淺談國際技術性貿易壁壘對我國國際貿易的影響

丁薇

【摘 要】技術性貿易壁壘是國際貿易中商品進出口國在實施貿易進口管制時的一種非關稅壁壘措施，是目前各國尤其是發達國家人為設置貿易壁壘、推行貿易保護主義的最有效手段。自2008年世界金融危機以來，針對中國實施的技術性貿易壁壘越來越多，對中國經濟發展造成了不利影響。認真分析技術性貿易壁壘對中國出口貿易的影響，探討雙循環發展新格局下中國應對技術性貿易壁壘的對策，對中國經濟發展具有十分重要的意義。

【關鍵詞】技術性貿易壁壘;國際貿易;影響

引言

2008年國際金融危機以來，全球經濟格局發生深刻調整變化。多邊貿易體制面臨巨大挑戰，世界主要經濟體在國際貿易規則訴求的分歧擴大。隨著英國退出歐盟、美國退出《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP），逆全球化思潮在各國涌動，各方對現行國際經貿規則體系發展變革的方向與路徑分歧更加明顯，希望改革現行國際經貿規則體系的意愿也更加強烈。近年來，由于美國政府不斷挑起中美貿易摩擦，在貿易、投資自由化和便利化、國際經貿規則的改革等方面設置壁壘，在一定程度上破壞了國際貿易規則，阻礙了經濟全球化的進程。特別是突如其來的新冠疫情使本來就呈下行的世界經濟加速下行，對世界經濟造成巨大而廣泛的影響。經貿摩擦、地緣矛盾交錯激化的風險顯著提升;全球經貿布局和經貿規則進入重新調整階段。目前，全球正經歷著百年未有之大變局，新的世界格局正在形成;美國政府從政治、軍事、經貿全面遏制中國崛起的戰略使國際局勢更加復雜，不確定性大大增強，必然給國際經貿規則發展帶來深刻影響。

1概念

技術貿易壁壘（也稱為"技術貿易倡議"或"技術壁壘"）在英文中稱為"技術壁壘"（TBT），是限制一個國家或地區進口的法定或自愿措施。一個國家的技術貿易壁壘往往是通過確保國家安全、確保國家健康、保護植物資源和環境、防止貿易欺詐、頒布法律、條例、建立技術標準、認證制度、檢驗制度和其他措施，為進口的外國產品設定過分嚴格的標準，如衛生和衛生設施、商品包裝和標簽等。世貿組織共發布了兩份技術性貿易壁壘文件：《TBT協定》（《技術貿易協定》）和《衛生和植物保護協定》（《衛生和植物保護協定》）。

2各國數字服務貿易的發展現狀

新型數字技術推動數字貿易方式的出現和發展。從范圍上來說，數字服務貿易包含于數字貿易中，是數字貿易中剔除了數字貨物貿易的內容范疇。數字服務貿易借助于數字技術的發展，成為拉動數字經濟增長的重要動力，也成為實現全球價值鏈增長的重要途徑。全球價值鏈的發展得益于全球連通性和跨境數據流，為國際貿易創造了許多新機遇。d數字服務貿易的內容包含兩個方面：一是傳統服務貿易數字化;二是新型數字的產業化發展，其中包含數字內容的服務以及云計算等數字服務。無論是傳統服務貿易的數字化轉型，還是數字內容的服務、數字服務等新型服務貿易提供方式，都是借助于互聯網平臺，實現數據流動從而產生經濟價值，核心都是數據。數字服務貿易是飛速發展的朝陽產業。

3中國受技術性貿易壁壘影響的原因

首先，我國目前還沒有形成完善的預警和反應機制。一方面，面對TBT我國實行管理的機構太多，比如國家質檢總局、商務部、衛生部、環保總局等十幾個部門都能夠插手，所以當我們面對技術性貿易壁壘時各個部門力量分散、合力不足。同時，我國的檢驗機構和認證部門互相獨立、互不承認，我國產品在出口的過程中往往要經過多重檢驗，大大提高了成本;另一方面，我國的技術法規和標準遠遠落后于國際，重復和遺漏現象叢生。其次，在我國的出口企業遇到技術性貿易壁壘時，監管這些企業的商會和行業協會存在感過低、存在“劃水”行為，既沒有搭建起政府與企業之間的橋梁，也沒有為出口企業提供足夠的國際信息，自然對于維護企業利益起不到足夠的作用。第三，我國的出口企業自身也存在許多不足。一是我國一些企業的出口產品以低科技含量產品為主，生產工藝落后且不符合標準;二是一些企業為了節約成本放松管理，產品質量不達標;三是我國不少企業不了解國際規則和標準，遇到TBT時手足無措、無法自保;四是我國出口企業缺乏面對和處理TBT的高端人才。

4對策與建議

4.1提升整體服務意識和效能，服務國內國際雙循

環新發展格局技貿措施工作涉及外貿、海關、市場監管、科研、產業等眾多部門和行業，需要部門、行業協會、科研機構和出口企業共同配合協調，需要建立整體效能最佳的決策系統和工作系統。充分發揮部際聯席會議制度的作用，按需構建多層次的協調管理機構和快速反應機制，建立政府層面獎勵鼓勵機制，充分調動各方的積極性和創造性，樹立技貿措施服務意識，提高系統整體的服務效能，更好地服務國內國際雙循環新發展格局。

4.2建立技術性貿易壁壘數據庫，健全出口貿易摩擦預警機制

關于“一系列”國家的技術貿易壁壘，我們應建立強有力的出口貿易描述預警機制，以各國最新的技術貿易壁壘為目標，及時向有關企業提供信息。可以考慮建立一個技術性貿易壁壘數據庫，使企業能夠查詢相關信息，避免因信息不平等而造成不必要的損失。經銷商協會、行業協會在收集信息、分析企業標準以及動員和利用其舉措方面的作用，可用于就整個生產線上的區域貿易壁壘問題向政府和企業提供公共咨詢，提供關于國外市場研究的信息和相關技術支持。

4.3培養高素質人才

廣泛的數據分析是通過實施互聯網技術而產生的新興產業。當今互聯網技術如此成熟，培養高素質的員工至關重要。這些優秀人才必須擺脫過去的束縛，形成孤立的數據，能夠用動態思維、統計和科學思維來看待這些數據，還必須能夠開發輸入、篩選、計算、總結、分類等數據分析能力，以及其他模式，進行合理的推測，并采取相應措施，以便

結束語

技術貿易壁壘的實施雖然具有強烈的保護主義和歧視性色彩，但現實在物質上是合理的，TBT成為國際貿易發展的重要因素，我們認為積極反應是理性的選擇。

參考文獻：

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（作者單位：河北工程大學管理工程與商學院）