論農(nóng)村土地管理制度的改革

金俊慧

在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景中我國(guó)農(nóng)村地區(qū)土地管理更趨于規(guī)范化發(fā)展。為了提高農(nóng)村土地管理成效，要注重優(yōu)化各項(xiàng)管理戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)化完善，落實(shí)農(nóng)村土地管理制度改革，重點(diǎn)解決三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、農(nóng)村土地改革制度面臨的問(wèn)題

現(xiàn)階段農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)尚未建立較為完善的土地地籍，此類漏洞將會(huì)導(dǎo)致區(qū)域土地產(chǎn)權(quán)劃分不明確。會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的土地糾紛問(wèn)題，多數(shù)區(qū)域未能有效明確土地應(yīng)用權(quán)利以及各項(xiàng)義務(wù)的有效履行。在當(dāng)前我國(guó)土地管理法中明確規(guī)定，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及個(gè)人或是企業(yè)單位在土地應(yīng)用中要嚴(yán)格走相關(guān)法律程序，但是部分區(qū)域基層區(qū)域土地征用中未能精確化判定經(jīng)營(yíng)性占地，補(bǔ)償規(guī)格也未能有效明確。農(nóng)村土地為集體所有，多數(shù)農(nóng)民享受使用以及收益權(quán)，這樣將會(huì)導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)以及利用受到限制，在土地流轉(zhuǎn)中缺乏有效的法律規(guī)范，在管理規(guī)定中存有漏洞，會(huì)導(dǎo)致部分管理部門(mén)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)多種違背農(nóng)民意愿的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，對(duì)廣大農(nóng)民自身利益具有較大影響。

二、農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)容

當(dāng)前農(nóng)村土地管理制度要嚴(yán)格化、規(guī)范化發(fā)展，首先要擬定規(guī)范化的耕地保護(hù)制度，還要全面遵守節(jié)約用地制度，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模進(jìn)行控制。從多層制度搭配中進(jìn)行多邊約束，對(duì)區(qū)域土地管理提出更多更高要求。……