武漢港林四房港區鐵水聯運發展現狀與對策

徐 威 （中鐵武漢勘察設計研究院有限公司，湖北 武漢430073）

0 引 言

鐵水聯運即采用鐵路和水路兩種運輸方式完成的多式聯運[1]，是指貨物經由鐵路換裝至船舶或由船舶換裝至鐵路，實現貨物的空間位移和時間位移的運輸轉移過程，整個過程只需“一次申報、一次查驗、一次放行”，是目前世界上先進的綜合運輸方式，具有實現貨物運輸無縫銜接，節約物流成本，降低能源消耗，減少污染物排放等綜合優勢，是多式聯運最常見的一種。

2018 年8 月，交通運輸部印發《深入推進長江經濟帶多式聯運發展三年行動計劃》，提出以江海直達、江海聯運、鐵水聯運等為重點，加快推進長江經濟帶多式聯運發展；明確到2020 年，構建有機銜接、具備競爭力的鐵水聯運系統，大力推進集裝箱鐵水聯運。推動形成以南京、武漢、重慶等長江干線主要港口為核心的鐵水聯運樞紐。林四房港區作為武漢港的重要港區之一，其快速健康發展對助推武漢長江中游航運中心建設，更好地服務長江經濟帶發展戰略意義重大。

1 林四房港區發展現狀及存在問題

1.1 發展現狀

（1） 區位交通現狀。武漢港林四房港區位于武漢市的東北部、長江以北，是武漢港的重要港區，處于武漢都市發展區內，緊鄰武漢市主城區。林四房港區地理位置優越，交通條件突出，擁有長江中上游最優良的深水岸線資源，現有武漢繞城高速公路、陽邏長江大橋連接滬蓉、京港澳高速公路，正在建設的江北鐵路二期將與京廣、京九鐵路相接，可通過京廣、京九、漢渝鐵路及京港澳、大廣、滬蓉、滬渝高速等國家干道網絡，暢達長三角、珠三角、京津冀、成渝等重要經濟區。

（2） 港區建設現狀。林四房港區是以糧食、件雜貨和石油及化工品運輸為主的綜合性港區，主要為武漢城市圈糧食、成品油物流運輸服務。規劃建設26 個泊位，其中倒水河上游已建中東石化、媧石建材等9 個危化品及礦建泊位。倒水河下游已建成國家糧食現代物流（武漢） 基地暨國家稻米交易中心2 個5 000 噸級糧食泊位，規劃建設2 個5 000 噸級集裝箱泊位和3個5 000 噸級商品車滾裝泊位；已建成中石油成品油泊位3 個；已建成1 個武漢航道綜合泊位及1 個長航公安泊位；港區另規劃建設5 個通用泊位[2]。林四房港區功能布局如圖1 所示。

港區后方陸域尚處于規劃建設起步階段，現狀多為村莊及農田。目前主要通港道路為天翔路及天發路，在建武漢新港江北鐵路沿港區東側經過，并于港區東南側設有林四房站，但無疏港鐵路引入港區。國家糧食現代物流（武漢） 基地暨國家稻米交易中心建設有國家稻米交易中心及綜合物流倉庫。

（3） 港區企業概況。港區內目前大型企業主要有兩家：武漢經發糧食物流產業投資有限公司、中國石油天然氣股份有限公司管道長沙輸油氣分公司。武漢經發糧食物流產業投資有限公司主要承擔國家糧食現代物流（武漢） 基地建設及后期運營。國家糧食現代物流（武漢） 基地主要規劃建設物流、儲存、信息、加工四大功能區，建設內容有：糧食中轉庫、糧食專用碼頭、鐵路專用線、糧食加工中心、國家稻米交易中心等，將具備倉儲、加工、中轉、貿易、配送、檢測、信息、服務八大功能。實現水運、鐵路、公路、管道和倉儲中轉無縫對接，打造成服務全國的大型綜合糧食物流基地[3]。中國石油天然氣股份有限公司管道長沙輸油氣分公司主要經營成品油，并負責蘭鄭長成品油管道運營管理。

圖1 林四房港區功能布局圖

圖2 港區主要企業規劃布置示意圖

1.2 存在的問題

（1） 基礎設施設備不完善。港區后方雖有在建鐵路及車站，但疏港鐵路專用線尚未接入港區，無法實現鐵水聯運的無縫銜接。武漢經發糧食物流產業投資有限公司雖規劃有鐵路專用線及物流倉儲區，但受用地、地方規劃等影響目前尚未建成，且無法覆蓋港區所有泊位，短期內鐵水聯運效益難以突顯。

（2） 政府扶持力度不夠。為打破林四房港區無疏港鐵路專用線這一僵局，武漢經發糧食物流產業投資有限公司積極規劃建設疏港鐵路專用線，打通鐵路進港“最后一公里”，但由于跨部門、跨行業，無政府主導部門牽頭，相關扶持政策存在局限性，企業推進項目建設困難重重。

2 林四房港區鐵水聯運發展對策

2.1 積極尋求政策支持，加快疏港鐵路建設

為優化調整運輸結構、打贏藍天保衛戰，更好發揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用和綠色低碳優勢，推進鐵路進港口，解決好鐵路運輸“最后一公里”問題，促進多式聯運，降低物流成本，國家近年來印發一系列政策文件，特別是國家發改委在2019 年9 月印發《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》，將武漢經發糧食物流產業投資有限公司鐵路專用線列為重點建設項目，以此為契機，充分利用政策支持，解決項目建設中存在的問題，加快疏港鐵路建設。

2.2 加快鐵水聯運信息平臺建設

鐵水聯運涉及鐵路、港口、船公司、船代、貨主、貨代、海關、檢驗檢疫[4]等多個部門，由于現在各部門信息無法實現共享，極大地制約了鐵水聯運高效發展。為滿足客戶一個窗口、一票結算、一路暢通、實時查詢的需求，應以信息共享為基礎，整合各部門信息系統，加快鐵水聯運信息平臺建設。

2.3 積極培育鐵水聯運市場，發展鐵水聯運龍頭企業

目前我國鐵水聯運市場還不完善，缺乏專業化的大型聯運企業，聯運服務水平整體偏低[5]。因此，港區鐵水聯運發展應注重提高鐵路、港口等相關企業的服務水平，降本增效，拓展鐵水聯運業務，形成完善的鐵水聯運市場機制。同時要科學整合現有資源，充分發揮鐵路、港口等相關企業的自身優勢，通過各種形式組建鐵水聯運龍頭企業，加大鐵水聯運龍頭企業扶持力度，提高企業專業化程度，從而起到示范帶頭作用。

2.4 科學規劃，實現鐵水聯運與城鎮協調發展

林四房港區規劃泊位眾多，除已規劃的國家糧食現代物流（武漢） 基地專用線外，可補充規劃成品油、化工專用線接入港區。充分利用后方陸域處于規劃建設初期階段這一契機，科學規劃后方鐵路作業區與城鎮發展之間的空間關系，確保鐵水聯運與城鎮協調發展。

3 結 論

林四房港區尚未引入疏港鐵路，制約了港區鐵水聯運發展。港區鐵水聯運發展應充分利用政策優勢積極推進疏港鐵路建設，加快鐵水聯運信息平臺建設，并充分發揮港區區位優勢，發展鐵水聯運龍頭企業，力求鐵水聯運與城鎮協調發展，打通鐵路進港“最后一公里”。