循環經濟視域下三峽庫區畜牧業綠色發展方式研究

葉琴 李佛關

摘 要：三峽庫區是關系長江流域環境安全的重要生態功能區。隨著國家對畜牧業綠色發展的重視，三峽庫區畜牧業也進入了綠色發展轉型新階段。在對相關文獻進行梳理分析的基礎上，根據三峽庫區畜牧業發展的現狀，從理念障礙、制度障礙、科學技術障礙三方面分析當前三峽庫區畜牧業綠色發展過程中存在的主要問題，并結合循環經濟理念，從全民生態文明理念培育、相關制度體系完善、糞污處理科研攻關投入、普通養殖戶技術培訓四方面提出相關建議。

關鍵詞：三峽庫區;畜牧業;循環經濟;綠色發展

中圖分類號：F326.3? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）15-0127-04

當前我國畜牧業正處于以環保為重點的綠色發展轉型階段，國家出臺了一系列政策，致力于解決畜牧業發展過程中的一系資源、環境、產品等問題。2014年國務院頒發的《畜禽規模養殖污染防治條例》明確規定，畜牧業發展應充分考慮環境承載能力和養殖污染防治要求。2015年國務院頒發《水污染防治行動計劃》，要求規模化的畜禽養殖場必須建立糞污處理及利用配套設施。2016年頒發《土壤污染防治行動計劃》，要求嚴格規范飼料添加劑的使用量及獸藥的使用范圍，加強畜禽糞污處理利用。2017年國家發改委出臺《全國畜禽糞污資源化利用整縣推進工作方案（2018—2020）》，強調促進末端利用，著力解決中小型養殖場糞污處理難題。隨著國家對畜牧業綠色發展的重視，各省各地區都在積極探索畜牧業綠色發展新方式。

三峽庫區是國家重要的淡水資源庫，肩負著生態保護和生態涵養的使命。隨著三峽庫區畜牧業的加速發展，庫區的資源可持續發展及環境承載能力面臨極大的考驗。畜牧業作為三峽庫區農業的重要組成部分，是衡量庫區農業現代化程度的標志。同時，畜牧業的綠色發展是實現三峽庫區農業綠色發展的重要基礎，也是三峽庫區畜牧業實現轉型升級的重要途徑，其發展受到約束必將影響整個庫區的農業現代化水平。此時如果從循環經濟的視角來探索和研究三峽庫區畜牧業的綠色發展模式，不僅可以擺脫資源與環境的約束，還可以生產出更加綠色、安全、高品質的畜牧產品，使畜牧業成為三峽庫區的支柱產業和優勢產業，從而提高三峽庫區農業現代化水平，為鄉村振興提供堅實的基礎。

一、相關文獻評述

綠色發展的概念最早起源于英國，英國環境經濟學家皮爾斯于1989年在《綠色經濟藍皮書》中提出“綠色經濟”一詞。蔣南平、向仁康（2013）認為，生態環境的惡化正是西方資本主義發展方式導致的，資本主義對剩余價值的不斷追求，使得生產者們不斷掠奪資源，造成生態環境的嚴重破壞，直到生態環境問題嚴重制約了經濟的發展，人們才被迫開始關注綠色發展問題[1]。改革開放40年，我國的經濟發展取得了巨大的成就，但同時也帶來了資源的枯竭，環境的惡化。政府、企業、經濟學家意識到問題的嚴重性，于是開始倡導循環經濟和可持續發展，以求實現經濟綠色發展。因此，綠色經濟已成為中國未來經濟和社會發展的行為準則，學者們也對綠色發展展開了深入研究。

霍艷麗、劉彤（2011）提出，我國現階段面臨著由經濟發展帶來的一系列生態問題，未來我國要實現經濟的可持續發展，必須要走綠色發展道路[2]。王玲玲等（2012）指出，綠色發展是指通過保護自然環境，突破資源及環境承載能力的限制，實現經濟可持續發展的生態發展理念[3]。王永芹（2014）提出，我們應以馬克思主義為指導，建立符合中國發展的中國特色社會社會主義的綠色發展道路，變傳統生產發展模式為現代綠色、循環、低碳的發展方式，促進社會和諧發展，實現社會的全面進步[4]。張瑩婷（2019）認為，綠色發展就是要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，發展循環經濟和低碳經濟，使經濟社會發展與自然協調統一[5]。

