現代公共文化服務體系構建中圖書館的社會責任研究

【摘要】 ?現代公共文化服務體系的構建是加強社會主義文化建設、提升國家文化軟實力的重要方面。圖書館在公共文化服務體系中所擁有的保存文獻資料、信息功能和社會教育職能決定了其要發揮傳承優秀文化、推動社會主義精神文明建設等重要作用。因此，要從政府、圖書館兩個層面出發，落實圖書館在現代公共文化服務體系構建中應當承擔的社會責任及實現路徑。

【關 ?鍵 ?詞】公共文化;服務體系;圖書館;社會責任

【作者單位】王令祎，河南中醫藥大學圖書館。

【中圖分類號】G258 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.10.026

加強公共文化服務和構建公共文化服務體系的主要目的是加快政府職能轉變，加強社會主義文化建設，促進我國文化體制深層次改革，更好地滿足人民群眾的基本文化需求，為社會主義和諧社會的建立奠定基礎。

一、公共文化服務體系

1. 公共文化服務的內涵

公共文化服務是指具有特定職能的部門以集體的名義并以我國的財政為主要經濟基礎，根據一定的社會契約和相關規定向我國所有社會成員提供公共服務的行為。

2. 公共文化服務體系的特征和發展現狀

現代公共文化服務體系的建設堅持以人民群眾為中心，不斷加強對文化資源的優化整合，注重完善服務的效能，同時將現代化的信息技術和傳播媒介融入其中，以廣大人民群眾的需求為基本導向，為公眾提供更加精準、完善和人性化的文化服務。我國公共文化服務體系在發展過程中呈現以下幾個特征。首先，服務內容的非均衡化。政府提供公共文化服務的內容根據不同地區公民的不同需求呈現一定的差異化和層次化，因此，政府提供公共文化服務不是“一刀切”的模式。其次，服務主體的公益性。為人民群眾提公共文化服務是政府的基本職能，政府是現代市場經濟發展的“守夜人”，政府的公共性決定了其文化服務的公益性。再次，服務對象的全面性。政府提供的公共文化服務應惠及全體公民，公民不應因地域、性別和種族的不同而享受不平等的文化權益，文化權利是公民的平等權利。

隨著社會經濟的發展，公民普遍有了更高層次的文化需求，因此我國的公共文化服務體系也應與時俱進地發展。根據相關調查數據，公共文化服務體系建設的現狀主要體現在以下幾個方面。首先，公共文化基礎設施建設不斷完善。公共文化基礎設施主要涉及公共圖書館、博物館、文藝館、文化站等，隨著近幾年的發展，綜合博物館和專題博物館的數量不斷增加，開放程度也日益提高;經過新建、改建、擴建的圖書館和文藝館的數量呈現明顯的增長趨勢;從事文化類服務行業的人員數量不斷攀升，并且增長的人員遍及文化服務行業的各個部門。其次，服務文化發展的網絡基礎設施建設全面擴大?；ヂ摼W新媒體的發展及配套基礎設施的不斷完善使公共文化服務的深度和廣度不斷拓展，增強了公共文化服務的針對性、便捷性和有效性。再次，公共文化的服務方式和途徑日益多樣化。各省市推出了一系列的文化品牌活動，比如“出彩中國人”“全民閱讀”“中華文化大舞臺”等，在給群眾提供更多文化選擇的同時，大大豐富了城鄉居民的精神文化生活。

二、圖書館在公共文化服務體系中的作用

公共圖書館是以我國行政管理部門為主導力量建立起來的，根本目的是宣傳當代先進文化、保障信息公平、滿足廣大人民群眾基本的閱讀需求和學習需求。新時代的高校圖書館除了承擔傳播知識、教書育人的基本職責，還要擔負起必要的社會責任。因此，圖書館作用的發揮會對公共文化服務體系的建設和發展產生較大影響。

1. 傳承中華優秀傳統文化

中華傳統文化有五千年的悠久歷史，積極弘揚和傳承中華優秀傳統文化對提高人民群眾的文化修養和道德品質，加強社會主義核心價值觀建設和文化強國建設有重要意義。圖書館傳承優秀傳統文化的方式多種多樣，是向人民群眾展示宣傳我國傳統文化的重要基地;圖書館通過圖書等載體將價值觀傳遞給社會大眾，通過舉辦文化展覽、開展文化講座、設立文化專題閱覽室、建設文化資源庫等多種方式營造傳統文化傳播氛圍，使大眾可以感受中華傳統文化的獨特魅力。

