關于廣西鋁產業及二次創業的思考與建議

蒲冰

【摘 要】當前，廣西鋁產業配套的燒堿、碳素、石灰、氟化鹽等產業基本完善，鋁產業二次創業工作取得較好成效，生態型鋁產業鏈初具規模。但仍存在電解鋁產能不足、企業生產成本過高、鋁精深加工發展不足、能耗指標短缺等問題，建議自治區提升廣西電解鋁生產能力，加大電力體制改革力度，研究出臺發展鋁精深加工的支持政策。

【關鍵詞】鋁產業;二次創業;鋁精深加工

【中圖分類號】F426.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）05-0012-02

1 廣西鋁產業二次創業進展情況

2015年11月，廣西壯族自治區人民政府辦公廳發布《廣西鋁產業二次創業中長期方案》①，廣西鋁產業二次創業工作取得較好成效，生態型鋁產業鏈初具規模。2017年，全區鋁產業產值約1 100億元，同比增長20%左右，占全區有色金屬行業總產值的50%，其中百色鋁產業首次突破千億元大關。2019年，廣西氧化鋁產量為846.46萬t，同比增長3.6個百分點;電解鋁產量為227.8萬t，同比增長31.1個百分點;鋁材產量為161.13萬t，同比下降2.7個百分點。截至當前，廣西鋁產業已形成年產920萬t氧化鋁、237萬t電解鋁、380萬t鋁加工的生產能力，同時具有與氧化鋁生產相配套的燒堿、碳素及赤泥綜合處理能力1 130萬t。廣西鋁產業二次創業從進一步完善生態型鋁產業鏈為切入點，以鋁土礦和氧化鋁的發展為基礎，在適當范圍內發展電解鋁，推動鋁精深加工及鋁合金的發展，加快發展赤泥綜合利用的發展方向，并在百色、來賓、南寧等地規劃和布局了一批鋁產業建設項目，初步形成產業集群。

1.1 創新“鋁-電-網”一體化產業發展模式

區域電網建設階段性成效顯著，百色、來賓區域電網建設取得較大成效。區域電網較為順利和良好地運行，使得電解鋁企業的鋁水生產成本得到大幅度下降，達到預期效果。百色市的湖潤—新山—馬隘—蓮塘變電站（220 kV）相連相通了平果—田東—田陽—德保—靖西220 kV輸變電線路的區域電網，目前實現孤網安全運行，構建成鋁產業全覆蓋的網架結構，當前總裝機容量為232萬kW，區域網內運行負荷約140萬kW，百色區域電網的建成累計降低工業用電成本近20億元，連續3年實現用電量增長50%左右，2019年區域電網裝機預計達500萬kW，較大幅度地降低電解鋁企業的鋁水生產成本，有力地推動百礦集團德保、田林、隆林等煤電鋁一體化項目的建設，提升了電解鋁生產能力。

1.2 廣西鋁產業全產業鏈初步完善

（1）鋁產業鏈配套產業燒堿、碳素、石灰、氟化鹽等初步成鏈。廣西鋁產業現已形成年產2 000萬t鋁土礦、1 000萬t氧化鋁、200萬t電解鋁、400萬t鋁加工的生產能力，還有與氧化鋁生產相配套的燒堿、碳素，以及綜合處理赤泥900萬t，生態型鋁產業鏈初具規模。隨著百礦集團德保、田林、隆林等煤電鋁一體化項目的竣工，鋁產業鏈瓶頸制約狀況改善，電解鋁生產能力提升，極大地改善廣西鋁產業“中段塌陷”的狀況，鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁精深加工的鋁全產業鏈基本完善，產業集群逐步形成，具備提質加速發展的條件。

