對抗疫情背景下穩外貿的十個方面看法

白 明

2020 年以來，隨著新型冠狀病毒疫情迅速擴大，抗擊新冠肺炎疫情成為各項工作的重中之重。對此，大家已經形成高度共識。然而，在抗擊疫情的過程中如何能夠做到“既要……又要……”，盡可能不留給中國經濟后遺癥，則需要我們更加精準發力。2 月12 日，中共中央政治局常務委員會召開會議，在談及抗擊疫情與經濟發展之間關系時，習近平總書記特別強調了要積極擴大內需、穩定外需。

前段時間，中國經濟一直致力于“六個穩”。作為“六個穩”之一，由于受外部環境影響更大，其中的“穩外貿”難度最大，也最難能可貴。穩外貿在不同階段側重點不盡相同，去年穩外貿的側重點還是為了應對中美貿易戰，但今年以來，隨著新冠肺炎疫情的蔓延，我國對外貿易發展遇到嚴峻挑戰，特別是疫情在全球擴散速度加快的形勢下，穩外貿的難度遠超出我們的想象。對于在抗擊疫情背景下如何做好穩外貿工作，我有幾點看法想在這里談談，供參考。

第一，要認識到穩外貿的主攻方向，不僅要克服自身疫情帶來的影響，而且也要克服疫情自國外倒流回國內帶來的影響。隨著國內疫情進入相對平穩階段，各地也在想方設法復工復產。截至3 月24 日，全國重點外貿企業已基本復工，產能恢復率超過70%的重點外貿企業占比已經達到71.3%。復工復產是穩外貿的必要條件，但也要看到，與疫情爆發初期不同，目前已經爆發的熱點地區已不再聚焦于是中國，而是正在韓國、日本、意大利、伊朗、法國、德國等一些國家加速擴散。我國對外貿易形勢比前段時間更為復雜，不僅韓國、俄羅斯、印度、越南等一些國家繼續對我國設置貿易管制措施，而且隨著其他國家疫情有可能向中國倒流，必要時我國也不得不主動采取相應的限制措施。也要看到，韓國和日本作為我國第一和第三大進口來源地，這兩個國家對華出口電子原料占我國進口的50%以上。疫情不僅會影響我國與這兩個國家間的商業交往，而且在很大程度上會影響到國際產業鏈的完整性、有效性。

第二，判斷這次疫情對中國外貿產生的影響，不能將其簡單理解為是17 年前非典影響的翻版。2003 年7月，隨著全球范圍內非典疫情結束，我國的對外貿易的確很快出現明顯的恢復性增長，2003 年我們進出口額增長37.1%，現在回過頭來看，也是改革開放40 余年來的最高增長幅度。現在已經時過境遷，我們不能夠刻舟求劍般去幻想重現外貿的大幅度恢復性增長。其一，17年前暴發非典時，中國正處于入世紅利集中釋放期，而現在中國的入世紅利不僅被充分釋放，而且中國在世貿組織中的發展中國家地位都受到挑戰。2 月10 日，美國貿易代表辦公室發布公告，將要修改貿易救濟法中的一項關鍵豁免原則，取消對中國、中國香港、巴西、印度及南非等25 個經濟體享有的世貿組織發展中國家優惠待遇。其二，17 年前暴發非典時，中國的勞動力成本比較低，職工平均工資僅為14040 元，而2019 年則提高到82461 元，17 年間提高幅度高達487.3%。其三，17 年前暴發非典時，越南等東南亞國家尚未在勞動密集型產業上對我國形成挑戰，而現在國內一些企業已經向東南亞國家轉移。不難看出，即使沒有疫情，現階段我國的對外貿易遇到的壓力也很大，而現在疫情比17 年前嚴重，我國對外貿易重現報復性增長的難度會很大。即使有，很可能也是曇花一現。由此看來，不能一廂情愿地認為只要疫情結束，穩外貿就會不成問題了。當然，與17 年前克服非典相比，現階段穩外貿的有利條件也比較明顯。當年“鬧非典”時中國的外貿規模遠不及現在，2019 年進出口額減少1 個百分點相當于2003 年進出口額減少4.475 個百分點。不過，由于外貿依存度已經由2003 年的52.2%降至2019 年的31.8%，現階段同比例的外貿下降對于經濟的拖累幅度與當年暴發非典時期相比理應有所收斂。