2. 推進社會主義精神文明建設

隨著人類的出現和生產力的發展，精神文明隨之形成，不同的歷史階段賦予了精神文明不同的內涵。圖書館自建立之初就承擔著傳承人類歷史文明的重要責任，其將社會教育、家庭教育和學校教育融為一體，運用豐富多樣的傳播方式，使廣大讀者在積極向上的文化氛圍中，不斷接受優秀文化知識和思想的熏陶;圖書館發揮了重要的信息交流和社會教育職能，其通過豐富多樣的宣傳手段，積極宣傳先進精神，引導民眾堅持主流文化的發展方向，促進社會主義精神文明建設。

3. 保障公民基本文化權益

公民基本文化權益是指公民自由、平等地參與社會文化活動的生產與創造，展示和發揮個人才能，充分、公平地享受社會文化成果的權利。與經濟權益、政治權益和社會權益一樣，公民基本文化權益也是社會主義人權的重要組成部分。在保障公民基本文化權益和促進社會主義精神文明建設方面，圖書館發揮了不可替代的作用。圖書館為社會提供一系列具有非競爭性和非排他性的公共產品和文化服務，比如通過舉辦文化知識講座、百家講壇等一系列的特色文化活動使公民平等地接受文化教育和享受閱讀，以此保障公民的基本文化需求等。另外，圖書館不斷更新服務理念、改進服務方式，比如加強特色圖書館數據資源的整合，拓寬圖書館服務的范圍，推出一系列的特色服務，形成一個知識傳遞、社會教育的文化集散中心，將公民文化權益的保障真正落到實處。

三、圖書館在公共文化服務體系中的職能定位

隨著經濟全球化和互聯網、大數據時代的到來，圖書館的傳統職能已經遠遠不能滿足現代社會建設和經濟發展的需要，亦不能滿足人們日益增長的物質文化需求，因此，圖書館應當順應歷史發展，在發揮基本職能的前提下，重新定位自身在公共文化服務體系中的職能。

1. 保存文獻資料職能

文獻資料是幫助廣大讀者獲取信息、學習知識和增長技能的重要途徑，只有借助文獻資料的幫助，人類才有依據和條件從事文化生產活動，從而為社會創造更多的物質財富和精神財富。圖書館作為存儲文獻資料的重要基地，其主要功能就是幫助人們從文獻資料中獲取信息、獲得知識和增長技能。在長期發展過程中，圖書館對文獻資料的保存形式一直發生變化，但保存的實質內容卻沒有任何變化。未來，隨著職能內涵的不斷擴大，圖書館的保存職能將更多體現在對文獻的利用上。

2.社會信息職能

圖書館是收集、存儲、傳遞信息的重要場所，發揮著重要的社會信息職能，其以豐富的文獻資源、最新研究成果和大量情報信息為依托，通過對閱讀方式、閱讀范圍和閱讀模式的不斷改進和創新，為廣大民眾提供全方位、有效的服務。

3.社會教育職能

長期以來，圖書館一直承擔著對社會公眾進行思想政治教育和科學文化教育的重任，為經濟發展和社會全面進步提供了重要支撐，可以說進行社會教育不僅是社會進步的要求，同時也是圖書館自身發展的需要。圖書館在發展過程中通過延伸服務區域履行社會教育職能，比如，圖書館積極開拓服務思路，與其他圖書館聯合設立便民服務站點，開展廣泛的讀書宣傳活動，積極拓寬圖書館的服務領域，從而提升圖書館的社會教育職能。另外，圖書館還通過開展多種文化教育活動來發揮社會教育職能，比如，在圖書館內部設立專門的教育培訓中心，加強與學校以及各種教育機構的廣泛合作，開展在線教育、成人教育等多種教育形式，滿足公眾的知識需求和閱讀需求。

四、圖書館在公共文化服務體系中應承擔的社會責任

隨著現代互聯網、大數據等技術的發展，越來越多的圖書館推出了自己的門戶網站，為公眾提供獲取信息和閱讀的重要渠道。目前，圖書館是公民增強自身文化意識的重要場所，對其社會責任的討論越來越受到學術界的關注。一般來說，圖書館的社會責任涵蓋其應承擔的基本服務職能和社會職能，主要包括以下幾個方面。