馮之浚、周榮（2010）指出，發展循環經濟、節能經濟、低碳經濟、清潔生產、綠色消費、生態經濟是中國綠色發展的根本途徑[6]。黃娟（2016）在探討科技創新與綠色發展關系的基礎上，探討了中國特色綠色科技創新之路[7]。楊宜勇、吳香雪等（2017）在總結國外綠色發展經驗的基礎上，提出我國的綠色發展道路要先立法，嚴監管，把握政策，統籌規劃，發揮企業作用，提高技術創新能力，調動公眾參與積極性，強化教育宣傳，提升環保意識[8]。胡剛、越嬌嬌（2019）認為，改革開放40年來，由于大力發展風能、太陽能、水能、地熱能、生物能、核能等新能源，中國的綠色發展在一定程度上已經超越了西方國家[9]。孫煒琳、王瑞波等（2019）通過對國內外相關文獻的梳理分析，明確了農業綠色發展的評價思路，為推進農業綠色發展提供了方向指導和決策參考[10]。建國70年來，中國經濟的綠色發展在對傳統發展模式的思考和總結基礎上，取得了顯著的效果，生態文明建設、環境治理取得了一定的成績（王文軍、劉丹2019）[11]。梁炳輝（2019）指出，當前我國經濟發展處于重要的綠色轉型時期，綠色經濟必定是全國各地區各產業經濟發展的主要工作[12]。

縱觀以上文獻，學者們從綠色發展的興起原因、綠色發展的內涵與作用、綠色發展的根本途徑、農業綠色發展評價思路，以及當前我國綠色發展程度與取得的成就等幾方面對我國的綠色發展進行了較為深入的研究，但關于三峽庫區畜牧業綠色發展方式研究的研究還較少。本文將以此為切入點，結合三峽庫區畜牧業的產量及產業化狀況，從理念、制度、科技三個方面分析當前庫區畜牧業存在的主要問題，并依據三峽庫區功能定位、自然資源狀況、人力資源狀況、環境承載能力，按照可持續發展的要求，遵循循環經濟的發展原則，以節能減排提質量為最終目的，提出適合三峽庫區畜牧業綠色發展的方式建議，以期為三峽庫區畜牧業綠色發展提供一些參考依據。

二、三峽庫區畜牧業發展現狀

在從傳統農業向著現代農業發展轉變的過程中，三峽庫區的畜牧業也在向現代畜牧業邁進，但傳統畜牧業仍然在整個畜牧業中占相當大的比重。養殖業仍然是農村經濟的主導產業，是山區農民主要的收入來源。

1.三峽庫區畜牧業產量及產值總體穩定。畜牧業的發達程度及其占農業的比重，是衡量一個國家和地區農業現代化水平、總體發展狀況的重要標志。從下表可見，三峽庫區牧業總產量發展平穩，但產值在農林牧漁總產值中占比偏低，2017年牧業占比25.74%，其中豬出欄832萬頭，禽肉12萬噸。2018年牧業占比23.7%，其中豬出欄837萬頭，禽肉12萬噸（《重慶統計年鑒（2019）》），這些數據與發達國家50%以上的牧業占比相差甚遠。

2.畜禽養殖規模化發展迅速。以四川德康集團為例，德康集團于2018年在重慶市萬州區成立了重慶萬州德康農牧科技有限公司，與萬州區政府簽訂了戰略合作協議書，項目共計投資25億元人民幣在萬州建設3 800頭祖代種場，配套建設50萬噸飼料加工廠，100萬頭生豬屠宰食品加工廠，預計可實現年產值約100億元人民幣。項目采取“公司+家庭農場+村集體經濟”的一體化經營模式，僅半年時間就簽約了超過100家家庭農場，使三峽庫區畜牧業的規模化養殖得到迅速發展，萬州區也將由三峽庫區的“農業大區”變為“農業強區”。

