中小企業發展與鄉村振興

2017年黨的十九大提出“鄉村振興”戰略這一重大決策，2019年6月，農業農村部推動國務院出臺《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，將鄉村產業振興納入農業農村和經濟社會發展全局來謀劃，明確了農村一二三產業融合的發展路徑。這一戰略實施以來，農村中小企業有了蓬勃發展，拓展了農村經濟發展空間，拓寬了農民就業增收渠道，建立了補農聯農帶農新機制，開辟了城鄉融合發展的新路子，成為推動實施鄉村振興戰略的重要力量，農村面貌隨之煥然一新，為決戰脫貧攻堅，實現第一個百年奮斗目標，打下堅實的基礎。

但應當注意到，我國農村中小企業發展依然存在著許多阻力，和尚待解決的問題，這些阻力限制了戰略實施，和企業的進一步發展，因此，本文將從鄉村中小企業難以振興的原因、困難、策略建議三個方面進行梳理總結。

1鄉村中小企業難以振興的原因

1.1農村勞動力流失

近些年來，為了追求高薪和更多工作機會，尋求優質的教育資源醫療資源娛樂資源，享受大城市的生活節奏和方式，越來越多的農村輕壯年背井離鄉，去城市打工生活，這導致鄉村人口下降，鄉村青壯年比例下降，留在農村的多為留守兒童和老人，無人建設鄉村，而這些孩子長大成人，也多愿重走父母的老路，涌入城鎮發展，不愿回到家鄉，建設家鄉，使得農村優質勞動力減少，制約鄉村企業發展。

1.2政府發展策略保守

“鄉村振興戰略”施行以來，各地政府高度重視，積極推行惠農政策，取得一定的成效，但仍存在政策缺乏創新，缺少因地制宜，力度不足，較為保守等問題。多地的政策是從其他地方借鑒來的，沒有自己的特色，實地調查研究不夠，對農村中小企業權益的法律保護不足，持續資金支持不夠，沒有從根本上調動農村經濟發展的積極性，創造一個鄉村企業升級發展，與城鎮化接軌的平臺。

1.3經營者管理意識匱乏

許多鄉村企業經營者由于缺乏對經營管理的系統學習，缺乏對企業的長久規劃，制定合理的發展模式，導致企業持續盈利能力不夠，只注重短期利益，忽略長線發展，產品質量堪憂，員工福利保障缺失，不注重對生態環境的保護以及企業文化的建設，企業規章制度不健全，無法對員工進行有效的管理考核，造成資金、人力資源的浪費;并且，鄉村從業者的專業水平和素養也良莠不齊，造成制度落實不到位，生產效率低，甚至有些是企業所有者的親朋好友，無法形成良性競爭的工作氛圍。

2鄉村中小企業發展的困難

2.1城鄉發展不平衡

改革開放以來，我國城鎮化、工業化發展迅速，但鄉村發展并未跟上，城鄉基礎設施、公共服務水平差距大，教育教學、醫療衛生條件差距明顯，社會投資不平衡、農村地區難以吸引到優質投資，城鄉居民收入消費差距顯著，區域發展不平衡。雖然按照發達國家的經驗，經濟發展過程中，總要經歷城鄉差距先拉大，再逐漸縮小的過程，但改革開放以來，我國人均GDP已接近低中等發達國家的情況下，城鄉差距還有進一步擴大的趨勢，這需要引起各方面的重視和解決。

2.2鄉村中小企業發展水平低下

主要表現為農村中小企業生產技術落后、產品層次少、市場定位不清、市場狹隘。其實，這也是我國大多數企業通病，我國很多企業一開始就是由高需求和廉價勞動力拉動起來的，缺乏核心技術、關鍵技術，農村企業又多以周邊村莊為主要客戶群，容易受到城鎮企業的沖擊擠壓。長此以往，會造成供大于求，制約了最終產品的市場評價，從而更難引進優秀的人才和關鍵的技術，造成惡性循環。

2.3缺少后續資金支持

眾所周知，長期穩定的資金鏈對一個企業的發展是至關重要的，而鄉村很多企業的發展資金是所有者自己的積蓄或者從親友那借來的，缺少當地財政和商業銀行貸款的支持，缺少專項金融機構扶持。這就導致企業抗風險能力較弱，資金常常周轉困難，甚至出現企業倒閉，老板欠債跑路的現象，經營穩定性較差，信譽度低。今年年初的疫情，就使不少剛剛起步的小企業，因為沒有收入來源，入不敷出，沒有資金維持，被“扼殺在搖籃里”。長此以往，農村中小企業將更難以融資。

3振興鄉村中小企業的策略建議

3.1注重鄉村特色塑造

充分發揮政府作用“有形的手”加上市場“無形的手”，圍繞規劃建設、產業打造、文藝復興、特色塑造等方面，注入內在動力活力，比如特色小鎮平臺。農業是一個較為穩定的傳統產業，產量、生產率變動性不大，生產周期長，穩定性強，因此，農村無法僅依靠農業實現自身的飛躍，而需要一、二、三產業的多元化發展，需要工業為其注入更多的活力與生機。而特色小鎮剛好可以實現三者的有機契合，結合農村本地實際，以特色產品，特色服務，特色資源為主要手段，由點到線，由線到面，由面到塊，形成產業聚集效應。

3.2加強財政金融政策支持力度

各級各類金融機構應該積極響應政府支持三農事業發展的政策號召，深入貫徹實施普惠金融，特別是農村信用社和各類農村商業銀行以及村鎮銀行應充分發揮其獨有的支持農村事業的得天獨厚的優勢，盤活銀行資金，助力農村中小企業擺脫融資困境。并加強政府資金補助流向的透明性，加強監管，定期公示，督促各項政策落到實處。

3.3提高農村從業人員素質

地方政府應定期對鄉村中小企業從業者進行集中開課培訓，提升企業經營管理者專業化能力和職業素養，提高中小企業經營管理水平，引導其高質量發展。并積極完善落實大學生回鄉就業政策，給予其就業優惠和落戶補貼，并對其配偶和子女進行補助，吸引人才，留住人才，逐漸把農村工資收入提升到和城市差不多的水平，優化農村生活就業環境。

3.4注重宣傳打造品牌

利用新興自媒體平臺、社交網絡，如主播帶貨、微信微博等，加強宣傳，打造地方特色，樹立鄉村品牌;并定期舉辦博覽會、免費參觀品鑒等活動，以綠色、生態、高質量、高品質為重要宣傳點，結合傳統媒體，擴大品牌影響力與知名度。

鄉村振興，產業興旺是基礎。產業興旺離不開鄉村中小企業的蓬勃發展，鄉村中小企業是農業農村經濟發展的主力軍，是推動實施鄉村產業振興的有生力量，也是實現脫貧攻堅地必由之路。

作者簡介：

梁沁園（1997-），女，漢，安徽蚌埠，無，研究生在讀，內部審計與審計智能化。

（作者單位：山西財經大學）