高速公路施工安全風險管控與隱患排查措施

楊 榮

（中交二公局萌興工程有限公司，陜西 西安 710119）

高速公路為典型的系統性工程，其影響因素較多，且現階段的建設標準相對較高，若某一細節存在質量問題，將對整體通行狀況造成影響，甚至出現人員傷亡現象。基于此，需面向高速公路各施工環節采取全面的安全風險管控措施，排除各項施工風險，為所有參建人員創造安全的施工環境，提供優良的通行環境。

1 工程概況

貴黃高速TJ11標項目起訖樁號為K72+500～K83+800，該段總長11.3km，均設置在黔南州福泉市地松鎮境內，連接了松江社區、波浪河村等多個地區，線路所在區域以農田居多。根據現場情況，施工作業涉及路基、橋涵、防護等多個項目，且分別設置有服務區與互通區各1座。

2 風險、隱患和事故的關系

在公路工程施工領域，危險是施工人員對于某項事物所產生的認知，其常發生在施工人員的不可承受范圍內，常見有危險環境、危險物質等。危險源則指的是誘發危險的源頭，可被視為危險物質的核心，由該處爆發出危險，所帶來的負面影響較多，如人員身心層面的傷害、財產的損失、現場施工品質下降等。風險所涵蓋的內容，包括危險的發生概率以及其帶來的后果，是一種綜合度量形式。風險可用R指代，該值取決于兩方面，即危險發生概率（P）及其造成的嚴重性（S），彼此間具有R=P×S的關系。

風險管控的關鍵在于準確判斷危險源的風險情況，工程實踐中可通過定性、定量等多種方式實現，根據結果劃分等級，為之采取相適應的風險管理方式，以實現對風險的合理控制。事故隱患反映的是某項生產要素的異常狀況，具體如作業場所、人員、設備等方面的不安全性，由此誘發安全事故。危險源具有兩面性，可能存在事故隱患，而部分情況下則不存在事故隱患。針對此特點，需高度注重的是有事故隱患的危險源，以科學的手段進行整改，從源頭上抑制事故的發生。換言之，危險源并不完全等同于事故隱患，但任何一種類型的事故隱患都可以被視為危險源。因此，若風險管控不當，或是隱患排查不到位，均容易發生事故。

3 高速公路施工現狀

高速公路建設集多方面因素于一體，施工現場地質環境是決定技術方案的關鍵因素。但高速公路普遍跨越多個地區，呈現出工程量大、周期長的基本特點，沿線所在地區的地質環境存在差異，常遇到山川、河流等自然因素，在不同的環境下所對應的技術方案存在差別，需從實際情況出發確定合適的技術方案，為正式施工作業提供支持。

在多方面因素的限制下，實際施工中存在不同程度的安全隱患。從施工單位的角度來看，項目的建設周期較長，因此存在人員頻繁流動的現象，且高速公路多跨越山地等偏遠地區，施工條件相對較差，甚至遇到高原、高寒等極端環境，加大了人員流動率。一線施工人員主要由農民工構成，其在專業技能水平、施工素養等方面都有所欠缺，施工中易導致安全事故的發生。現代化工程項目中，效益是施工單位的重要追求目標，但普遍存在一味追求速度的情況，部分建設單位甚至將進度作為唯一目標，而忽略了現場風險管控，隨之出現安全問題，最終產生適得其反的局面。

4 施工安全存在的風險

4.1 安全管理體系不科學

高速公路工程量相對較大，在嚴苛工作環境等多方面因素共同作用下，一線施工人員往往面臨更高的風險，作為危險項目的主要參與者，此時更加彰顯出安全管理工作的重要性。但從實際情況來看，多數施工單位都缺乏對安全管理工作的準確認知，未從實際情況出發確定合適的安全管理體系，各環節施工中雖然開展了安全管理工作，但并未落到實處，無法從根本上創建安全施工環境，除了拖慢施工進度外，還會對參建者的人身安全帶來威脅。

4.2 安全意識不強

安全生產是各行業的首要追求目標，各環節施工作業都要建立在安全的環境下。高速公路施工過程中，部分管理人員對安全作業缺乏準確的認知，難以全面認識到安全風險管控的必要性。盡管現實中各類安全事故屢見不鮮，也在社會各界引起廣泛關注，但依然難以觸動管理者的“神經”，諸如安全意識淡薄、管控措施不到位等現象依然存在，進而導致提出的安全風險管控措施難以落實到位，阻礙了施工作業的順利開展。

