如何發揮好國有企業紀委在黨風廉政建設中的監督責任

陳軍

【摘 要】國有企業是中國特色社會主義的政治基礎和物質基礎，做好國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，是貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略的必然要求，也是推進國有企業營造良好政治生態、實現高質量發展的重要保證。國有企業紀委是企業內部的黨內監督專責機關，切實履行好黨風廉政建設監督責任既是自身職責要求，又是營造企業風清氣正的政治環境發展的客觀要求。

【關鍵詞】國有企業;紀委;黨風廉政建設;監督責任

引言

黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。加強黨風廉政建設是保證國有企業持續健康穩定發展的必然要求，但是，受思想認識和管理體制的影響，黨風廉政建設還存在責任制落實不夠到位、廉政教育效果不夠明顯、監督制約機制不夠完善等問題。如何進一步加強紀委在黨風廉政建設中的監督責任，使企業運行更加科學，黨建工作更具活力，黨員干部行為更加規范，是擺在我們面前的一項十分艱巨的任務。

1深刻認識國有企業紀委落實黨風廉政建設監督責任的重要意義

1.1國有企業紀委落實黨風廉政監督責任是貫徹落實全面從嚴治黨戰略的必然要求。

國有企業是中國特色社會主要的重要物質基礎和政治基礎，是全面從嚴治黨的重要領域。國有企業加強黨風廉政建設是落實中央全面從嚴治黨戰略部署的必然選擇，也是保證國有企業黨組織自覺在思想上、政治上、行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持全面從嚴治黨、思想建黨、制度治黨的重要措施。國有企業履行黨風廉政建設監督責任，有助于國有企業黨委充分發揮領導作用，有助于進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，弘揚積極健康的黨內文化，營造國有企業風清氣正的政治生態，確保黨的領導、黨的建設在國有企業實踐中得到充分體現和切實加強。

1.2國有企業紀委落實黨風廉政建設監督責任是實現高質量發展的重要保證。

黨的十九大提出了高質量發展的要求，國有企業要實現高質量發展離不開風清氣正的經營環境。通過建立和完善黨風廉政建設責任制，充分發揮國有企業紀委的監督責任，有利于規范國有企業權力運行，有效防止權力濫用，努力實現民主決策、科學決策。通過國有企業紀委切實履行黨風廉政建設監督責任，堅持從嚴治企和依法治企相結合，強化內部廉潔風險管控，可以進一步化解廉政風險。國有企業紀委履行監督責任，強化對國有企業領導人員的監督，有利于鍛造清廉擔當、紀律嚴明的國有企業干部隊伍，有利于不斷提升企業執行力、不斷增強企業在市場中的競爭力。

2國有企業紀委在落實黨風廉政建設監督責任存在的問題

2.1落實黨風廉政建設責任制需進一步加強。

黨風廉政建設責任制，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基本制度。在落實黨風廉政建設政策方面，首先許多國有企業員工的認識度不高，對黨的這一政策的理解不夠，認為這是企業紀委的工作任務，只是在表面上配合他們的檢查監督工作，而輕視對黨風廉政教育的學習，這就阻礙了對黨風廉政建設的落實力度。其次，監督落實不全面。有的紀檢監察組織監督職責不夠明確，監督范圍不夠廣泛，監督內容不夠全面，監督渠道不夠暢通，監督方式相對單一，尤其是對各級領導干部的監督效果不明顯。

2.2監督工作需進一步加強。

隨著市場競爭的日趨嚴峻，國有企業的大部分員工更加注重企業的改革創新和生產經營狀況，而忽略了落實黨風廉政建設的監督責任。習總書記曾在“十三五規劃”中提出了黨風廉政建設在國有企業中具有科學引導的作用，因此想要發展國有企業，國有企業紀委要根據相關規定的制度，不斷改進提高本企業黨風廉政建設工作方式方法，使之可以適應時代的步伐。

