報，但是所覆蓋的面積非常有限。同時，監測的結果沒有第一時間向社會公布，因此無法對收儲企業進行及時指導，無法有效對糧食質量把關[5]。

3 完善糧食質量安全監管體系的有效措施

3.1 建立糧食質量安全標準體系

健全我國的糧食質量安全標準體系，需要積極主動地參與國際標準化活動，并詳細了解糧食質量安全國際標準，做好標準的研究以及轉化工作，加強我國糧食標準與國際標準的聯系，從而不斷完善我國的糧食質量安全標準體系。在對我國糧食質量安全標準進行完善時，需要根據我國的基本國情以及我國糧食的實際狀況制定，不可以照搬國外的相關標準，與此同時，還需要不斷完善我國的糧食標準工作體制。對于各級糧食部門來說，需要緊密聯系本地區的現實狀況，結合糧食質量工作中的重點問題，從而有效地提出對糧食標準的修訂意見[6]。

3.2 提高糧食檢測機構的檢測能力

由于我國糧食檢測機構的檢測水平普遍較低，并且還存在一定的不均衡性，影響著我國糧食質量檢測工作。因此，我國政府以及企業需要高度重視糧食質量檢測工作，并加大對糧食質量檢測機構的投入，包括一些軟硬件的投入，為檢測機構配備糧食質量檢測工作所需的檢驗儀器設備，從而有效地提高糧食質量檢測機構的綜合檢測能力。同時，糧食質量檢測機構的檢測能力受相關檢測人員素質水平的制約，因此，還需要加大對檢測人員的技術培訓，可以安排優秀的技術人員進入機構，對檢測人員進行技術以及專業知識的培訓，從而提高檢測人員的綜合技術水平。針對檢測機構的關鍵職位，可以實行職業資格準入制度。除此之外，還要提高機構質檢隊伍的綜合能力，重視人才的培養，引進綜合水平較高的專業人員，使檢測機構的隊伍得以充實，從而提高整體隊伍的綜合素質，使我國糧食質量安全得到保證。

3.3 加強糧食質量源頭管理

保障糧食源頭質量可以有效減少糧食質量安全問題，因此，有關部門需要加強對糧食源頭質量的監管，加強糧食質量安全的有關宣傳，宣傳有關糧食質量標準的知識，不斷強化糧食生產人員以及經營人員的質量安全意識。例如糧食部門可以對當地市民進行普法宣傳教育，采取多種形式宣傳相關知識，讓市民了解與糧食質量管理有關的法律法規，從而有效地提高市民的質量安全意識。與此同時，還需要在我國各地推行規模化種植模式，加強糧食種植與市場之間的聯系，幫助糧食種植人員了解市場需求，根據當地市場的需求調整糧食的種植結構，提高糧食質量[7-8]。

4 結 論

糧食不僅解決了我國國民的溫飽問題，同時它還被廣泛地應用于食品行業以及飼料行業，由此可見，糧食質量安全對我國國民來說意義重大。但是，目前我國的糧食質量安全監管體系還存在一定的問題，因此相關部門要加強對糧食質量安全監管工作的重視力度，并發揮各自的職能，采取有效的解決措施，加強對我國糧食質量安全的管控，從而提高我國的糧食質量。

參考文獻

[1] 劉興舟，張建，莊曉林，等.中國糧食安全現狀與應對策略[J].農業工程，2019，9（7）：61-64.

[2] 黃石偉.農產品質量安全監管體系探析[J].糧食科技與經濟， 2019，44（4）：136-137+148.

[3] 徐東.市級糧食質量檢測監管體系建設的初淺思考[J].現代食品，2019（7）：27-31.

[4] 葛云芳，費杏興.縣級糧食質量安全監督體系建設探討[J].糧食科技與經濟，2018，43（1）：50-51+54.

[5] 陳健.加強檢驗監測體系建設確保國家糧食質量安全[J].中國經貿導刊，2017（21）：49-50.

[6] 王達能.湖南省糧食質量安全監測體系建設的建議[J].中國糧食經濟，2019（3）：64-66.

[7] 喬麗娜，路峰，崔高飛.糧食質量安全監管現狀與強化對策分析[J].南方農業，2019，13（23）：61+64.

[8] 朱新華，趙云芳，王吉富，等.加快完善糧食質量安全監管體系[J].中國糧食經濟，2014（2）：48-50.