第一，為公眾提供館藏資源。圖書館作為我國文化資源的重要存儲之地，集聚了豐富的館藏資源，圖書館的首要任務就是讓公眾了解這些資源并能及時有效地獲取;公共圖書館的服務對象是廣大人民群眾，而高校圖書館的服務對象是學校師生，為了更好地履行社會責任，公共圖書館和高校圖書館的服務對象應由原有的服務對象擴展至全體民眾。在具體形式上，圖書館可以通過建立門戶網站增強圖書館的宣傳力度，推出在線閱讀、讀書交流會等活動滿足公眾的信息需求。

第二，發揮自身的教育職能。隨著我國對外開放程度的日益加深和綜合國力的不斷提升，我國的人才需求缺口越來越大，學校教育已經不能滿足社會對人才的需求，圖書館自然而然地承擔起教育的責任，包括知識教育、思想政治教育、社會教育等多個方面。

第三，促進全民閱讀的開展。在當代全民閱讀的背景下，圖書館的社會責任就是通過開展形式多樣的活動吸引更多的社會成員，幫助他們培養閱讀興趣，引導他們積極參與閱讀活動，從而實現全民閱讀的目標。

五、圖書館社會責任的實現路徑

1.政府層面：加強對公共圖書館的支持

第一，統籌規劃，加強基礎設施建設。為了有效促進公共圖書館的長遠建設和發展，政府要將圖書館的建設與社會建設緊密聯系起來，出臺一系列具有針對性和實效性的基礎設施建設方案，為圖書館更好地承擔公共文化服務職能奠定基礎。

第二，資金支持。公共圖書館的長遠發展離不開巨大的經費投入，政府要發揮在公共圖書館運行中的主要經濟支持作用;面對貧困地區圖書館運行經費短缺的現象，政府應積極動員企業、社會組織等社會力量參與建設，增加公共圖書館運行的經費渠道。

第三，政策法律支持。為了保障公共圖書館的有效運行，政府必須出臺一系列的政策法律法規，健全我國文化類的制度建設，促進公共圖書館的長遠發展，維護人民群眾的文化權益，進而推動公共圖書館事業朝著科學、規范和健康的方向發展。

2.圖書館層面：自身變革與建設

第一，更新服務理念，轉變服務職能。圖書館各項事業的建設最終是為廣大讀者服務的，服務是圖書館獲得社會認同和促進自身健康發展的根本保障。其一，圖書館應堅持“以閱讀者為本”的指導思想，積極變革傳統的服務模式，由被動服務轉向主動服務，利用先進的網絡平臺加強圖書信息資源的收集、整理、分析和利用，讓廣大讀者增強對圖書館的認同感和信任感。其二，圖書館應樹立“服務便利化”的理念，堅持將廣大讀者的需求放在第一位，多層面保障讀者的閱讀權利，使讀者快速有效地獲取自身所需的知識信息，提升參與文化事業的熱情。其三，圖書館應樹立“服務創新”的理念，不斷促進服務方式的推陳出新，推出形式多樣的創新性閱讀服務，積極踐行“服務創新”的理念。

第二，加強圖書館隊伍建設。加強圖書館隊伍建設是圖書館的重要基礎性工程，包括館員素質的提高和隊伍的有效建設。當代的新型圖書館是以網絡技術、新媒體技術等為基礎建立起來的，圖書館員除了應具備基本的職業素養，還應更新觀念，加強對新知識的學習，轉變自身的服務方式，不斷提升為讀者服務的水平。

第三，變革服務模式，提升文化服務能力。現代圖書館應當在堅持高效原則的基礎上，變革傳統服務模式：借助現代化的信息技術設備，優化工作流程并提高各個程序的銜接度，構建高效的工作模式以滿足讀者的多元化需求;提升文化服務能力，包括利用大數據技術對讀者的文獻檢索記錄進行全方位追蹤，建立數據分析檔案合理監控讀者的閱讀需求及文化需求，并以此為依據及時調整服務方式;基于物聯網技術對圖書館的安防系統、環境監測系統以及調度系統等進行不同程度的改造升級，進一步提升圖書館的自動化水平和智能化水平。

不斷提升圖書館的服務質量和服務效率是加快構建公共文化服務體系的重要環節，在加強我國精神文明建設、促進文化事業高效發展以及保障公民基本文化權益的方針指引下，圖書館應加強對自身使命的認識，通過不斷拓展自身的服務項目、推出新的服務資源、提升服務效率、變革服務模式、增強服務能力等，推進圖書館服務體系的整體化和系統化建設。

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