供應鏈如何助力膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展

段沛佑

供應鏈體系建設可以有效促進區(qū)域社會經(jīng)濟的健康科學發(fā)展，通過供應鏈體系建設結合區(qū)域經(jīng)濟的整體布局、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的特點可以將區(qū)域經(jīng)濟的各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間分散系統(tǒng)進行整合重構，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素資源的最優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)價值重構與增值，有效保障經(jīng)濟高質量發(fā)展，加快供應鏈體系建設協(xié)同是促進膠東經(jīng)濟圈一體化建設的重要保障。

膠東經(jīng)濟圈一體化通過實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整完善區(qū)域政策體系，加快膠東經(jīng)濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市一體化發(fā)展，構建合作機制完善、要素流動高效、發(fā)展活力強勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設國際知名的青島都市圈，打造全省高質量發(fā)展強勁引擎。

膠東經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇

長期以來，我國很多經(jīng)濟區(qū)域都面臨經(jīng)濟發(fā)展速度較慢、經(jīng)濟結構不平衡、整體規(guī)模水平低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等問題，如何突破區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)有的發(fā)展模式和資源約束協(xié)同發(fā)達區(qū)域乃至國外先進經(jīng)濟體協(xié)同發(fā)展，是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的面臨的重要選擇和重要機遇。

我國各級政府雖然制定多項扶持政策與優(yōu)惠政策加快解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中各種問題，但是行政命令的整合面臨缺乏自發(fā)性驅動、本地化實施、利益方協(xié)同等需求，難以有效的解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的面臨核心瓶頸和根部問題。在市場經(jīng)濟的條件下，不同的生產(chǎn)要素資源在不同區(qū)域的集中程度不一，如何將這些區(qū)域性的要素資源有機整合起來實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置才是突破區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑和根本方法。因此，供應鏈體系建設就成為跨區(qū)域、跨部門、跨職能、跨企業(yè)實現(xiàn)資源要素組合優(yōu)化配置的重要途徑和重要抓手。

山東省貫徹習近平總書記關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要講話精神，順應國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施，認真落實《關于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》，扎實推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展進程。依托山東省各類生產(chǎn)要素集聚支撐條件，結合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，基本形成了主體功能突出、產(chǎn)業(yè)布局特色明顯、內(nèi)部聯(lián)系緊密的省會經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟圈三大圈層，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整完善區(qū)域政策體系，加快膠東經(jīng)濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市（以下簡稱“膠東五市”）一體化發(fā)展，構建合作機制完善、要素流動高效、發(fā)展活力強勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設國際知名的青島都市圈，打造山東省高質量發(fā)展強勁引擎。

以青島為例，2018年上合峰會期間，習近平總書記對青島做出重要工作指示要求，青島市抓住建設中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺和建設自由貿(mào)易試驗區(qū)的戰(zhàn)略機遇，進一步找準發(fā)展定位。青島市委、市政府以更寬視野、更高站位、更新理念科學謀劃航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設，堅持陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合，圍繞航運做強貿(mào)易，圍繞貿(mào)易繁榮金融，使各方面要素圍繞航運、貿(mào)易、金融等產(chǎn)業(yè)充分匯集、有機聯(lián)動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。強化賦能理念，積極打造平臺、營造生態(tài)，在更高水平上擴大開放，強化開放思維，打造對外開放新高地、橋頭堡，讓引進的各類資源要素首先在青島市互動耦合、形成增量，并通過經(jīng)濟圈一體化的開放大通道，源源不斷將相關資源協(xié)同到兄弟城市，共享發(fā)展機遇，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展作出青島的貢獻。

