新時代新聞出版融合發展芻議

【摘要】 ?新聞出版工作是黨和國家的一項重要工作，新聞出版融合發展是新時代文化建設的核心環節和重要內容。推動傳統新聞出版和新興新聞出版融合發展，守正創新做好新時代新聞出版融合發展工作，是新聞出版行業健康有序良性發展的重要保障和必然要求。必須夯實文化根基、創新發展理念，通過深化文化體制改革來推進新聞出版融合發展。

【關 ?鍵 ?詞】新聞出版;融合發展;文化建設;文化體制改革

【作者單位】王文景，西北政法大學新聞傳播學院。

【中圖分類號】G230 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.10.007

新聞出版工作是黨和國家的一項重要工作，是關系到治國理政、定國安邦的大事，在黨和國家事業全局中占有極為重要的地位和作用。隨著互聯網信息技術的飛速發展，新聞出版行業的傳播格局、輿論生態、產業業態都發生了深刻變革。傳統新聞出版行業要在信息化時代繼續發揮其重要作用，就必須改革創新、與時俱進，主動適應互聯網帶來的新變化新要求，積極推進傳統新聞出版和新興新聞出版的融合發展。在這種背景下，把傳統新聞出版產業與新興互聯網產業兩種業態進行有機結合，推動新聞出版深度融合發展，提高傳統新聞出版行業的影響力、傳播力，是新聞出版行業健康有序良性發展的迫切需要和重要保障。新聞出版融合發展是涉及新時代文化建設各領域各方面各環節的系統性工作，必須要夯實文化根基、創新發展理念，通過深化文化體制改革來加快推進新聞出版融合發展。

一、夯實新聞出版融合發展的文化根基

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是一個國家、一個民族的靈魂，是社會發展進步的重要力量 [1]。 文化興則國運興，文化強則國運強。進入新時代后，中華優秀傳統文化已經成為國家發展、社會進步、人民幸福的豐厚滋養，為中華民族偉大復興提供了強大的精神動力和良好的文化條件。黨的十九大報告指出，“文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量”[1]。 從人類發展的歷程來看，人類社會每一次進步，社會文明每一次升華，無不伴隨著文明的飛躍和文化的創造。有了高度發達的文明形態，有了高度自覺的文化自信，才會有民族振興的文化基礎和精神動力。可以毫不夸張地說，文化振興是民族振興的前提和基礎，在文化建設中要充分認識到文化對國家發展、民族振興的基礎、支柱和關鍵作用，充分認識到文化自信對文化振興、民族振興的重要促進作用，把文化建設、文化創新和文化產業發展提高到民族振興的高度，納入國家的總體發展戰略中來[2]。

作為文化建設、文化產業發展的重要內容，新聞出版融合發展也必須高揚文化自覺，堅定文化自信，夯實文化根基，使新聞出版融合發展具有深厚的文化底蘊和豐厚的文化滋養。從關系上來看，文化建設是新聞出版工作的思想基礎和價值主線，新聞出版工作是文化建設的核心環節和重要內容，二者是一個有機整體，不可分割。文化是制度之母。新聞出版工作本質上屬于文化建設的重要范疇，具有鮮明的意識形態屬性，因此必須從維護黨和國家的文化安全、意識形態安全的政治高度，貫徹落實新時代文化建設的方針政策，貫徹落實意識形態工作責任制，確保新聞出版工作始終沿著正確的政治方向發展前進。

黨的十八大以來，我國文化建設發生了歷史性變革，取得了歷史性成就，為新聞出版融合發展奠定了堅實的文化基礎。新聞出版產品本質上屬于文化產品，具有鮮明的文化屬性和意識形態屬性，因此新聞出版工作必須要站穩黨性和人民性相結合的根本政治立場，堅持以人民為中心的創造導向，守正創新、提質增效，不斷滿足人民日益增長的精神文化新需求新期待。只有將新聞出版融合發展納入新時代文化建設、新時代文化產業發展，才能從黨和國家事業全局的政治高度深刻認識新時代新聞出版融合發展工作的重要性、必要性和緊迫性。

