偵查監(jiān)督權(quán)的強(qiáng)化與完善分析

員鳳皎

摘 要：在當(dāng)下的檢察工作中，偵查監(jiān)督工作仍然存在著很多的問(wèn)題，比如三項(xiàng)職能機(jī)制不成熟、對(duì)相關(guān)工作的監(jiān)管力度不足、監(jiān)管效果不佳等等。這些問(wèn)題在很大程度上都影響了偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展，對(duì)偵查監(jiān)督效能也起著一定的制約作用。偵查監(jiān)督工作中主要分為三項(xiàng)，第一是審查逮捕、第二是刑事立案監(jiān)督、第三是刑事偵查監(jiān)督。這三方面問(wèn)題都存在著各自的問(wèn)題，想要解決也需要各自不同的措施。相關(guān)的工作人員在完善這些工作的過(guò)程中一定要提前做好調(diào)查分析工作，以此提升偵查監(jiān)督工作的整體水平。

關(guān)鍵詞：偵查監(jiān)督 權(quán)力強(qiáng)化 完善措施 分析與研究

中圖分類(lèi)號(hào)：DF832文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）05-0-02

在此過(guò)程中，相關(guān)的工作人員一定要對(duì)偵查監(jiān)督工作具有一個(gè)完備的認(rèn)識(shí)，首先要明確它的核心內(nèi)涵，其次是特性，分析出這三項(xiàng)職能各自的具體問(wèn)題之后，再謹(jǐn)慎的確定相應(yīng)的改善方案。如果這些問(wèn)題不能夠很好的解決，對(duì)于整個(gè)偵查監(jiān)督工作來(lái)說(shuō)都是一個(gè)非常阻礙因素。只有妥善的解決，才能夠提高偵查監(jiān)督工作的整體水平。

一、偵查監(jiān)督權(quán)的內(nèi)涵闡釋

偵查監(jiān)督權(quán)的實(shí)質(zhì)含義就是人民檢察院具有對(duì)相關(guān)偵查機(jī)關(guān)在刑事立案?jìng)刹楣ぷ鞯谋O(jiān)督權(quán)。偵查監(jiān)督權(quán)只有包含三個(gè)方面的內(nèi)容，首先是監(jiān)督刑事立案是否存在違法行為、第二是監(jiān)督偵查活動(dòng)是否存在違法行為、第三是在立案?jìng)刹榈陌讣惺欠裼惺聦?shí)認(rèn)定或適用法律的錯(cuò)誤。對(duì)于人民檢察院來(lái)說(shuō)，偵查監(jiān)督權(quán)是其重要的組成部分，對(duì)于偵查機(jī)關(guān)的刑事立案?jìng)刹楣ぷ髌鹬浅ｊP(guān)鍵的監(jiān)督作用。對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，它是推動(dòng)立案?jìng)刹楣ぷ饔行ч_(kāi)展、嚴(yán)懲相關(guān)犯罪分子的重要方式，也是人民利益的維護(hù)者之一。

二、偵查監(jiān)督權(quán)的特性分析

1.偵查監(jiān)督權(quán)的獨(dú)特性

相對(duì)于其它權(quán)力而言，偵查監(jiān)督權(quán)具有自己的權(quán)力特性，這是區(qū)別于其它權(quán)力的。在研究這一工作的時(shí)候我們先要明確，偵查監(jiān)督權(quán)區(qū)別于其它立法機(jī)關(guān)的法律和權(quán)力、行政機(jī)關(guān)的相關(guān)管理法律和權(quán)力，以及司法機(jī)關(guān)的偵查、審理、裁決案件的相關(guān)權(quán)力。相較于前面提到的權(quán)力，偵查監(jiān)督權(quán)具有獨(dú)特的基本職能，主要內(nèi)容就是對(duì)違法行為的制約和預(yù)防，在必要時(shí)刻對(duì)其進(jìn)行糾正，并且這一內(nèi)容并不會(huì)因?yàn)楸O(jiān)督對(duì)象等一切因素變化的影響。

2.偵查監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性

相較于其它監(jiān)督權(quán)力來(lái)說(shuō)，偵查監(jiān)督權(quán)具有一定的相對(duì)獨(dú)立性。這里大家需要注意的是，偵查監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性是相對(duì)的，并沒(méi)有絕對(duì)的獨(dú)立性。其主要表現(xiàn)就是獨(dú)立于主體以外的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及公民，具有依法執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)力。偵查監(jiān)督權(quán)是專(zhuān)屬于國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的，其它機(jī)關(guān)并不能使用，對(duì)于那些被監(jiān)督的權(quán)力可以起到很好的制約作用;無(wú)論是在與任何監(jiān)督權(quán)力的比較中，偵查監(jiān)督權(quán)都是更大的一方，這也讓它能夠去制約一些權(quán)力已經(jīng)超過(guò)制度本身的被監(jiān)督者。