第三，企業在抗擊疫情期間雖然需要承擔的各種成本增加，但我認為更要算大賬。外貿企業面對疫情，有些成本的付出是必要的，甚至可以將其理解為是進入貿易強國俱樂部而“買門票”。這并不是靠“精神勝利法”進行自我寬慰，而恰恰是許多國家在拓展國際市場時不可逾越的“坎兒”。我認為，沒有經歷過各種災難帶來的考驗與倒逼，中國外貿就缺少主動做大做強的后續動力。從國際產業鏈看，疫情讓我們在上下游要面對多處“斷點”，外貿企業無論是維護原有的貿易伙伴關系還是尋求新的合作伙伴都不容易，再加上現在人員往來與運輸物流不暢，必然意味著維持貿易渠道的成本上升。以成都為例，由于物流不得不采用包機方式，已經復工的英特爾產品（成都）有限公司的物流成本將要增加20%以上。如按每日一個包機10 萬美元計算，一個月的額外費用將漲價2000—3000 萬元。不過，在抗擊疫情的背景下，只要有利于維護自身在國際產業鏈上的地位，外貿企業少賺些錢或者多花些錢也都是值得的。

第四，面對著疫情對穩外貿帶來的壓力，必須要將中國經濟內在成長動力轉化為對外部環境的適應力與影響力。在抗擊疫情背景下，要繼續在改善營商環境上下功夫，重視支持跨國公司在華設立的制造業企業順利復工復產。由于這些外資企業在國際分工中地位重要，在國際市場上的營銷渠道相對成熟穩定，因而主動復工復產的能力與動力都更為充足。與此同時，政府部門也通過建立重點外資企業聯系服務制度等手段，幫助外資企業解決復工復產過程中遇到的難題，取得了明顯效果。例如，截至3 月底，江蘇省外資企業復工復產率達95%，規模以上外資企業復工復產率達99.7%。

第五，復工復產雖然重要，但對于穩外貿來說卻是遠遠不夠的。由于目標并不單一，抗擊疫情形勢下穩外貿是一個比平時更復雜的系統工程。隨著疫情的延續，穩外貿的難點將會從供給側上的復工復產延伸到需求側上的市場開拓，而市場開拓的前提是國外客戶還愿意不愿意繼續從中國進口。為此，有必要將穩外貿的發力點更多落實在客戶渠道的維護與拓展之上。在這方面，浙江義烏國際商貿城在交易環節下手比較早，充分體現出國際市場拓展與防控疫情的合理兼顧。自2 月18 日開業以來，浙江義烏國際商貿城堅持“預先申報準入、總人數管控、行為可追溯、封閉式運營”原則，市場總體運行平穩。截至3 月底，各大市場整體開門率為92%左右。此外，許多外貿企業也用海外倉來滿足國際市場的需求。

第六，在現在許多正式場合，我們多次重申疫情對中國帶來的挑戰是暫時的，中國在國際市場上的地位不會因此而改變。我認為這樣表態十分有益，有助于在抗擊疫情背景下增強國內外對于中國穩外貿的信心。但是，這種說法的成立也是有條件的，需要政府部門與企業一同發力才能夠起作用。否則，中國不僅難以成為貿易強國，而且貿易大國的地位也有可能得而復失。作為聯合國安理會擁有否決權的常任理事國，中國現在已經成為僅次于美國的世界第二大經濟體，而且也擁有兩彈一星，但我們的國歌依舊保留著“中華民族到了最危險的時候”這句歌詞。中國雖然是當今世界第一大貿易國，也同樣需要時刻保持危機感。在疫情面前，我們一定要更加明白，中國在國際分工中的地位維持與提升并不是躺著就能輕而易舉做到的，而是需要我們精心呵護與科學決策的。