實施膠東經(jīng)濟圈一體化攻勢是山東省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署和重要機遇選擇，更是規(guī)模宏大的政府創(chuàng)新治理的系統(tǒng)工程，通過供應鏈體系建設可以加快山東省的區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級，通過戰(zhàn)略規(guī)劃定位、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、協(xié)同服務體系來實現(xiàn)膠東區(qū)域經(jīng)濟一體化創(chuàng)新發(fā)展的實踐探索。膠東經(jīng)濟圈一體化可以通過供應鏈體系建設創(chuàng)新與應用為牽引，推進全方位深層次多領域對外開放，并以高水平對外開放促進全面深化改革，依托國家“一帶一路”的戰(zhàn)略實施，全球化拓展延伸區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略縱深與戰(zhàn)略空間空間，橫跨海陸兩個維度融入“一帶一路”建設，構建互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)伙伴關系，構建區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈國際化新格局，力爭取獲得更多的“海外價值”。伴隨著膠東經(jīng)濟圈一體化的戰(zhàn)略定位的不斷深化，供應鏈體系建設與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合的良好示范，能有效推動區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的整體迭代和戰(zhàn)略升級，實現(xiàn)立足東北亞、鏈接日韓、輻射全球的戰(zhàn)略構架。

提升膠東經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)競爭力

通過供應鏈體系建設協(xié)同推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展要有戰(zhàn)略、有方法、有路徑、有步驟，要堅持優(yōu)勢互補、點面結合，發(fā)揮好青島的龍頭作用，各市要立足優(yōu)勢、分工協(xié)作、主動作為，努力在一體化過程中實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。通過堅持改革創(chuàng)新，完善要素市場化配置，強化科技協(xié)同創(chuàng)新，擴大高水平對外開放，努力在發(fā)展動力上實現(xiàn)新突破。要堅持統(tǒng)籌謀劃，著力構建一體化推進工作新機制，加快推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。堅持高點定位，立足全國、全省發(fā)展大局，自覺對標先進，積極在推進區(qū)域一體化上作示范、在加快高質量發(fā)展上當樣板，努力打造全省高質量發(fā)展的強勁引擎。

我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展演進呈現(xiàn)高度化、層級化、結構化的主要特征，立足區(qū)位、資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，以區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)結構為主要動力，以供應鏈體系建設和創(chuàng)新應用來整合資源，積極培育適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，改造提升區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)等為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，培育區(qū)域經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新，推動區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)空間優(yōu)化和基礎設施改造提升，打造具有全球核心競爭力的相關產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟更好更快發(fā)展，通過供應鏈體系的構建形成與世界接軌的國際資源配置的產(chǎn)業(yè)平臺，可以對區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整帶來巨大的支撐。

供應鏈體系建設使膠東經(jīng)濟圈區(qū)域范圍內(nèi)的各個企業(yè)、企業(yè)中各個部門、企業(yè)上下游的市場主體能夠充分發(fā)揮配置和協(xié)同作用，通過深化和國內(nèi)外供應鏈標桿企業(yè)的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮供應鏈類平臺型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)輻射和資源虹吸作用，促進產(chǎn)業(yè)平臺的商業(yè)模式、技術、資本和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，使供應鏈驅動的產(chǎn)業(yè)平臺經(jīng)濟成為膠東經(jīng)濟圈轉型的重要突破路徑和突破戰(zhàn)略。通過以轉變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、市場配置資源為主線，以企業(yè)重構、行業(yè)協(xié)同、區(qū)域集合、國內(nèi)融合、國際拓展為發(fā)展路徑，優(yōu)化提升膠東經(jīng)濟圈內(nèi)的供應鏈企業(yè)的核心競爭力，全面拓展供應鏈服務范圍和應用領域，讓膠東區(qū)域各個城市成為供應鏈平臺集聚區(qū)和平臺化的產(chǎn)業(yè)中心。

膠東經(jīng)濟圈一體化區(qū)域將招商引智作為推進膠東經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有利工具，通過優(yōu)化招商環(huán)境、創(chuàng)新招商方式、拓展招商領域、狠抓項目落地實施實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟主體多元化、多源化，打破傳統(tǒng)的招商引資理念，堅持用產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)領招商引資工作，把供應鏈體系招商作為區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉移、推動產(chǎn)業(yè)結構升級的突破口和著力點。供應鏈體系建設將有助于推動膠東經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)載體和功能性布局調(diào)整，通過發(fā)展集約化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)載體聚集人才、資金等各種生產(chǎn)要素，提升膠東經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)競爭力和盈利能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)的盈利能力。

