中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作逆勢加強(qiáng)背后的邏輯

蔡恩澤

海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，我國與東盟貨物貿(mào)易總額達(dá)到9913.4億元人民幣，同比增長6.1%。其中，我國對東盟出口額為5394.3億元，同比增長2.4%;自東盟進(jìn)口額為4519.1億元，同比增長10.9%。東盟歷史性地躍升為我國第一大貿(mào)易伙伴，取代了歐盟的地位。

貿(mào)易種類及規(guī)模不斷擴(kuò)大

2020年第一季度，中國—東盟雙邊貿(mào)易種類及規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，其中集成電路、能源為雙邊貿(mào)易“挑大梁”者，大米、水果等生活類商品在電商平臺上走俏。

新加坡、越南、馬來西亞等東盟國家在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要位置，與我國集成電路產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，雙邊進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系日趨緊密。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，我國自東盟進(jìn)口集成電路金額為1056.5億元，同比增長25.8%，占我國自東盟進(jìn)口總額的23.4%;對東盟出口集成電路金額為427.5億元，同比增長28%，占我國對東盟出口總額的7.9%。集成電路進(jìn)出口貿(mào)易額的增加拉動雙邊貿(mào)易額整體提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

能源合作提速也是2020年第一季度中國與東盟雙邊貿(mào)易總額提升的一大亮點(diǎn)。原油進(jìn)口和成品油出口增長合計(jì)拉動我國對東盟外貿(mào)提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，煤炭進(jìn)口拉動我國對東盟外貿(mào)提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，中國—東盟外貿(mào)整體因此提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。在全球能源危機(jī)暴發(fā)的當(dāng)下，中國—東盟在能源上的合作業(yè)績令人欣喜。

2020年第一季度，新加坡蛇皮果、葡萄桑，馬來西亞白咖啡、燕窩，泰國香米、榴蓮等商品在天貓、考拉等電商平臺熱銷。2020年4月，阿里巴巴旗下生鮮超市盒馬鮮生推出東南亞水果節(jié)活動，泰國榴蓮、龍眼、鳳梨、椰青等水果銷售表現(xiàn)亮眼。

雙方長期合作的結(jié)果

據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）2020年4月8日預(yù)測，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球貿(mào)易將縮水13%～32%。有WTO經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這一數(shù)字很可能會超過2008年全球金融危機(jī)引起的貿(mào)易衰退程度。受疫情影響，2020年第一季度，全球貿(mào)易水平總體下降，而中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作卻逆勢加強(qiáng)。

對此，新加坡南洋學(xué)會副會長許振義認(rèn)為，這是中國長期以來不斷提升與東南亞各國合作水平的結(jié)果。許振義表示，看到這樣的數(shù)據(jù)他并不驚訝。因?yàn)樵谶^去十幾年，中國一直努力提升與東盟各國的經(jīng)濟(jì)融合度。無論是國與國之間的自由貿(mào)易協(xié)定，還是關(guān)乎整個(gè)地區(qū)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，中國都不曾缺席。

深度解讀背后的邏輯，不難發(fā)現(xiàn)，便捷的地理通道、暢通的物流運(yùn)輸、貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，以及雙方抗“疫”合作不斷加深，都在有力地支撐著中國—東盟雙邊貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

中國在東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)中持續(xù)提升融合度和參與度，本著平等協(xié)商、合作共贏的原則，不以強(qiáng)凌弱、不以大欺小，地區(qū)親和力日益增強(qiáng)。雙方熱情擁抱，相向而行。更有“一帶一路”倡議深入人心，倡議中很重要的部分——“21世紀(jì)海上絲綢之路”，恰好就在東南亞地區(qū)。

2020年第一季度，我國對越南、馬來西亞進(jìn)出口發(fā)揮了“龍頭”作用，拉動我國對東盟外貿(mào)整體提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，我國與越南進(jìn)出口額同比增長18%，增速高出我國與東盟整體外貿(mào)增速11.9個(gè)百分點(diǎn);雙邊貿(mào)易規(guī)模位居?xùn)|盟各國首位，在我國與東盟貿(mào)易額中的比重達(dá)到25.8%。同期，我國與馬來西亞貿(mào)易額同比增長7.6%，也發(fā)揮了“龍頭”作用。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》（全稱為《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于修訂〈中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議〉及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書》）全面生效，促進(jìn)了我國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口的增長。2019年10月，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》對所有協(xié)定成員全面生效，降低了原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易通關(guān)規(guī)定、服務(wù)貿(mào)易、投資領(lǐng)域等方面的門檻，進(jìn)一步釋放了自貿(mào)區(qū)實(shí)施的紅利，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。2020年第一季度，我國對東盟出口農(nóng)產(chǎn)品金額為284.5億元，同比增長8.4%，拉動我國對東盟整體出口提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，鮮、干水果及堅(jiān)果，茶葉，罐頭這三大類商品分別增長31.2%、40.4%和28.4%。