4.3 施工技術和設備使用不合理

高速公路施工使用到了大量、多種現代化工程機具，各施工環節所對應的技術方案與設備類型不盡相同。從承建單位的角度來看，為控制施工成本，通常會選擇老舊的施工技術與設備，在此環境下，其無法為施工質量提供保障，易出現大量風險，缺乏合理的安全風險管控措施時將引發安全事故。施工人員的專業素質是重要影響因素，將對技術與設備的使用狀況帶來直接影響，但多數參建人員未接受專業的技能培訓，加大了安全隱患。部分大型工程設備的使用機制不夠完善，缺乏定期維護，實際施工中易出現故障。高速公路對材料的需求量較大，需在大型貨車的支持下完成材料運輸工作，但貨車存在明顯的盲區，加之駕駛者難以準確掌握現場行車環境，并頻繁出現超載現象，隨之引發貨車運輸事故，難以為施工作業提供充足材料，耗費大量工程成本，甚至對周邊居民的安全產生不利影響。

5 高速公路施工安全風險管控和隱患排查治理策略

5.1 強化技能培訓和考核

創建項目安全管理制度，通過多途徑并存的方式將安全培訓落實到位，全面提升廣大員工的安全意識。（1）以現行法律法規為指導，形成安全生產責任制并嚴格執行；（2）根據各作業崗位的實際情況，編制操作規程；（3）通過定期的安全培訓活動，加強所有員工的安全意識，促使其在日常施工中主動承擔起安全生產責任；（4）積極組織應急預案培訓，提升員工對突發事故的應急處理能力，并實行考核制度，此舉主要目的在于強化人員的安全意識。

5.2 創建項目安全文化安全理念

（1）立足于項目實際情況，結合施工要求營造濃郁的安全文化氛圍；（2）管理層以身作則，主抓安全工作，培養較強的安全責任感；（3）針對各類危害因素采取管控措施；（4）管理層發揮帶頭作用，將安全檢查落實到位；（5）面向所有員工開展安全培訓活動；（6）若出現不良因素需及時采取改進措施；（7）除現場作業環境外，工作之外的安全也要管控到位；（8）以員工為核心做好安全培訓工作。領導是施工作業的引導者，其必須在主觀上對安全生產形成準確認知，積極出臺施工安全管理方案，創造濃郁的安全文化氛圍。

5.3 加強現場施工管理

施工現場是產生安全風險的高發場所，從這一角度來看，強化施工現場管理工作尤為關鍵，需要全面捕捉風險。施工單位可以抽調專員，形成安全巡查小組，主要職責在于監管各施工環節，并將實際情況記錄好。在安全檢查專員的支持下，可將安全管理制度落實到位，從各個細節出發尋找風險并將其消除。可將安全管理效果直接關聯相關工作人員的薪資，基于此方式提升其工作主動性，在制度的指導下展開施工作業，為現代化高速公路建設提供支持。風險管理工作中，需要準確認知風險，對其展開深入分析，采取針對性處理方法，日常工作中要強化監管，完善記錄信息，創建可靠的信息報告，以此為指導預估施工風險。整個風險管理工作可分為五大部分，彼此之間具有緊密連接關系，具體如圖1所示。

圖1 工程風險管理流程

5.4 做好隱患排查治理工作

安全生產尤為關鍵，要改變傳統方式下出現問題再解決的老舊方式，需要在施工初期便對各項施工要素形成準確認知，強化所有工程人員的安全警覺意識，嚴格整治不規范施工行為。需要創建巡查機制，在此基礎上輔以不定期抽查的方式，提升員工之間的溝通效率，達到相互配合、高效施工的效果。落實監察舉報機制，對于所有參建人員而言都要準確認知實際施工狀況，若出現安全風險需隨即舉報，并在專員的指導下深入分析，從中掌握具體原因。安全隱患排查工作需貫穿于整個施工流程中，在最大程度上消除安全隱患，確保工程質量，在此基礎上合理優化工藝流程，提升工程項目的效益性。

5.5 監管信息化

傳統人盯人的旁站式管理監管對象多樣，監管過程繁雜，旁站式、視頻監控技術監管時效性低、監管難度大、事故防控能力低。秉承“需求牽引、重點跨越、支撐發展、引領未來”的理念，利用傳感器+物聯網技術，如安全APP安全傳感裝置佩戴、BIM模型構建突發事件情景構建與推演技術、安全實驗試驗與仿真技術、安全大數據支撐技術、應急過程能力評估技術，構建雙重體系，使安全管理工作更加智能化。基于人工智能+安全信息學構成基于信息化、智能化的安全管理體系的安全培訓演練與科管教育技術，改變公路施工領域傳統的施工管理模式，實現工程項目施工信息化、智能化生產。

6 結束語

綜上所述，高速公路施工復雜度較高，采取合適的安全風險管控措施尤為關鍵，需徹底排查隱患，從工程實際情況出發創建科學的風險管控體系，將其落實到各施工環節中；加大監管力度，落實隱患排查治理機制，針對施工風險采取針對性控制措施；注重對人員的安全培訓工作，提升整體工作素養，為安全、高效施工作業提供支持。