“一帶一路”下技術預測與政策調整的探討

郭朝義 楊月

摘 要：自從“一帶一路”倡議提出以來，沿線國家緊跟當今時代的發展大趨勢，積極主動地融入到世界經濟大發展、大聯合的經濟浪潮之中。為了使自己處于一個相對有利的位置，在這個十字路口處沿線各國迅速開展技術預測與對內、對外政策的調整。

關鍵詞：“一帶一路”;技術預測;政策調整

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.014

1 “一帶一路”、技術預測與政策調整的含義

1.1 “一帶一路”的含義

眾所周知“一帶一路”分別是“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。是共同合作與發展的倡議，旨在加強與中亞、西亞、中東歐以及東南亞的諸多國家的聯系，中國憑借與沿線各國已有的雙多邊機制，同時借用既有的，效率顯著的區域合作為平臺，有效地運用了古代就已經存在“絲綢之路”這一歷史符號，有效的拉近了與周邊各個國家的關系，同時中國自古以來就高舉和平發展的偉大旗幟，提出緊跟“共建人類命運共同體”的倡議，并且積極主動地加強同沿線各國的聯系，尤其是在促進經濟要素的自由流動、資源的高效配置和市場深度的融合，追求深層次、寬領域、多方面的協同發展、互助友愛的區域性經濟合作，著力打造成一個開放的、和諧的、均衡的、互助的經濟合作框架，以此來促進經濟合作伙伴的建立，在堅持和平共處五項基本原則的基礎上，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的經濟利益共同體、命運共同體、責任共同體。

1.2 技術預測的含義

技術預測是對科學技術未來的發展方向，目標和可能經歷的路徑以及所能提供的資源條件經過研究做出的具有系統性和科學性的預先推測。依照預測對象和內容的不同，可以將技術預測分為：（1）基礎研究預測;（2）應用研究預測;（3）開發研究預測。依照預測期限時間長短的不同，可分為：（1）短期預測（1—5年）;（2）中期預測（5—15年）;（3）長期預測（15—30年以上）。根據不同的角度可以將技術預測的方法大致分為以下幾種：定性預測、定量預測、定時預測、概率預測等。根據技術預測的不同社會作用，本文主要是基于對產業技術升級和企業制定發展戰略提供一些技術信息。

1.3 政策調整的含義

政策調整是政策制定者依據當下的社會發展狀況對今后的社會發展方向，對原有的政策進行有目的性、有規律性、有計劃性的內容和形式上予以部分或者全部內容的改變的過程，是公共政策過程中不可或缺的一個重要環節，實際上是在原有政策基礎上的延續，它具有以下兩個特點：（1）非零起點。政策的調整實際上是協調政策目標與政策方案的制定過程中與當下社會狀況不相適應的部分，消除它們之間的緊張關系和存在的矛盾，而政策的調整則是政策的再制定和再執行。（2）雙重優化性。政策的調整有利于對原有政策的再優化，經過商議，決策后的政策，使得政策目標和政策執行之間的關系得以協調共生，使得兩者都得以優化。

2 “一帶一路”和技術預測、政策調整的關系

2.1 “一帶一路”推動了周邊各國的技術創新

上世紀中葉以來，世界各國都緊跟世界經濟發展的大趨勢，積極的發展本國經濟，尤其是“一帶一路”周邊的各國，經歷了不同程度上的經濟和政治上的動蕩，隨著世界經濟大發展的浪潮的到來，經濟全球化把世界上的眾多國家都籠罩在其中，作為全球化的一分子，沿線各國采取了各種技術創新和政策的調整，旨在使其在當今的世界狀況中可以從中占據一個有利地位。“一帶一路”的迅速發展與各國在經濟、文化等方面的交流和合作的進一步加深，使得各國都制定了諸多的經濟、文化等方面的發展政策，對于技術進行深入的系統性的研究，對于未來的科技發展方向進行較為客觀，科學性的預測，比如加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域的合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設、爭取把21世紀的“一帶一路”建設成一條數字之路、創新之路、科技之路。

2.2 “一帶一路”為技術預測提供了契機

2008年以來，沿線一些國家在金融，外貿等領域遭受“金融海嘯”的沖擊使得經濟發展步伐緩慢，國內外環境不容樂觀，但是隨著“一帶一路”的迅速發展，其科技領域呈現新的面貌，具有三個主要特點：一是新出臺了多項規范科技發展、扶持科技活動的法律、政策;二是科技領域尤其是高新科技方面的研究與應用取得了新的突破;三是對外的科技交流與合作比以往更加的密切和頻繁，領域更加寬廣，合作更加國際化。