近年來，我國和東盟各自都在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了雙方經(jīng)濟(jì)的差異化。這種差異化為雙邊貿(mào)易合作提供了豐沛的空間。比如，我國與新加坡之間的合作側(cè)重于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，與菲律賓、印度尼西亞、泰國、馬來西亞之間的資源性貿(mào)易多一些。

面對疫情，中國—東盟雙方采取了密切合作的態(tài)度。2020年2月21日，中國駐東盟大使鄧錫軍在印度尼西亞首都雅加達(dá)舉行的中外媒體吹風(fēng)會上表示，中國—東盟關(guān)于新冠肺炎疫情問題特別外長會議成功舉行，彰顯雙方患難與共的鄰里情誼和手足情深，為全球合作應(yīng)對疫情樹立了標(biāo)桿。疫情發(fā)生后，中國與東盟各國在財(cái)政稅收金融、中小企業(yè)紓困、企業(yè)人力資源配置等方面實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策，促進(jìn)了中國與東盟貿(mào)易額不斷增長。

迎接更多機(jī)遇

2019年7月，時(shí)任中國駐東盟大使黃溪連在接受媒體采訪時(shí)表示，在國際及地區(qū)局勢發(fā)生復(fù)雜深刻變化的背景下，中國—東盟關(guān)系依然展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力，呈現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域、全方位的發(fā)展勢頭，具體表現(xiàn)為關(guān)系發(fā)展路徑“更明”、戰(zhàn)略互信水平“更高”、經(jīng)貿(mào)合作增長“更穩(wěn)”、人文友好交往“更熱”、國際地區(qū)意涵“更廣”。中國—東盟關(guān)系已進(jìn)入全方位發(fā)展的新階段。

此前，外交部發(fā)言人華春瑩表示，東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向和“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)。中國高度重視中國—東盟合作，雙方始終堅(jiān)持聚焦發(fā)展、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，合作涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、人文等各領(lǐng)域，涉及次區(qū)域、地區(qū)和全球?qū)哟危胺Q引領(lǐng)東亞區(qū)域合作的一面旗幟。

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）有望于2020年年底簽署，未來中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作將迎來更多機(jī)遇。作為RCEP的重要成員，中國和東盟將在RCEP簽署生效后發(fā)揮關(guān)鍵作用。屆時(shí)，通關(guān)將更便捷，稅收將更優(yōu)惠，貿(mào)易規(guī)模將更大。這是惠及中國—東盟貿(mào)易的條約性保障。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱“新基建”）為中國—東盟貿(mào)易增添了新項(xiàng)目。新基建，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。東盟各國可為中國新基建提供有關(guān)貿(mào)易項(xiàng)目的支援，中國的成功經(jīng)驗(yàn)亦可移植到東盟。

2020年是中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年，也是中國—東盟自貿(mào)區(qū)成立十周年，雙方將開展一系列活動。除了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，基于互聯(lián)網(wǎng)的跨境電子商務(wù)正成為雙邊貿(mào)易的新亮點(diǎn)。據(jù)泰國媒體報(bào)道，隨著智能手機(jī)的普及與5G、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等技術(shù)的逐步應(yīng)用，東南亞電商市場迅速崛起，而東盟與中國在電商領(lǐng)域的合作將促進(jìn)雙方跨境電商貿(mào)易的發(fā)展。

中國與東盟的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈正在相互融合，雙方取長補(bǔ)短，期待互利共贏。東盟國家在勞動力、原材料等成本方面具有比較優(yōu)勢，是投資建廠的好去處;中國具有資本和品牌優(yōu)勢，東盟企業(yè)可從中獲得資本和品牌滲透收益。隨著共建“一帶一路”的推進(jìn)及東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，中國與東盟區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步深度整合，進(jìn)而增加雙邊貿(mào)易額。隨著疫情趨緩，中國國內(nèi)消費(fèi)水平正大幅提升，約14億人口的超級市場同樣可以惠及中國—東盟貿(mào)易。

（作者系財(cái)經(jīng)媒體專欄作家、晶蘇傳媒首席分析師）