3.“互聯網+”農產品營銷模式效果明顯。電子商務平臺的建設，促進了三峽庫區畜牧產品線上交易的快速發展，以云陽縣“淋嘉山”綠殼蛋生態產業園為例，2017年銷售雞蛋營業額約90萬元，2018年銷售雞蛋營業額約150萬元，其中增加的60萬元營收均來自微信及其他電商平臺。這意味著，隨著電商平臺的發展，三峽庫區的畜牧產品將能夠越來越多地銷往全國各地，進而要求三峽庫區畜牧業有更大的產量及更優的質量來滿足市場需求。

三、三峽庫區畜牧業綠色發展存在的主要問題

焦翔（2019）從系統觀的角度提出了農業發展的五個必要條件：觀念是前提，產業是核心，人才是基礎，科技是支持，品牌是抓手[13]。基于這五個條件，結合三峽庫區畜牧業當前發展的實際，發現三峽庫區畜牧業存在理念、制度、科學技術三方面的主要問題。

1.理念障礙。一是綠色意識淡薄，生產簡單粗放。造成三峽庫區生態惡化的主要原因，是人們對生態意識的缺乏。人們總是追求經濟利益，而忽略了自然的承受能力，對人與自然與經濟直接的關系沒有基本的認識。同時，三峽庫區由于經濟發展相對落后，多數小型養殖場依然采取的“資源—產品—廢棄物”的傳統生產理念，造成資源大量浪費和環境的嚴重污染。二是社會輕視農業，公共意識不強。中國的城鄉二元結構拉大了貧富差距，絕大部分貧困人口聚集在農村，農民缺乏組織意識成為弱勢群體，農業的綠色發展未受到重視，從而使畜牧業的綠色發展受到阻礙。居民公共意識淡薄，縱容他人違法排放的行為，不舉報不制止。三是綠色消費不足，品牌意識缺乏。公民對綠色畜牧產品支持力度不夠，并且存在嚴重的浪費現象，違背了節約資源的綠色發展理念。其次是品牌質量認證公信力不足，綠色農產品、有機食品、農產品地理標志、無公害農產品，在市場上并沒有充分體現其價值。

2.制度障礙。一是項目引進制度不全，產業缺乏合理規劃。三峽庫區部分鄉鎮在實施鄉村振興的過程中，缺乏科學的產業規劃，盲目引進項目，不考慮自身資源稟賦，不進行優劣勢分析，忽視市場需求，最終浪費資源，破壞環境。二是相關政策不完善，評價體系不全面。畜牧業綠色發展的統計體系和政績考核機制不全，多數干部考核體系仍以經濟業績為核心，GDP、財政收入、民生改善等仍是最重要的參考值，對綠色發展、低碳發展、節能減排、生活污水和生活垃圾處理等指標也有要求，但規范、細化和重視還不夠，考核結果缺乏科學性、客觀性。三是監督力度不夠，環境污染嚴重。監督是保障實現綠色發展的有效手段。各地區目前的監督機制大致相同，普遍存在著上政府監督不力、群眾監督難等問題，養殖戶違背綠色發展的行為不能得到嚴肅處理。

3.科學技術障礙。一是科技創新不足，糞污處理成本高。三峽庫區是國家重要的淡水資源庫，為保護資源安全，庫區周圍糞污治理監管遠比其他地區嚴格。而目前的糞污處理技術成本高、效率低。養殖場糞污處理項目的投資主要是設備的投資，以及后期的運營維護費用。一個正規的符合國家規定標準的養殖場，其糞污處理設備的投資成本超過建廠總成本的50%，是一筆巨大的費用。二是科學意識不強，病疫頻繁發生。喂養單一飼料，使用被污染的水源，消毒不嚴格，都會增加動物犯病風險。由于普通飼養人員缺乏對疾病的科學認識，經常不能進行有效的處理，造成動物疫病頻繁發生。三是技術人才缺乏，規模發展受限。整個三峽庫區開設畜牧業相關專業的院校少，畜牧大類專業的學生供不應求。一方面企業招聘壓力大，管理水平有限，規模擴張受限制。另一方面鄉鎮畜牧獸醫站人員少、任務重，不能滿足畜牧業快速發展需求。