3.偵查監(jiān)督權(quán)的權(quán)威性

偵查監(jiān)督權(quán)具有強(qiáng)大的權(quán)威性，其中有以下幾個(gè)具體表現(xiàn)：首先是在法律條文上的權(quán)威性。我國(guó)法律對(duì)于偵查監(jiān)督權(quán)是有著明確法律為依據(jù)的，其權(quán)力來(lái)源于我國(guó)的憲法和一些相關(guān)法律。其次是事實(shí)上的權(quán)威性，很多時(shí)候人民群眾害怕的不是法律沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，而是有著明確的法律依據(jù)卻不能實(shí)施。而在事實(shí)上，偵查監(jiān)督權(quán)具有著絕對(duì)的權(quán)威性，沒(méi)有任何監(jiān)督權(quán)力能夠挑戰(zhàn)它。這也是使得偵查監(jiān)督權(quán)可以有效的開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)察工作，確保相關(guān)問(wèn)題的解決。

三、偵查監(jiān)督權(quán)的強(qiáng)化及完善建議

1.審查逮捕的強(qiáng)化與完善

1.1強(qiáng)化直接言詞原則

在我國(guó)現(xiàn)行的制度下，一定要強(qiáng)化直接言詞原則，這樣可以使逮捕決定能夠確立在直接審查案件之上。很多案件在審查過(guò)程中往往都是簡(jiǎn)單的對(duì)犯罪嫌疑人以及普通的書(shū)面閱卷的提審，這其實(shí)是對(duì)相關(guān)證人和被害人的一種忽視。相關(guān)的工作人員需要重視起證人和被害人，可以轉(zhuǎn)向他們?nèi)彶樽C據(jù)，確保證據(jù)的真實(shí)性。如果在審查期間，領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)的工作人員之間出現(xiàn)了分歧，也一定要在做出正式的決定之前對(duì)證人和被害人進(jìn)行審查，盡可能地核實(shí)出證據(jù)的真實(shí)性有多大。

1.2確立被逮捕犯罪嫌疑人的救濟(jì)程序

在相關(guān)的犯罪嫌疑人被逮捕之后，他們也應(yīng)該享有正常的救濟(jì)權(quán)利，這一權(quán)利是與公安機(jī)關(guān)相同的。因此，為了強(qiáng)化和完善我國(guó)的偵查監(jiān)督權(quán)中審查逮捕環(huán)節(jié)，相關(guān)的工作人員一定要建立健全相應(yīng)的救濟(jì)程序，對(duì)于犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō)，如果他們?cè)趯彶榇兜倪^(guò)程中有任何的對(duì)逮捕決定的異議，可以依法向逮捕犯罪嫌疑人的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)，對(duì)已經(jīng)做出的逮捕決定進(jìn)行復(fù)議。在收到復(fù)議申請(qǐng)之后，相關(guān)的檢察機(jī)關(guān)會(huì)在7日之內(nèi)做出新的決定。如果犯罪嫌疑人仍然有異議，可以繼續(xù)向更高一級(jí)的檢察機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)。相關(guān)的工作人員在逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候就要告知他們這一權(quán)利。

1.3提高提前介入偵查的效果

檢察機(jī)關(guān)在萬(wàn)少提前介入偵查效果的時(shí)候，一定要確定好提前介入偵查的方式，其主要有兩層含義，第一是檢察機(jī)關(guān)提前介入之后如何開(kāi)展工作，第二是主動(dòng)或被動(dòng)介入到偵查工作當(dāng)中。檢查機(jī)關(guān)需要對(duì)提前介入進(jìn)行完善，主要從提前了解案情、參與對(duì)犯罪嫌疑人的調(diào)查問(wèn)詢等等。至于檢察機(jī)關(guān)選擇主動(dòng)還是被動(dòng)的介入方式，則需要根據(jù)實(shí)際情況而定。