第七，穩外貿的目標也要根據國內外疫情的變化適時調整，既要速度適宜，又要目標集中。一方面，在國民經濟“三駕馬車”中，外貿發展需要面對的外部不確定性因素最多，不能要求外貿長時間只許增不許減、只許快不許慢。在全球貿易規模整體萎縮的背景下，只要中國的進出口貿易在全球占比不出現明顯下滑，即使外貿暫時下降，也不能對穩外貿失去信心。要按照毛主席在《論持久戰》中的闡述，在抗擊疫情形勢下不刻意追求穩外貿的“速勝”，要立足于打“持久戰”。另一方面，與前段時間的全方位出手不同，面對著疫情壓力，現階段的穩外貿更要強調突出重點，要區分輕重緩急，這就是要按照習近平總書記2 月23 日所強調的那樣“穩住外貿外資基本盤”。

第八，面對著疫情對外部環境帶來的不確定性，固然要想方設法加以克服，但也不能自亂陣腳，在穩外貿過程中更需要增強定力，尋找時機。目前來看，歐美經濟受疫情影響已經明顯出現減速信號，甚至不排除出現新一輪周期性衰退。作為經濟的“晴雨表”，歐美股市近期的暴跌已經提醒我們，現階段對外貿易發展的外部環境出現惡化。在這種情況下，在任何領域都要“硬扛”也往往會事倍功半。面對著產業升級與消費升級為國內市場帶來的機會，我們的外貿企業不僅僅要善于“出口轉內銷”，而且要將中國市場看作是全球市場的“中國分場”去加以深耕。只要在國內市場“留得青山在”，隨著疫情的消退，國內外貿企業在國際市場上自然會有更多機會捷足先登。

第九，為了幫助外貿企業克服疫情影響，一些部委和地方政府部門出了一些含金量比較高的真招、實招、硬招、狠招，如商務部2 月18 日《關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》中的20 條措施，工信部2 月8 日印發的《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》中的20 條措施，蘇州市出臺的助力企業復工復產的20條措施，等等。對于穩外貿來說，上述這一系列“條條”充分體現出政府部門在企業遇到危難時發揮的扶助作用，但也要看到，有些“條條”涉及政府近些年一直積極推進的政策，只不過為了幫助企業應對疫情而有所強化和加快，如商務部20 條中支持外貿新業態新模式發展、加強出口信用保險支持、用好自貿協定優惠政策等。也有些政策涉及到短期的稅收減免、租金下調、延期繳費等優惠措施，而隨著疫情緩解，這些帶有救急性質的“條條”也需要向制度性的法律法規有序過渡。

第十，本來以為至此該說的話都說的差不多了，但剛剛看到海關總署發布如下統計數據：今年前2 個月我國貨物貿易進出口總值4.12 萬億元人民幣，比去年同期下降9.6%。其中，出口2.04 萬億元，下降15.9%；進口2.08 萬億元，下降2.4%；貿易逆差425.9 億元，去年同期為順差2934.8 億元。按美元計價，前2 個月，我國進出口總值5919.9 億美元，下降11%。其中，出口2924.5 億美元，下降17.2%；進口2995.4 億美元，下降4%。老實說，這個數據肯定不盡如人意，但卻不像許多人（其中也包括我本人）之前想象的那樣難看。要看到，由于春節在公歷時間不固定的因素，往年1 月或2 月的單月外貿同比統計數據都是大升大降，很容易失真。今年，前2 個月份的數據合起來公布的，1 月份的“好”與2 月份的“差”合在一起，按照海關總署發言人的說法看起來是“有所”下降，而不是“明顯”下降，而進口數據我認為可以用“略有”下降來形容。3 月份以后，隨著外貿企業的全面復工復產，表面上看起來在穩外貿上不會“欠賬過多”，全年還是有“撈回來”的可能性。但也要看到，隨著疫情在境外，特別是在歐美大規模擴散，國際供應鏈上的“斷點”越來越多，我國外貿發展的外部環境進一步惡化。所以說，我們不能對穩外貿失去信心，但也不能盲目樂觀。迄今為止，國內疫情還沒有完全消滅，境外輸入性病例也不時出現，許多國家對我航運限制甚至貿易限制措施尚未解除，這些國家自身經濟又受到疫情的嚴重沖擊而造成商業機會的外溢能力下降。由此看來，現階段對穩外貿還不能松口氣。