從文化建設、文化產業發展的政治高度來看待新聞出版融合發展，需要全面厘清進入新時代后我國文化建設面臨的新形勢新情況新問題，準確把握新形勢下人民群眾在精神文化生活方面的新需求新期待新趨勢，在此基礎上立足實際，銳意創新，積極推進文化產業快速發展，加快推進傳統新聞出版行業與新興新聞出版社行業深度融合，為廣大人民群眾提供品質優良、內容豐富、形式多樣的新聞出版文化產品。因此，新時代新聞出版融合發展必須立足于社會主義文化建設的偉大實踐，著眼于不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活新期待，堅持以改革創新為強大動力推動新聞出版產業快速發展，切實增強加快新聞出版深度融合發展的本領和能力[3] 。

二、守正創新推動新聞出版深度融合發展

新聞出版融合發展工作是新時代文化建設的重要內容，也是文化體制改革工作的重要方面。2003年，黨中央決定推進文化體制改革，推動文化產業快速發展。在這個大背景下，我國新聞出版行業獲得了突飛猛進的發展，新聞出版改革改制工作也步入快車道。許多傳統新聞出版單位在轉企改制后，立足于市場經濟的靈活性，著眼于提高自身的軟實力，借助數字技術煥發活力、迅速發展。傳統出版與新興出版融合發展、轉型升級成績顯著，成果豐碩，初步形成了新型的體制機制和信息化技術支撐體系。

2015年3月31日，國家新聞出版廣電總局、中華人民共和國財政部聯合印發的《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》（新廣發〔2015〕32號），對推進傳統出版和新興出版融合發展的意義作用、路徑方法、措施舉措、內容手段進行了明確而具體的規定，是推進新聞出版融合發展的重要遵循和基本依據[4]。 根據意見精神，新聞出版融合發展的主要任務是適應互聯網信息技術的發展，運用現代信息技術創新出版產品，提高出版產品的傳播范圍，完善出版經營管理體制機制，充分發揮市場經濟的效益導向作用。為完成這個使命任務，新聞出版融合發展工作需要充分利用互聯網技術優勢，著重運用好人工智能、大數據、區塊鏈、5G、云計算、物聯網、虛擬現實等新一代信息技術，加強新聞出版單位自身的內容創新、產品升級、用戶數據庫建設，加快發展移動閱讀、在線教育、知識服務、按需印刷、電子商務等新業態，推動傳統新聞出版工作創造性轉化、創新性發展。

進入互聯網時代以后，網絡空間成為人們學習、生活、工作的重要場所，每人每天都要花費大量的時間精力在網絡上。與傳統的新聞出版文化產品相比，互聯網時代的新聞出版文化產品具有碎片化、即時性特點，手機閱讀、網絡教育、網絡購書等已經逐漸成為人們特別是年輕人的基本生活需求。新聞出版行業要想與時俱進、蓬勃發展，就必須適應信息化發展的趨勢，積極利用互聯網做好新聞出版工作。因此，推動傳統媒體和新興媒體的深度融合發展，運用互聯網傳播手段提高傳統新聞出版產品的傳播力、影響力，是新聞出版戰線適應新形勢下互聯網信息技術發展的迫切需要，是新聞出版戰線堅持正本清源、守正創新的內在要求，也是充分發揮新聞出版工作地位作用的重要抓手。

作為意識形態工作的重要陣地，新聞出版融合發展的直接目標是弘揚主旋律、壯大正能量，做大做強主流思想輿論。互聯網信息技術的發展使得新聞出版行業傳統的形態格局、方式方法、體制機制都發生了變化，新形勢下的輿論生態、媒體格局和傳播方式都獲得了日新月異的發展，新媒體不斷出現，融媒體越發普遍，甚至出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。這種新的發展局面對傳統新聞出版工作來說，既是難得的發展機遇，也是前所未有的挑戰，要求傳統新聞出版單位必須積極利用互聯網信息技術優勢，守正創新，推進新聞出版融合發展工作，把互聯網這個變量變成新聞出版事業發展的最大增量。

