東寧市漁業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

高慶軍

東寧市位于黑龍江省東南部，境內(nèi)總面積7137km2。地域遼闊，氣候適宜，有大小河流160余條，我省四大水系之一綏芬河貫穿東寧全境，可養(yǎng)魚水面1.5萬畝，水產(chǎn)資源較為豐富。近些年來，東寧市水產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市漁業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了漁業(yè)增效、漁民增收。

1 東寧市漁業(yè)現(xiàn)狀

2019年，全市養(yǎng)魚總面積8444畝，名特優(yōu)養(yǎng)殖面積3000畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量2000t，漁業(yè)總產(chǎn)值3800萬元，名特優(yōu)養(yǎng)殖面積5590畝，馴化養(yǎng)魚1200畝，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積7220畝，綜合養(yǎng)魚面積1000畝，休閑漁業(yè)3000畝，改造池塘500畝，春季放流大馬哈魚苗35萬尾、灘頭魚苗284萬尾。

1.1 抓技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高科技興漁水平

全年共舉辦科技大集2期，漁民培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)漁民427人次，發(fā)放各類漁業(yè)宣傳單5000余份。為養(yǎng)殖戶調(diào)劑魚種170t、魚苗220萬尾，聯(lián)系購進漁用顆粒飼料120t，完成技術(shù)咨詢、指導(dǎo)80余次，無償聯(lián)系漁用藥物30余次，提供產(chǎn)、銷信息100余條，培訓(xùn)科技示范戶5戶。

1.2 抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展?jié)O業(yè)增收空間

大力發(fā)展名特優(yōu)養(yǎng)殖，重點引進和推廣深受百姓歡迎，適應(yīng)本地生長，價位高的野生柳根池、德國鏡鯉、銀鯽等品種，使名特優(yōu)面積達4000余畝。大力發(fā)展休閑垂釣漁業(yè)，全年發(fā)展休閑漁業(yè)50戶、3000畝。

1.3 抓健康養(yǎng)殖，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全

全面貫徹《漁藥管理條例》，對全市的漁藥飼料商店進行檢查，對養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶進行抽查，保障了地產(chǎn)水產(chǎn)品，特別是節(jié)假日水產(chǎn)品的安全供應(yīng)。

1.4 抓養(yǎng)殖證制度實施，確保養(yǎng)殖戶合法權(quán)益

按照農(nóng)業(yè)部《水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)證登記辦法》，鼓勵漁民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，組織人員，在全市6鎮(zhèn)60個漁業(yè)村屯開展調(diào)研，為新養(yǎng)魚戶辦理發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖證，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖辦證率達100%。

1.5 抓漁業(yè)行政執(zhí)法，加強種質(zhì)資源保護區(qū)管理

深入漁業(yè)重點村屯，宣傳漁業(yè)法律法規(guī)，發(fā)放《漁業(yè)法》宣傳單500張，針對邊境水域捕魚生產(chǎn)的特殊環(huán)境，與武警、駐軍部隊共同舉辦漁民法律培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)漁民200余人次，在重點漁區(qū)張貼禁漁期、禁漁區(qū)通告100份。對道河鎮(zhèn)等偏遠鎮(zhèn)村水域檢查，以貫徹落實《禁漁期制度》為核心，重點查處私捕濫撈、禁漁期捕魚、禁漁區(qū)捕魚等違法行為，查處漁業(yè)違法案件7起，沒收并銷毀非法網(wǎng)具、電魚設(shè)備20余件。另外，還注意加強綏芬河?xùn)|寧段灘頭魚、大麻哈魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理。

1.6 抓人工增殖放流，切實保護珍稀洄游魚類資源

4月26日，在綏芬河下游舉辦了“2017年綏芬河水系大麻哈魚苗放流儀式”。秋季在綏芬河水域開展大馬哈魚孵化捕撈和采卵，人工采卵25萬粒，進行冬季孵化、飼育。10月19日，開展了首次秋季增殖放流，向綏芬河水域放流馬蘇大馬哈魚苗5萬尾。

1.7 強化項目建設(shè)，加快經(jīng)濟建設(shè)和行業(yè)發(fā)展

完成市下達招商引資任務(wù)1700萬元，固定資產(chǎn)投資5200萬元（超過任務(wù)600萬元），每年爭取數(shù)十萬元大馬哈魚放流專項資金， “一帶一路”丹阿公路東寧段建設(shè)漁業(yè)補償資金65萬元。邀請省環(huán)保廳、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)等專家對建祿溫泉小鎮(zhèn)項目建設(shè)進行環(huán)評，順利通過了大馬哈灘頭魚縣級自然保護區(qū)環(huán)境評價論證。向省漁業(yè)漁政局爭取了125萬元大馬哈魚放流站改造資金。

2 發(fā)展對策

東寧市將以“十九大”精神為指針，以確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、確保漁民增收、確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用為主要目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升漁業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展做出新貢獻。重點采取以下措施：