2.3黨風廉政教育有待加強。

一是黨風廉政教育的方式過于單一，只是停留在按照上級規定的范圍進行學習，沒能采取更多有效的方式落實廉政教育。二是對單位行政領導的廉政教育力度不夠，總認為行政領導工作忙，為了不影響正常的生產經營，讓行政領導參加教育的次數越少越好，沒能有效地提高他們的廉政自律意識。因此就落實黨風廉政建設的監督責任教育方面就需進一步加強。

2.4責任追究相對比較薄弱。

責任分解、責任考核和責任追究等三個落實責任制的關鍵環節，其工作效能處于依次遞減的狀態，尤其是責任追究，是當前工作中最為薄弱的環節，也是工作的難點。一是責任追究的組織實施不規范。存在“追小不追大、追下不追上、追軟不追硬、追疏不追親”的現象;二是責任追究不嚴肅。由于保護主義、好人主義作怪，對責任追究案件采取“扣壓”、“護短”態度，致使對有些問題不愿追究;三是配套制度不健全。中央和國有企業黨風廉政建設責任制的辦法中，有關責任追究的規定比較原則，但在實踐中探索切實、管用、可操作的辦法不多，普遍缺乏相關的責任追究提出、啟動、協同和實施等配套制度。

3國有企業紀委對黨風廉政建設監督責任的有效措施

3.1加大黨風廉政建設教育。一是要深入開展黨章黨規教育、法律法規教育，嚴明黨規黨紀和企業廉潔要求，引導廣大黨員干部不斷增強廉潔自律意識，用堅定的理想信念補足精神之“鈣”。二是要用好正反兩個案例進行教育，善于運用正面引導，宣傳先進典型，傳播正能量，開展經常性的警示教育，以案明紀，用身邊事教育身邊人，保持警鐘長鳴。三是要不斷創新黨風廉政建設教育方式方法，立足企業實際，結合企業生產經營情況，不斷創新教育方式方法，提高廉潔教育的針對性和有效性。

3.2完善相關制度，細化工作流程。國有企業紀委要按照一體化推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體質機制的要求，緊緊圍繞履行監督責任，建立健全日常監督、廉潔提醒等制度，強化廉潔風險防控，優化工作流程，特別是要加強對重點領域、重點項目、重點環節的廉政風險防控的監督檢查，不斷增強紀委監督的針對性和有效性。

3.3從嚴執紀問責，強化正風肅紀。一是完善責任追究制，要進一步完善兩個責任追究的制度體系、工作程序和保障機制，建立形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，建立“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，絕不能以集體名義敷衍了事。二是落實好與黨政主要負責人、關鍵崗位人員的約談、提醒談話等活動，進一步強化對基層單位黨政主要領導的約束和監督。四是著力加大紀委辦案執紀力度，嚴格按照制度規定和工作程序做好案件線索處置。運用好監督執紀“四種形態”，嚴肅違紀處理，堅持執紀必嚴、違紀必究。

3.4按照“三轉”工作要求，打造忠誠、干凈、擔當的紀檢干部隊伍。國有企業紀檢監察機構要明確自身職責定位，立足企業實際和工作要求，將工作重點放到作風建設、廉潔教育、執紀監督等工作上，不斷創新工作方式、改進工作作風，增強監督執紀問責的自覺性。紀檢人員要通過參加業務培訓、開展業務研討等形式，不斷強化紀檢業務學習培訓，提高自身履職能力和工作水平。

結束語

做好國有企業紀檢監察工作、切實履行好紀委監督執紀問責職責，既是全面從嚴治黨的必然要求，也是做優做強做大國有企業的內在動力，更是黨章賦予企業紀委的神圣職責。面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，紀委必須堅持問題導向，保持戰略定力，強化監督執紀問責，持之以恒正風肅紀，堅定不移推動企業全面從嚴治黨向縱深發展，為營造風清氣正的經營環境，促進企業持續健康穩定發展提供堅強政治保障。

參考文獻：

[1]李建斌.淺析過期紀委如何落實黨風廉政建設監督責任工作[N].發展導報，2018-05-04（013）.

[2]張澤亞.關于國有企業紀委落實黨風廉政建設監督責任的思考[J].中國科技投資，2019，000（036）：168.

（作者單位：寧夏煤炭基本建設有限公司）