對傳統新聞出版單位來說，新聞出版融合發展本質上是一場傳播方式、生產方式、發展方式的自我革命。推動新聞出版深度融合發展，建設融媒體、新媒體、全媒體，做優做好新聞出版工作，做大做強主流思想輿論，是新聞出版融合發展的重要目標，也是新聞出版戰線完成新形勢下舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象五大使命任務的重要保障。面對日新月異的信息技術革命，傳統新聞出版行業必須銳意進取、大膽開拓、勇于變革、求實創新，主動應對互聯網發展潮流大勢，積極適應新聞出版融合發展趨勢方向，加快體制機制創新改革，增強議題設置和輿論引導能力，不斷提高新聞出版融合發展的傳播力、影響力、引導力、公信力[5]。

三、通過深化文化體制改革加快新聞出版融合發展

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[6]。提供高質量的文化產品，不斷滿足人民對美好文化生活的新需要新期待，是新時代文化建設、文化產業發展的重要目標。文化建設必須要適應人民群眾文化需求的新變化新需要，積極運用聲、光、電等信息化科技手段提高傳統新聞出版文化產品的表現力、感染力，不斷創新文化產品形式，改進文化產品內容，提高文化產品質量。

2019年黨的十九屆四中全會明確提出要“堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，健全人民文化權益保障制度，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制”[7] 。健全人民文化權益保障制度，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，增加文化產品的內容數量，優化文化供給的質量結構，推動文化產業發展邁上新的臺階。優化文化供給的結構，就要深化文化體制改革，特別是新聞出版產業體制改革，完善新聞出版管理方式，加快推進新聞出版融合發展，積極構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的新型體制機制。

新聞出版行業的發展水平是文化建設、文化產業發展水平的重要衡量指標，文化產業發展的核心動力是文化體制機制改革創新，通過體制改革、機制創新不斷釋放活力源泉、激活發展動力。新聞出版融合發展是文化產業發展的重要內容，也是文化體制改革的重要內容，因而屬于全面深化改革的重要內容之一。黨的十八屆三中全會把文化體制改革作為全面深化改革的有機組成部分，而不是某一個部門、某一個領域的單兵突進、單線作戰。文化體制改革受益于經濟、政治、社會、生態文明等領域的改革成果，與經濟體制改革、政治體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革等其他領域改革緊密結合、相互作用。

黨的十八屆三中全會明確提出，要“以激發全民族文化創造活力為中心環節，進一步深化文化體制改革”。從全面深化改革總目標的角度來說，文化體制改革的總目標就是要通過改革不適應時代發展的文化體制機制，充分發揮文化在國家治理中的重要作用，不斷滿足人民日益增長的精神文化生活新需要，建設社會主義文化強國。在這個意義上，新聞出版融合發展必須堅持文化體制改革確定的產業發展方向，把實現好、維護好、發展好人民群眾的文化權益作為根本目標，努力構建配置公平的公共文化服務體系，提供豐富有效的公共文化產品，滿足廣大人民的精神文化需求。

與此同時，要一以貫之地堅持人民立場。人民立場是宣傳思想文化工作特別是新聞出版工作的根本政治立場，新聞出版行業必須堅持以人民為中心的創造導向，牢固樹立人民群眾是文化創造和建設主體的發展理念，把黨性和人民性相統一作為衡量新聞出版融合發展工作的重要尺度，把群眾評價、專家評價和市場評價統一起來，真正做到新聞出版工作依靠人民、為了人民，新聞出版融合發展成果為人民服務、由人民共享。

|參考文獻|

[1] 中共中央宣傳部. 習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M]. 北京：學習出版社，人民出版社，2019.

[2] 趙啟正. 文化振興是實現強國之夢的必需[J]. 外交評論（外交學院學報） ，2006（2）：10-11.

[3] 雒樹剛. 實施文化精品創作工程，加快文化強國建設步伐[N]. 人民日報，2016-04-15.

[4] 傳統出版和新興出版融合發展指導意見出臺[N]. 人民日報，2015-04-10.

[5] 程文靜. 深刻認識推動媒體融合發展的重要意義[N]. 光明日報，2019-12-16.

[6] 習近平. 習近平談治國理政[M]. 北京：外文出版社，2014.

[7] 中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報[N]. 人民日報，2019-11-01.