湖北秦巴山片區農村一二三產業融合規范化發展路徑研究

黃蓉　毛帥

摘 要： 從市場主體、基礎設施建設、傳統農業占比以及利益鏈接機制等4個方面分析了湖北秦巴山片區農村一二三產業融合的實踐困境，為促進其規范化發展，需完善主體準入制度、加強基礎設施建設、連片產業融合協同發展、健全參與主體鏈接機制。

關鍵詞： 湖北秦巴山片區;農村一二三產業;產業融合

1 引言

大力推進農村一二三產業融合，能促進農民收入持續較快增長。但隨著農村一二三產業融合的不斷深入，休閑產業特色化不足、農村三產融合層次較淺等問題也逐漸凸顯。因此，分析農村一二三產業融合的實踐困境，并提出對策建議，有助于推動湖北秦巴山農村一二三產業融合深入發展、對實現農民持續增收具有重要意義。

2湖北秦巴山片區農村一二三產業融合實踐困境

2.1 市場主體分散經營為主

湖北秦巴山在農村一二三產業融合發展中，雖結合各村情創建了新型農業經營主體、企業等經營形式，但受地形地貌及歷史因素的影響，貧困地區大部分土地依舊分散在不同農戶手中，以家庭分散經營模式為主，大規模經營難度較大，難以形成規模效應。特別是在農業內部產業融合中，多以種養殖為主，小而散。這類項目短時間內就可看到牛羊滿坡、瓜果蔬菜遍地，但由于市場行情波動大，信息不對等、技術不到位，運輸成本高，難以形成一體化產業融合項目。農戶、合作社或企業各自為戰問題較突出，能人大戶引領作用不明顯，缺乏優勢“龍頭”企業的支撐，整個產業鏈尚未形成完善的多元主體參與互動機制，造成一些地區特色產品經銷商借此趁機壓價，參與主體利益受損。

2.2 基礎設施建設薄弱

隨著農村一二三產業融合工作的深入推進，湖北秦巴山片區內的農村通過“十個到村到戶”項目建設，水、電、路到村到戶已基本實現。但交通基礎十分薄弱，能夠帶動區域內農業產業發展的高等級公路、鐵路較為欠缺，交通的不便導致農產品流入市場困難，造成產品滯銷。部分地區通訊設施落后，導致電子商務等新興產業發展滯后，部分深山區缺水狀況依然存在，嚴重影響特色產業的發展。

2.3 傳統農業占比較大

農業產業結構目前仍以種植業為主，糧、棉、油等傳統種植業增加值占57%，占比重較高。高效經濟作物占整個種植業、多種經營占整個農業產值的比重遠未達到主體的地位。農村產業之間互通互聯性差，產業融合程度較低，產前、產中和產后各環節被人為地分割在不同的地域、領域，導致農業生產成本高、效益低。

2.4 利益鏈接機制不健全

湖北秦巴山片區絕大多數新型農業經營主體、“龍頭”企業和農民的利益聯結僅依靠單純的產品購銷合同來維系，合同中大多以簡單的銷售、收購服務以及為社員提供銷售渠道為主，缺乏有效、穩定、長期的利益聯結機制，難以形成“利益共享、風險共擔”的共同體。如調研中的某村依托鄉鎮內18個專業合作社和大戶的輻射帶動作用，將標準化、規?；B殖與易地搬遷戶分散養殖相結合，采取集中建欄圈、免費投種苗等方式，共帶動600余貧困戶發展畜禽養殖業，取得了一定成效。但村民普遍反映雖然簽訂了相關合同，但在合作中社員間利益聯結松散，普遍缺乏技術指導，一旦出現重大疫情，造成損失，只能自己獨自承擔，風險較大。

3 湖北秦巴山片區農村一二三產業融合規范化路徑

3.1 完善參與主體準入制度

通過兼并、重組、租賃、股份合作、私營獨資等多種形式，培育壯大片區內新型經營主體。同時推動農村一二三產業融合，帶動農戶創業就業以及就近就地就業。合理控制風險，鼓勵社會資本和民營金融業進入融合領域，幫助解決省級以上龍頭企業資金不足等問題。

3.2 加強基礎配套設施建設

首先，大力發展片區鐵路、公路、航空等交通設施，便于信息的傳播和物資運輸。其次，加強片區內的水利設施建設，改善區域內的用電條件及通信條件，鼓勵農戶投入到基礎設施建設中去，為農村一二三產業融合發展創造良好的環境。再次，建立專門的農貿市場和農業交易市場，提高企業的市場競爭力。

3.3 連片產業融合協同發展

立足區域經濟社會發展的宏觀背景，加強區域規劃的研究與制定，并將規劃納入相關扶貧資金投入范圍。不同區域之間在產業規劃、市場開拓等方面建立系統的協同協調機制，將主導產業培育、基礎設施建設、社會服務、生態環境保護、能力提高等結合起來，進一步完善湖北秦巴山片區農村一二三產業融合模式，以此推進地區間合作、部門協作，統籌農業產業資源、資金運用。

3.4 健全參與主體利益聯結機制

參與主體根據自身條件積極探索訂單幫扶、股份合作、合同制等特色產業扶貧的利益聯結機制。其次，農戶可以通過把土地、房屋、勞動力等資源提供給市場主體，獲取收入及租金，實現自身脫貧。再次，農戶以機器設備或資金、技術、土地等方式入股，在利益上實現捆綁，形成產業鏈上緊密的合作伙伴。

參考文獻

[1]黃蓉，毛帥.湖北秦巴山片區農村一二三產業融合模式研究[J].現代商貿工業，2020，41（04）：15.

[2]張曉燕.鄉村振興戰略下農村一二三產業融合發展研究[J].安徽農業科學，2020，48（07）：272-273，276.

[3]呂銀銀，鄧志英.農村一二三產業深度融合發展存在問題及對策研究——以湘潭市為例[J].現代農村科技，2020，（03）：14-16.