1.4充分考慮逮捕的必要性

在傳統(tǒng)做法中，一旦發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的行為構(gòu)成了犯罪，就立即實(shí)施逮捕。但這種行為其實(shí)是不正確的。因此，相關(guān)的工作人員對(duì)這一制度進(jìn)行的調(diào)整和完善，對(duì)于那些還未成年的罪犯，包括初犯、偶犯、過(guò)失犯可以在情節(jié)較輕的情況下不予以逮捕。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，相關(guān)的工作人員會(huì)對(duì)其居住地進(jìn)行跟蹤和監(jiān)視，確保審查的正常進(jìn)行。

2.刑事立案監(jiān)督的強(qiáng)化與完善

2.1明確刑事立案監(jiān)督工作的范圍

一般情況下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該至少提前一個(gè)月向檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)案件的偵查進(jìn)展。而對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，去負(fù)責(zé)監(jiān)督立案的相關(guān)案件一定要跟蹤調(diào)查，對(duì)案件的進(jìn)展不時(shí)監(jiān)督。如果某一案件在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下立案后又撤案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)備;如果檢察機(jī)關(guān)判定不應(yīng)撤案，公安機(jī)關(guān)要重新立案。

2.2立案監(jiān)督工作方法應(yīng)更多元化

立案監(jiān)督工作的目的就是為了防止公安機(jī)關(guān)的相關(guān)工作人員在正常的立案階段違法操作或?qū)Π讣o(wú)作為，導(dǎo)致案件的某一方受到了合法利益上的損害。因此，立案監(jiān)督工作方法應(yīng)該更加多元化，避免因單一而使公安機(jī)關(guān)人員獲得不作為的機(jī)會(huì)。首先，檢察機(jī)關(guān)可以令公安機(jī)關(guān)，無(wú)論公安機(jī)關(guān)在立案或不立案的時(shí)候都要告知當(dāng)事人其所擁有的合法權(quán)益;其次是通過(guò)相應(yīng)的措施，對(duì)案件當(dāng)事人的刑事立案申訴權(quán)和控告權(quán)進(jìn)行完善，避免一些案件當(dāng)事人沒(méi)有申訴或控告的機(jī)會(huì)。

3.刑事偵查監(jiān)督的強(qiáng)化與完善

3.1確立正確的刑事偵查監(jiān)督理念

檢察機(jī)關(guān)以及相關(guān)的工作人員想要提高刑事偵查監(jiān)督的具體效果，就要明確刑事偵查監(jiān)督工作的目的和重要性，這對(duì)于刑事偵查監(jiān)督工作具有非常重要的意義。工作人員在進(jìn)行刑事偵查監(jiān)督工作的時(shí)候，一定要確立正確的刑偵監(jiān)督理念，如果工作人員沒(méi)有建立正確的刑偵監(jiān)督理念，在開(kāi)展工作的過(guò)程中會(huì)嚴(yán)重影響到監(jiān)督效果。首先工作人員需要明確支持配合與監(jiān)督制約之間的關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)正是為了制約權(quán)力而生，也因此獲得了相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大的權(quán)力，具有比較扎實(shí)的地位。此外，要讓刑偵監(jiān)督干警具備正確的刑偵監(jiān)督認(rèn)識(shí)，使其能夠在工作當(dāng)中堅(jiān)決服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，又要強(qiáng)化對(duì)偵查的監(jiān)督力度。

3.2規(guī)范提前介入程序

在整個(gè)立案到偵查結(jié)束的過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)一定要建立同步監(jiān)督機(jī)制，這種機(jī)制可以使整個(gè)過(guò)程都受到監(jiān)督，從而提升偵查效果。除此之外，檢察機(jī)關(guān)要和偵察機(jī)關(guān)進(jìn)行合作，建立起完備的信息互通系統(tǒng)，以此做到信息共享。檢查機(jī)關(guān)需要規(guī)范提前介入的程序，這樣做的目的是為了改變偵查監(jiān)督的機(jī)制，即將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)換為同步監(jiān)督。這一過(guò)程中，相關(guān)的工作人員需要總結(jié)過(guò)往提前介入的經(jīng)驗(yàn)，建立起適合于當(dāng)下實(shí)際情況的提前介入機(jī)制，確保相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中的合法性。

結(jié)語(yǔ)

在實(shí)際的偵查監(jiān)督工作當(dāng)中，偵查監(jiān)督工作中的三項(xiàng)職能都或多或少的存在一些問(wèn)題。相關(guān)的工作人員需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行著重分析，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改善方案的制定。在這一過(guò)程中，相關(guān)工作人員一定要慎重分析，做出全面的考量之后，再結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)整和完善工作。

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