（2）鋁材加工產能增長迅猛，發展潛力巨大。2019年，廣西鋁材加工產能約400萬t，鋁加工逐步從建筑型材向交通運輸、航空、電力、電子等高端化的工業型材方向發展。近兩年來，廣西先后啟動建設了貴港中強鋁業全鋁車廂、柳州博瑞恩半固態壓鑄鋁合金模板、南南電子汽車新材料精深加工技術改造、廣西正潤日輕高純鋁科技有限公司偏析法高純鋁技改、廣西百興金蘭鋁工業園鋁精深加工等一批鋁精深加工項目，有力地推動產業鏈延伸及產業集群的發展。

1.3 環保型生態鋁示范基地建設取得成效

區內鋁企業生產的噸電解鋁單耗、鋁加工綜合能耗、廢氣排放等多項節能降耗指標綜合平均值都超過全國平均值，例如：電解鋁生產二氧化硫排放量由原來的3 000 mg/N3下降到1 500 mg/N3，赤泥綜合利用率由原來的8%提升到20%。廣西南桂鋁業有限公司粉末噴涂型材產品獲中國環境標志低碳產品認證;中國鋁業廣西分公司獲得了國家級“綠色工廠”稱號。

1.4 廣西鋁產業品牌逐步向國際拓展

廣西承辦了多項全國性和國際性的會展論壇，例如中國國際鋁業周（2016）、中國（百色）-東盟鋁產業發展論壇（2018）等，其中鋁產業論壇集聚了多個國家的行業領袖、精英企業家、專家學者及國家部委領導共計230多名嘉賓參加了會議，共簽約鋁產業項目15個，總投資為81.43億元，廣西鋁產業知名度不斷提升。2019年5月21日，百色市政府舉行廣西百色市首屆鋁產業人才聯盟大會等產業對外交流活動，此次交流活動促成吉利科技集團與百色市政府的合作，吉利科技集團與百色市政府協議共同合作推動汽車輕量化鋁合金的研發、生產，此次重大合作項目的落地為百色市打造生態型鋁產業示范基地有重大的促進作用，也進一步助推了廣西鋁產業轉型升級。同時，區內通過積極舉辦和參加國內外各類大型綜合性或行業性展會，進一步加強對外交流及品牌宣傳，向世界充分展示廣西鋁產業優勢和實力，極大地提升了廣西鋁產業在國際上的行業知名度和品牌美譽度。廣西配合國家“一帶一路”建設，積極推動與東盟國家的產能合作，推動百礦集團與越南達成合作，共同建設年產300萬t的氧化鋁項目，拓展鋁產業新的經濟增長空間。

2 鋁產業二次創業面臨的困難

（1）電解鋁產能不足。廣西為經濟欠發達地區，原有電解鋁產能相對較少，2018—2019年廣西電解鋁產能有較大增幅，但在產能規模和增速上仍然不及氧化鋁和鋁加工產能。由于國家對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能進行嚴格控制，因此難以從國家政策上增加電解鋁產能指標。目前，廣西鋁水也不能滿足下游鋁加工的需要，廣西電解鋁產能仍有200萬t左右的缺口。

（2）企業生產成本過高。鋁產業是高耗電產業，電力成本占生產成本的一半以上，用電成本過高是制約廣西鋁產業發展的主要因素。雖然百色區域電網的投產運行有效降低了電力成本，但是區域電網電量仍然不足，目前只有112.5萬kW的裝機容量，區域電網系統缺少保障電解鋁生產的備用容量，供電不能實現自我保障，保障能力較弱。區內大部分電解鋁企業采用的大網電價格為0.52元/kW·h，價格遠高于全國電解鋁行業的平均水平。

（3）鋁精深加工發展不足。廣西鋁加工的技術仍停留在初級階段，鋁加工產品附加值較低，70%的產品都是簡單的建筑型材類;僅有約10%的鋁加工產品是高附加值的高純鋁、航空航天等。廣西少部分企業例如“南南鋁加工”等，通過產業轉型，將未來產品發展方向定位為高附加值鋁產品，例如航空用鋁、軌道交通用鋁、汽車部件用鋁、電子鋁箔等，但目前廣西區內大部分鋁加工企業仍是粗放型經營，技術和裝備落后，缺乏創新，資金和人才支撐等方面嚴重不足，極大地影響了整個產業核心競爭力的提升。

