發力“質”和“量” ，做好“加減法”

黨中央、國務院要求，積極的財政政策要更加積極有為，財政部將從“質”和“量”兩個方面下功夫，既做“加法”也做“減法”，調整結構、有保有壓，堅決落實更加積極有為的要求。

“加法”怎么加？受疫情影響，今年財政收入將會下降，建議將赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8個百分點，增加1萬億元的財政資金。中央財政還將發行1萬億元的抗疫特別國債，中央財政還從國有資本經營預算等方面調入了近萬億元的資金。此外，還將增加地方政府專項債券規模1.6萬億元。今年的一般預算收入預計略高于18萬億元，低于去年，一般預算支出預計將達到24.7萬多億元，高于去年。這“一收一支”，增加了6.76萬億元的資金，加大了力度，做好了對沖，實現了積極。

減法怎么減？主要是惠企惠民，減稅降費。去年我國實施了較大規模的減稅降費，減稅降費的規模達到2.36萬億元，這是制度性的安排，今年將繼續實施。為了應對疫情的影響，黨中央、國務院又出臺了一系列減稅降費措施，預計今年減稅降費的新增規模會達到2.5萬多億元。

結構怎么調？一是壓本級、增地方。今年中央財政本級支出將負增長，而對地方的轉移支付將增長12.8%，增量資金9500億元。二是壓一般、保重點。今年中央本級非剛性、非急需的支出壓減幅度超過50%，省出的資金用于疫情防控，支持打好三大攻堅戰，脫貧攻堅、義務教育、基本養老、城鄉低保等方面的重點支出只增不減。三是直達基層、直達民生。上級的轉移支付將細化到基層，細化到民生項目，坐直通車，直接抵達。中央財政將發揮好財政職能作用，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，切實兜牢民生底線。

中央財政將全力保障地方財政的正常運轉。今年增加赤字率所增加的財政資金全部安排給地方，中央財政發行抗疫特別國債的收入，也全部用于地方基礎設施建設和抗疫相關支出。

貫徹以人民為中心的思想，政府要帶頭過“緊日子”，財政要節用裕民。落實艱苦奮斗、勤儉節約的精神，政府也要帶頭過“緊日子”。政府過“緊日子”，目的是讓人民群眾過“好日子”，這是一個長期的方針政策，并不是短期的應對措施。

在政府的支出管理上，要求大力壓減一般性支出，特別是“三公”經費。要求嚴控會議、咨詢培訓、論壇展會等方面的支出，嚴禁新建、擴建政府性樓堂館所。在當前還要嚴控非急需的支出，要把該花的錢花到刀刃上，要做好“六穩”工作，落實“六保”任務，兜牢民生底線。