2.1 深化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

小龍蝦池塘養(yǎng)殖試驗2戶7畝、投放蝦苗1.6萬尾，大馬哈魚陸封型池塘養(yǎng)殖試驗2戶5畝、投放魚苗3萬尾，建立臺灣大泥鰍孵化場一處，年孵化臺灣大泥鰍魚苗20萬尾，推廣臺灣大泥鰍池塘養(yǎng)殖30畝。全市野生柳根池魚養(yǎng)殖面積由現(xiàn)在的3000畝發(fā)展到3500畝，野生柳根池魚產(chǎn)值達到1300萬元，占全市漁業(yè)總產(chǎn)值1/3左右，使池塘養(yǎng)殖野生柳根池魚這一項目最終成為今后一個時期我市水產(chǎn)經(jīng)濟新的增長點。推動休閑漁業(yè)發(fā)展，摸清全市休閑漁業(yè)基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，理清發(fā)展思路，引導(dǎo)漁民發(fā)展垂釣、餐飲、娛樂等二三產(chǎn)業(yè)，增加水產(chǎn)品附加值，提高漁民收入。

2.2 強化漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作

結(jié)合“科技大集”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動，組織漁業(yè)科技人員，深入鎮(zhèn)村、漁戶家中，對漁民開展健康養(yǎng)殖技術(shù)、魚病防治技術(shù)、綜合養(yǎng)殖技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、新品種養(yǎng)殖技術(shù)等知識培訓(xùn)，每年舉辦市級培訓(xùn)班2期、鎮(zhèn)村級培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)漁民400人次。

2.3 加強示范基地建設(shè)，培樹漁業(yè)典型

主要是抓好老黑山野生柳根池基地建設(shè)，綏陽鎮(zhèn)九里地村、二道村無公害養(yǎng)魚示范基地建設(shè)，九佛溝水庫、新城子溝水庫生態(tài)漁業(yè)基地建設(shè)。樹立特色養(yǎng)殖典型、休閑漁業(yè)典型、高產(chǎn)高效典型、無公害養(yǎng)殖典型，組織漁民參觀、學(xué)習(xí)交流，用典型帶動全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

2.4 抓健康養(yǎng)殖，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全

嚴(yán)把飼料、漁藥和添加劑銷售使用關(guān)，對漁業(yè)生產(chǎn)大戶及2家漁藥商店、4家飼料經(jīng)銷商店，定期實施檢查和監(jiān)督。鼓勵漁民實施老池塘改造，改造老舊池塘500畝，挖掘漁業(yè)生產(chǎn)潛力，為漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)提供良好的環(huán)境條件。

2.5 強化漁業(yè)法律法規(guī)宣傳

對重點漁區(qū)和沿河村屯漁民進行漁業(yè)法律法規(guī)宣傳，張貼《漁業(yè)法》、《黑龍江省農(nóng)委禁漁期公告》、《種質(zhì)資源保護區(qū)管理條例》等宣傳單，廣泛開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳，增強漁民守法意識。以《漁業(yè)法》、《邊境管理條例》為主要內(nèi)容，全年舉辦漁民培訓(xùn)班4期，受訓(xùn)漁民力爭達到300人次。

2.6 加大漁業(yè)行政執(zhí)法力度

抓漁政“亮劍”執(zhí)法行動。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定，全年檢查天數(shù)不少于60d。對自然水域采取分段管理和有獎舉報的方式，將綏芬河水域劃分為8個區(qū)段，瑚布圖河劃分為3個區(qū)段，聘請漁業(yè)監(jiān)督員實施監(jiān)督和管理，提高群眾對自然水域漁業(yè)管理的參與度，重點查處毒、電、炸等性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的漁業(yè)違法案件。會同工商、公安等部門對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)管。禁漁期內(nèi)嚴(yán)禁野生地產(chǎn)小型經(jīng)濟成魚進入市場。對漁需物資經(jīng)銷商店實施檢查，杜絕非法漁具的上市和流通。

2.7 抓好邊境水域捕撈生產(chǎn)工作

根據(jù)國家自然水域捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的規(guī)定，在省控指標(biāo)內(nèi)合理發(fā)放捕撈許可證。與公安邊防、駐軍部隊密切配合，抓好春秋兩季邊境水域捕撈管理，確保界河孵化捕魚生產(chǎn)順利進行，避免涉外事件發(fā)生。

2.8 繼續(xù)開展人工增殖放流

力爭每年春季放流大麻哈魚苗25萬尾、灘頭魚苗300萬尾，秋季孵化大麻哈魚苗30萬尾，有效維護綏芬河水域生態(tài)平衡。

2.9 加強種質(zhì)資源保護區(qū)管理

有效開展綏芬河?xùn)|寧段灘頭魚、大馬哈魚國家級種質(zhì)資源保護區(qū)管理。與黑龍江省環(huán)境保護教育學(xué)會、永續(xù)自然基金會、中國水產(chǎn)科學(xué)院黑龍江水產(chǎn)研究所通力協(xié)作，實施灘頭魚、大馬哈魚增殖、洄游科學(xué)研究，對綏芬河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)科學(xué)管護。

（責(zé)任編輯：柴方營）