新舊動能科學轉換的重要驅動

我國發(fā)達地區(qū)同樣也面臨著新舊動能轉換的問題，產(chǎn)業(yè)結構存在著后發(fā)優(yōu)勢，通過內(nèi)需主導、外需推動的雙引擎增長模式，可以實現(xiàn)增長動能的有效轉換。供應鏈體系建設可以推進膠東經(jīng)濟圈一體化經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，建立具有國際競爭力的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，全面提升膠東經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。膠東經(jīng)濟圈一體化應該以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、新舊動能轉換為重點，提高供應鏈系統(tǒng)性、結構性、行業(yè)性、自生性、市場化發(fā)展的內(nèi)生動力，提高供應鏈體系建設的創(chuàng)新能力，地方企業(yè)在供應鏈重點領域形成突破，重點在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、可持續(xù)性發(fā)展等方面增強核心能力，有效的實現(xiàn)自生性的動能轉換和驅動創(chuàng)新。

應當充分認識供應鏈體系建設定位的重要性和必要性，膠東經(jīng)濟圈一體化的建設要從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作入手，從地方政府合作分工協(xié)同切入，通過加強和提升地方政府公共治理服務能力來實現(xiàn)政府公共資源與市場的經(jīng)濟資源的有機交互和科學分配，地方政府治理創(chuàng)新要學習和借鑒商業(yè)平臺的成功經(jīng)驗，適應經(jīng)濟數(shù)字化和社會媒體化這一新趨勢，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算建立和完善政府與經(jīng)濟組織、個體的互動機制，探索建設數(shù)字化政府、平臺型政府、協(xié)同型政府和“政府-企業(yè)生態(tài)圈”等新的虛擬組織形態(tài)，認真實現(xiàn)政府流程再造，提升政府服務和治理現(xiàn)代化水平，根據(jù)膠東經(jīng)濟圈本身的優(yōu)勢和整個供應鏈體系建設的具體情況，正確的把握區(qū)域經(jīng)濟與供應鏈體系的整體協(xié)同、公共治理、管理創(chuàng)新中的關鍵節(jié)點和約束條件，認真推動不同政府主體間、不同產(chǎn)業(yè)鏈條間、不同區(qū)域經(jīng)濟間的有機生態(tài)發(fā)展。

“供應鏈+戰(zhàn)略”深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同

膠東經(jīng)濟圈的構成城市群是黃河流域對外開放的重要門戶和陸海交通走廊，有實力有責任在山東半島城市群發(fā)展中當好先鋒。作為膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的牽頭城市，青島市要揮好相關產(chǎn)業(yè)供應鏈平臺的作用，做好服務保障工作，把膠東經(jīng)濟圈打造成為利益共同體、發(fā)展共同體、命運共同體。通過供應鏈體系可以協(xié)同半島兄弟城市，通過加強溝通、密切協(xié)作、互通有無，在推動膠東經(jīng)濟圈一體化上率先突破，加快以交通一體化降低資源要素流動的成本，以產(chǎn)業(yè)布局一體化打造分工明確、優(yōu)勢互補的城市群產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以市場一體化提升資源聚集配置的能力，以公共服務一體化推動區(qū)域公共事務協(xié)同治理、普惠共享，以對外形象一體化提升國際影響力、感召力，帶動山東半島城市群加快崛起，昂起山東發(fā)展的龍頭。

充分認識供應鏈體系建設對膠東經(jīng)濟圈一體化產(chǎn)業(yè)體系建設的重要性，積極實施基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的供應鏈+發(fā)展戰(zhàn)略，確立供應鏈體系建設是發(fā)展膠東經(jīng)濟圈一體化的重要驅動因素和科學發(fā)展模式，確立“產(chǎn)業(yè)供應鏈+平臺型商業(yè)生態(tài)+垂直領域運用”構建循環(huán)迭代的供應鏈體系生態(tài)圈，讓膠東經(jīng)濟圈的不同類型的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)真正融合服務于整個供應鏈體系建設的各類主體，在立體多源的供應鏈產(chǎn)融結合布局中，實現(xiàn)標桿企業(yè)、大企業(yè)、中小企業(yè)、金融機構、服務機構完整的生態(tài)系統(tǒng)，真正推動膠東經(jīng)濟圈一體化的可持續(xù)性發(fā)展。