“一帶一路”的迅速發展為這些技術預測提供了一個良好的契機，正是由于各國之間的多層次、寬領域、多方面的經濟、技術、文化交流，讓那些掌握科技的人們認識到了今后技術發展的方向，進而會推動技術的創新，產業的變革。“一帶一路”所提供的的契機使得技術有了創新的發展思路，進一步促進技術與經濟、文化的更加深層次的融合。

2.3 “一帶一路”有助于優化政策的調整

對于沿線的周邊國家而言，第一產業和第二產業長期占據主導地位，隨著全球經濟的迅速發展，產業結構亟待優化升級，人們意識到，信息和技術的發展可以提供一個平臺，彌合周邊各國與許多發達經濟體之間的數字鴻溝。自從“一帶一路”提出以來，技術和科學作為推動經濟發展的引擎的重要性在諸多國家中的到了重視。沿線各國成了全球技術外包的熱點，如NIKE、可口可樂、阿迪達斯、富士康等前去投資辦廠，其中印度、柬埔寨、越南、泰國等國家更是成了世界各經濟體爭相投資的熱門。各國領導人準確及時的把握住了“一帶一路”的東風，通過制定一系列的全面的政策框架，其中包括技術形成，技術和知識從外國公司向本土公司的轉讓以及能力。未來發展和進步的基石之一就是利用在科學技術教育中根深蒂固的價值，正是這些政策的調整優化，使得國家的經濟發展有了更加顯著的提升，緊跟時代發展的潮流，更好、更快地推動國家進入現代工業化狀態。

3 “一帶一路”下的新曙光

3.1 技術預測推動技術創新

技術創新具有創造性或先進性。準確的進行技術預測，有效的把握技術創新，尤其是在“一帶一路”的背景下，運用良好的經濟發展模式，對技術進行再升級創新，對原有的技術進行改善，使得應用效果有明顯的提高;同時技術創新的過程時企業家對資源要素進行再優化，提高合理配置，進行重新組合的過程，因此要加大對企業家自主創新的扶持，提高自主創新能力。技術創新不是對原有技術低級的重復，而是強調創新的創造性和先進性，使得創新者可以在生產過程中占據主要地位，贏得制高點。

3.2 加強與高校之間的聯合，興建科技園

科技的創新離不開人才，而人才的培養離不開高校，因此可以和高校之間建立有效的合作關系，建立國家技術園區。它被認為是當地創新和企業家精神的孵化器，這種發展將有效的促進了高校、政府和企業之間的聯系。“一帶一路”背景下為科技園區的建立與發展提供了更加廣闊的平臺，各國之間的經濟、文化交流使得人才的培養和引進的效率大大提高;同時“一帶一路”的發展調節了區域之間的發展差距，使得各國之間的資源配置更加靈活、自由、有效。

3.3 “一帶一路”為政策的調整保駕護航

（1）不同政府方面。政策的調整為“一帶一路”的發展提供了重要的保障，加強政府之間的溝通和合作，構建一個多層次政府的服務平臺，更多的是加強國與國之間宏觀把控上的溝通交流，深化合作關系，堅持五項原則，推動政治互信，資源互補，達成和諧共同發展的新共識。沿線各國的經濟發展策略要進行充分的對接，共同制定區域協調發展的規劃和政策，通過協商解決存在的矛盾，共同為“一帶一路”沿線各國的經濟發展、創業革新、技術創新添磚加瓦。（2）國家內部方面。大力培育科技創新主體，鼓勵企業加大創新力度，提高科研投入，建立企業研發經費投入后補助機制;鼓勵和引導企業積極參加國家科研項目的工作，尤其是產業創新，技術創新等方面，提高他們的參與度，盡快的將原理性的知識轉變為技術創造投入生產，推動企業的更新換代;鼓勵企業與高校、科研機構、創新型產業相結合，再為企業提高人才儲備的同時，對科研機構以及創新企業提供政策方面的支持和優惠，可以提倡組建創新聯盟，對其提供一些經費上的補助。

4 結論

“一帶一路”倡議目標是建立一個政治互信，優勢互補，資源要素可以實現自由，有效的流通，經濟交流，文化包容的合作平臺。“一帶一路”是同沿線各國加強溝通交流，共享優質產能的交流平臺，共建項目投資，共建基礎設施，共享貿易成果。它是后經濟危機時代探求經濟再次增長之道，作為“一帶一路”沿線經濟發展火車頭的中國，將自身的產能優勢、人才優勢、信息優勢、人才優勢等，通過“一帶一路”這個交流合作的平臺，發揮自身優勢，加強國與國之間的溝通交流，建立更加平等、均衡的全球型發展模式，夯實世界經濟發展的穩定性和牢固性。

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作者簡介：郭朝義，男，山東臨沂人，云南農業大學馬克思主義學院在讀研究生，研究方向：少數民族科學技術史;

楊月，女，山東濰坊人，云南農業大學馬克思主義學院在讀研究生，研究方向：科學技術史（通訊作者）。