（4）能耗指標不足。廣西正在推進多項鋁產業重大項目建設，節能降耗與經濟增長之間的矛盾短期內難以解決。以廣西“十三五”能耗增量控制目標1 800萬t標準煤計，電解鋁產業就消耗800多萬t標準煤，占比45%，能耗指標已難以滿足涉鋁項目建設需求。

（5）礦產資源配置不平衡。存在鋁土礦資源較多的企業電解鋁產能較小，電解鋁產能較大的企業缺乏鋁土礦資源的現象，鋁土礦資源較多的企業生產的氧化鋁外流情況突出。

3 對策建議

（1）提升廣西電解鋁生產能力。建議自治區針對廣西鋁土礦資源豐富、東盟經濟合作區門戶等自然和區位優勢，積極爭取國家支持適當增加電解鋁產能指標，或引導區外電解鋁產能指標通過市場交易、企業搬遷等方式置換到廣西建設，完善全國鋁產業布局。

（2）支持廣西加大電力體制改革力度。為有效降低企業生產成本，提高能源綜合利用效率，建議自治區積極向國家爭取將百色區域電網列入增量電網試點范圍，指導和規范區域電網建設，同時爭取國家政策支持廣西電力體制改革先行先試，進一步降低網內企業用電成本。

（3）研究制定支持鋁精深加工發展的扶持政策。建議自治區組織研究出臺政策，加強與國內大型鋁精深加工企業在鋁箔、高純鋁、鋁合金導線、全鋁汽車、軌道交通等方面的合作;加強與區內機械、汽車企業對接，鼓勵使用鋁制機械零部件、汽車用鋁材。鼓勵大力發展鋁精深加工產品，引進鋁精深加工方面的高端技術人才，引導鋁加工企業對精深加工產品進行全方位的市場開拓。

（4）強化鋁精深加工產業的服務。開展鋁精深加工項目精準招商，建立鋁精深加工儲備項目庫，編制招商引資宣傳手冊，制定優惠政策，簡化項目審批流程。按照“鞏固上游、發展中游，發力下游”的思路，組織區內涉鋁縣市區、工業園區開展專項招商活動，重點加強鋁產業與新能源汽車、軌道交通、航空航天、船舶和海洋工程、軍工、家電用鋁、新一代信息技術等領域的需求對接。積極支持“南南鋁加工”“柳州銀海鋁”等龍頭企業大力發展鋁合金和鋁精深加工產品，進一步延伸產業鏈，向鋁零部件等終端制造業發展。

（5）推動出臺鋁土礦資源保護條例。推動起草鋁土礦資源保護條例，從法律層面規范廣西鋁土礦資源開采行為：通過立法調控鋁土礦開采規模，約束鋁土礦開采企業開采行為，明確鋁土礦開采企業的責任清單，明確企業貧富礦兼采、排泥庫處置、采礦損失率、采礦貧化率、“三廢處理”、鋁土礦區生態復墾等責任，通過立法確定生態補償金及礦產資源稅等。

注 釋

①提出“以煤電鋁一體化發展為突破口，以生態型鋁產業示范基地建設為載體，完善生態型鋁產業鏈，穩定發展鋁土礦和氧化鋁，適度發展電解鋁，大力發展鋁合金和鋁精深加工，實現鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁精深加工全產業鏈協調發展”的思路。提出“廣西生產的氧化鋁80%在區內電解，廣西生產的電解鋁80%在區內進行深加工”的目標。

參 考 文 獻

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[5]佚名.陳武：做好鋁產業“二次創業”這篇文章為促進經濟持續健康發展增添新動力[J].廣西節能，2016（2）：6.