深化膠東區(qū)域內(nèi)各城市與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局對接合作，結合膠東經(jīng)濟圈的大建設、大開發(fā)契機，按照產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)互補、要素增值、結構重構的原則，以體制機制創(chuàng)新突破為先導，以產(chǎn)業(yè)關聯(lián)體系優(yōu)化配置為路徑，明確膠東經(jīng)濟圈區(qū)域供應鏈體系建設的方向和定位，選準供應鏈產(chǎn)業(yè)升級迭代與產(chǎn)業(yè)整合的切入點，建立膠東經(jīng)濟圈一體化供應鏈產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展促進的指導目錄，研究制定供應鏈相關扶持政策，形成具有膠東經(jīng)濟圈區(qū)域特色的供應鏈產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)體系。

深入實施“供應鏈+金融”的產(chǎn)融一體工程，充分發(fā)揮供應鏈產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢，建立全方位的整合、協(xié)同、服務、金融、物流、信息、公共的體系。通過引進國內(nèi)和國際的供應鏈巨頭，進一步豐富和完善供應鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成百花齊放、良性競爭、互動發(fā)展的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)格局。通過供應鏈企業(yè)主體的建設，實現(xiàn)膠東經(jīng)濟圈區(qū)域在平臺型供應鏈企業(yè)的引進和中小型供應鏈企業(yè)的孵化，促進供應鏈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有序轉移、合理分布、集群發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)等供應鏈及相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動推動膠東經(jīng)濟圈發(fā)展的立體化、層級化、生態(tài)化、平臺化發(fā)展。

積極引進符合膠東經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，通過重大項目引進和項目建設為重點，不斷完善膠東經(jīng)濟圈供應鏈基礎設施體系建設。充分利用膠東經(jīng)濟圈區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎設施等大項目的建設契機，通過雙招雙引，引導重大供應鏈類企業(yè)和項目落戶區(qū)域內(nèi)供應鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，建成符合供應鏈體系發(fā)展的基礎載體和基礎設施，進一步提高投資膠東經(jīng)濟圈的供應鏈企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，逐步掌握供應鏈關鍵領域核心技術和知識產(chǎn)權，實現(xiàn)供應鏈應用與創(chuàng)新的跨越發(fā)展。

深化膠東經(jīng)濟圈與國內(nèi)外供應鏈物流體系的有效對接合作，優(yōu)化膠東經(jīng)濟圈的物流基礎設施布局，依托區(qū)域經(jīng)濟一體化推動多式聯(lián)運發(fā)展，開展面向“一帶一路”物流體系建設。規(guī)劃建設基于膠東區(qū)域一體化發(fā)展需要的區(qū)域性物流樞紐，構建滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求區(qū)域物流配送體系，科學調(diào)度與統(tǒng)籌區(qū)域間產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)數(shù)據(jù)，爭取實現(xiàn)區(qū)域物流一體化，構建起高效便捷、快速安全的物流服務網(wǎng)絡，在保證區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時可以有效降低區(qū)域內(nèi)供應鏈產(chǎn)業(yè)運營成本，保障實現(xiàn)能夠服務膠東經(jīng)濟圈一體化的物流網(wǎng)絡全覆蓋。

通過供應鏈體系建設實現(xiàn)施膠東經(jīng)濟圈區(qū)域的經(jīng)濟一體化，有效整合膠東經(jīng)濟圈各個城市間的各生產(chǎn)要素、各產(chǎn)業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)鏈上下游部門組成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，并對所有的生產(chǎn)要素進行協(xié)同分工、創(chuàng)新使用。將膠東經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟中的雙招雙引、新舊動能轉換、政府治理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等戰(zhàn)略部署有機融合，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、現(xiàn)代服務、信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，具有較大的經(jīng)濟效益和社會效益。

（作者系青島市供應鏈協(xié)會秘書長，青島現(xiàn)代物流供應鏈管理研究發(fā)展中心主任）