四、基于循環經濟的三峽庫區畜牧業采用綠色發展方式的建議

1.培育生態文明理念，倡導綠色生活方式。要實現三峽庫區畜牧業的綠色發展，必須要樹立從政府到社會、從企業到個人的全民綠色發展理念。政府支持建設一批采用循環模式進行綠色養殖的示范基地，通過地區廣播電視、互聯網等多種途徑宣傳典型，加強對農業部門及畜牧企業管理人員的綠色理念培訓，讓循環經濟理念、可持續發展理念、綠色發展理念深入人心。企業應提倡綠色生產方式，生產綠色畜牧食品，注重產品內涵，樹立品牌意識，主動踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念。同時，保護環境節約資源是每個人共同的責任，因此個人要倡導綠色生活方式，拒絕鋪張浪費，提倡光盤行動、綠色出行。

2.完善制度體系，加強動態監督。一是建立畜牧產業的科學規劃體系，因地制宜發展區域特色畜牧產品。三峽庫區地形復雜，政府應根據區域功能定位、歷史文化、地理位置、交通條件、資源優勢和環境承載能力，科學合理的規劃布局，發揮區位優勢，突出產品特色。二是完善符合三峽庫區的畜牧業綠色發展金融保障體系、保險政策、計量檢測體系，以及評價指標體系，統計核算方法，建立調查制度，做好數據采集和分析工作。三是根據這些相關的制度，對發展綠色生產成績顯著的企業及養殖戶給予獎勵。對廢棄物排放大的養殖產業實施動態跟蹤管理，對評價不達標的責令限期整改，整改不合格采取罰款或關停措施，以保護庫區生態環境長期穩定。

3.加大科研投入，創新養殖模式。以畜禽糞污資源化利用為紐帶的生態循環模式是實現畜牧業綠色發展的重要途徑，而先進的科學技術是實現循環經濟的重要基礎。因此，畜牧龍頭企業應加大資金投入，研發更加先進的糞污處理技術，最大程度地利用自然資源，節約企業成本，降低環境污染，通過提升循環經濟的發展水平，實現畜牧業更高效的綠色生產。同時，政府應制定畜牧業循環經濟科技發展戰略，在地區成立循環經濟公共技術服務部，加強產學研用結合，引進、消化、吸收和創新循環經濟等綠色發展新技術新模式。

4.加強新型農民培訓，推廣先進的養殖技術。三峽庫區農業現代化發展緩慢，且畜牧養殖場多在離城區較遠的地帶，高層次的技術人才引進困難，留住更難。因此在建立引才留才機制的同時，我們更應該重視新型農民的培訓，政府、職業院校、畜牧局聯合開展免費培訓班、專家講座、指導實踐，把現有養殖農民、農村失業人員培養成有文化、懂養殖技術、會企業經營的新型農民，從而提升三峽庫區整個畜牧業的發展水平，促進三峽庫區畜牧業的綠色發展。

五、結語

隨著經濟的發展，生態問題已經引起全世界的重視。過去的畜牧業是千家萬戶的庭院式種養結合模式，廢棄物排放少，污染被忽略不計，我們只關注到工業造成的資源破壞和環境污染，積極倡導工業的綠色發展。如今，隨著畜牧業的規模化、產業化發展，畜牧業對資源的占用及環境的破壞問題已經越來越明顯，進而還引發出畜牧產品質量安全隱患等一系列問題。因此，畜牧業尋求生態、循環、可持續發展的綠色生產方式，是人類追求美好生活的客觀需要，也是全國畜牧業發展趨勢。

考慮到不同地區因地理條件、自然環境、民俗文化、勞動力、經濟發展水平等各方面情況不同，本文在總結參考了相關文獻的基礎上，對三峽庫區的畜牧業發展現狀做了簡要的分析，發現三峽庫區畜牧業存在理念、制度、科學技術三方面的主要問題，結合三峽庫區區域特征，認為三峽庫區畜牧業的綠色發展應凸顯踐行生態文明理念，強化制度監督，強調創新引領綠色發展，重視培育新型農民。

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