“兩高”報告為民營經濟保駕護航

王紅茹

5月28日下午，十三屆全國人大三次會議表決通過了最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告（以下簡稱“兩高”報告）。

“兩高”報告干貨滿滿，披露了許多重要信息。其中，加強民營經濟法治保護、加強產權司法保護、建設法治化營商環境等都為民營企業家們普遍關注。

這兩份報告傳遞出的不僅是堅持審慎善意文明司法，也是積極為中小微企業紓困解難的司法溫度。

去年依法建議辦案機關對1971名民營企業負責人取保候審

據全國經濟普查系列報告顯示，截至2018年末，我國共有中小微企業法人單位1807萬家，占全部規模企業法人單位的99.8%，吸納就業人員23300.4萬人， 占全部企業就業人員的比重高達79.4%。中小微企業成為吸納社會就業的主渠道，是國民經濟的重要支柱和促創業、保就業、活躍市場的生力軍。

也因如此，中小微企業能否健康、永續發展，已不僅僅是微觀、個體問題，而是關系到宏觀經濟和社會經濟的方方面面。正是在這種背景下，“兩高”報告，給正處于疫情沖擊之下的中小微企業，送去了及時雨。

從宏觀層面看，“兩高”報告對民營企業的保護擲地有聲。

最高法報告指出，“堅持各類市場主體訴訟地位、法律適用、法律責任一律平等，不論國企民企、內資外資、大中小微企業，一視同仁、依法保護。”

最高檢報告強調，“更實支持企業經營發展。堅持依法保障企業權益與促進守法合規經營并重，對國企民企、內資外資、大中小微企業同等對待、平等保護。”

從微觀層面看，保護民營經濟，優化營商環境，體現在“兩高”報告里，是一個個實實在在的數據。

最高法報告顯示：去年各級法院審結一審商事案件453.7萬件。依法審理涉“放管服”改革行政訴訟案件，支持監督行政機關依法行政，審結一審行政案件28.4萬件。在去年的專項執行行動中，已執結拖欠民營企業賬款案件5870件，執行到位金額127億元，切實保護民營企業、中小企業合法權益。審結專利、商標、著作權等知識產權案件41.8萬件，服務創新驅動發展。妥善審結破產重整等案件4626件，涉及債權6788億元，推動“僵尸企業”平穩有序出清，讓482家有發展前景的企業通過重整走出困境，幫助10.8萬名員工保住就業崗位。對新中國成立以來所有司法解釋進行清理，廢止103件，廢除一切對民營企業的不平等規定。嚴禁超標的查封扣押凍結財產，創新適用“活封活扣”等強制措施，盡可能減少對企業經營的影響。

最高檢報告顯示，去年持續落實服務民營經濟11項檢察政策，對1971名依法可不繼續羈押的民營企業負責人建議辦案機關取保候審;對既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的“掛案”組織專項清理，排查出2687件，已督促結案1181件。起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪11003人，同比上升32%。湖南湘潭57家民營企業涉嫌虛開增值稅專用發票罪被立案偵查后6年未結，涉案企業融資難、經營難。檢察機關發出監督意見，57起案件全部撤案并退還扣押財物。

這一系列數據，凸顯了中國建設法治化營商環境所取得的成效。世界銀行2020年營商環境報告顯示，我國營商環境世界排名大幅躍升，“執行合同”“辦理破產”“保護中小投資者”等與司法密切相關的指標明顯提高，其中“司法程序質量”領先，被評價為這一領域的“全球最佳實踐者”。

全國人大代表、河南省信陽市文新茶葉有限公司董事長劉文新表示，中國營商環境世界排名有大幅躍升，這與平等保護企業和企業家人身、財產合法權利，審慎對待涉及民營企業案件等做法是分不開的。

2020年首要任務：主動服務“六穩”“六保”

法治是最好的營商環境。

“兩高”報告呈現的支持民營企業發展的相關內容，贏得了不少民營企業家代表委員的點贊。

全國政協常委，全國工商聯副主席、北京葉氏企業集團有限公司董事長葉青表示：“‘兩高報告中關于加強民營經濟法治保護的內容比往年大幅增加，各級司法部門積極服務大局，切實提高司法工作服務經濟高質量發展的能力，進一步明確‘法治是最佳營商環境，堅持各類市場主體一律平等，向民營企業家彰顯了司法部門為民營經濟發展保駕護航的鮮明姿態，激勵和鼓舞民營企業家樹立干事創業的信心。”

全國政協常委、正泰集團董事長南存輝認為：“‘兩高報告支持企業經營發展，持續落實服務民營經濟11項檢察政策，平等保護各種所有制經濟產權，強化了人民群眾對于法律的信心。”

全國政協委員，福建省工商聯副主席、正榮集團董事局主席歐宗榮表示，“‘兩高貫徹落實黨中央要求，依法平等保護民營企業和企業家合法權益，取得了許多新成效，讓廣大民營企業家深受鼓舞。 ”

“過去一年，‘兩高圍繞打造公平正義的法治環境、保障和服務民營經濟發展做了大量卓有成效的工作，一些民營企業在司法保障中的獲得感明顯增強。建議‘兩高繼續推進各項司法政策的落地落實，為民營企業健康發展保駕護航。”北京厚大合川律師事務所合伙人鄒瑾對《中國經濟周刊》記者說。

“兩高”報告明確其2020年工作的首要任務，都是主動服務“六穩”“六保”。

最高檢報告表示，聚焦全面建成小康社會目標任務，主動服務“六穩”“六保”，促進把疫情對經濟社會發展的影響降到最低。

最高法報告則表示，精準服務做好“六穩”工作、落實“六保”任務。

“六保”中的保居民就業、保基本民生，都與小微企業發展休戚相關。

2020年，如何以法治保障推動民營經濟健康發展？

最高法提出，充分運用司法手段，盡最大努力保企業特別是中小微企業生存，保障和促進就業。

最高檢表示，著力服務民營經濟更好發展。