收官不能等到年底，7月就啟動脫貧攻堅普查

郭志強

“到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。”

5月23日，習近平總書記看望全國政協經濟界委員時的講話擲地有聲。

今年是脫貧攻堅的收官之年。“脫貧攻堅”自然是全國兩會上備受關注的焦點之一，亦是全年政府工作的重點內容。

政府工作報告32次提及“脫貧攻堅”

“確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。”這是政府工作報告定下的目標。

在今年的政府工作報告中，與“脫貧攻堅”直接相關的詞出現了32次。全文“脫貧”一詞出現了16次，“貧困”出現了9次，“扶貧”出現了6次，“返貧”出現了1次。

中部某省份的扶貧辦負責人告訴記者，“政府工作報告就扶貧工作的部署釋放出了一個強烈信號，中央高度重視2020年堅決打贏脫貧攻堅戰、向全社會展示了中央政府取得脫貧攻堅決戰決勝收官戰的信心。”

5月18日，國新辦新聞發布會上，國務院扶貧辦主任劉永富表示，脫貧攻堅的目標任務不會改變，決不因疫情而留下“鍋底”;現行扶貧標準不會改變，既不降低也不拔高;打贏脫貧攻堅戰的時間節點不會改變，既不推遲也不提前。

政府工作報告同時指出，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。

2020年5月10日，陜西省漢中市勉縣唐灣村村民和駐村扶貧干部一起往大棚內投放食用菌菌袋。

西部某省份扶貧工作人員接受《中國經濟周刊》采訪時表示，政府工作報告單獨安排第六部分作了脫貧攻堅專題闡述，為抓好今年收官之年的脫貧攻堅工作指明了方向，也指出了具體工作內容。

“脫貧是全面建成小康社會的標志性指標。”5月22日，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏表示，今年中國脫貧目標一定能實現，這意味著中國比聯合國千年發展目標提前10年實現，這是中國對全球減貧事業做出的巨大貢獻。

當前，全球疫情蔓延，復工復產都受到沖擊，盡管前面已取得了決定性進展，但剩余的脫貧攻堅任務仍然十分艱巨，“穩住脫貧攻堅大局，鞏固脫貧成果”已成為廣大扶貧干部的一種共識。

“收官”不能等到年底，剩余脫貧工作如何突破？

從全國看，截至2019年底，全國97%的建檔立卡貧困人口順利脫貧，94%的貧困縣實現摘帽，區域性整體貧困基本得到解決。

截至4月29日，我國已有河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、河南、湖南、海南、重慶、西藏、陜西、青海、湖北、江西、安徽等15個省（區、市）的貧困縣，實現了全部脫貧摘帽。

但目前全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。

談到這些數據，5月23日，習近平總書記看望參加政協會議的經濟界委員時強調，“雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。” “我們要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。”

尚未摘帽的52個貧困縣主要分布在廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆7個省、自治區。

“我們對沒有摘帽的這52個縣和1113個村實施掛牌督戰，掛牌督戰的意見是中央在大年初一批的，大年初三我們印出去的。”全國兩會前夕，國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，劉永富透露這樣一個細節。

目前，7個省、自治區都制定了掛牌督戰的實施方案，所有的縣和村都制定了作戰方案，有哪些問題要解決，怎么解決，什么時候完成，誰來做，一系列措施非常的實在和具體。

“幫扶的力量正在增加。”劉永富介紹稱，833個民營企業、228個社會組織正在參與結對幫扶掛牌督戰貧困村。

政府工作報告明確了全年打贏脫貧攻堅戰的8項重點舉措，排在第一條的就是“加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業”。

突如其來的新冠肺炎疫情，使貧困勞動力外出務工受阻，貧困戶生產經營受損，駐村幫扶工作受限，扶貧項目開工和扶貧龍頭企業、扶貧車間復工復產延遲。

全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平分析稱，“受影響的主要是第一季度，因為外出務工受到限制，長三角、珠三角很多外貿企業停工，依靠勞務收入維持生活的貧困戶，以及屬于脫貧戶的農村勞動力受到較大影響。”

受疫情或其他災害影響返貧、因病返貧也成為下半年扶貧工作的一大重點。數據顯示，全國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險。

“抓就業就是抓增收，抓務工就是抓脫貧”已成為脫貧攻堅一線扶貧干部的中心工作之一。

記者注意到，一些省份明確表示要在今年上半年就完成貧困人口脫貧的任務，如貴州就提出：采取進村入戶方式，逐村逐戶逐人逐項篩查過關，確保上半年全面消除絕對貧困，下半年進一步査缺補漏，做到不掉一戶不落一人。

2020年5月26日，四川省廣安市華鎣市一名網絡主播在通過網絡直播銷售農副產品。

7月就要啟動脫貧攻堅普查，如此算來，留給剩余貧困人口的脫貧時間只剩幾個月。已經摘帽的貧困縣剩余的貧困人口又由兩部分構成，一部分需要依靠兜底才能脫貧，另一部分可以通過幫扶完成脫貧，通過幫扶實現脫貧的難度確實大一些。

“剩余貧困人口的脫貧不是什么問題，兜底就不存在困難了，實在不行的話全部兜底也可以實現脫貧。”某省扶貧辦負責人告訴《中國經濟周刊》記者，從目前剩余的貧困人口數量來看，完成任務肯定不成問題，但總體上我們首先還是要去幫扶。

劉永富說，個別深度貧困地區可能易地搬遷會推遲些時間，但今年這些剩余貧困縣脫貧摘帽是必須完成的任務。

責編：謝瑋