農(nóng)村閱讀與農(nóng)家書(shū)屋

文華

主持人：全民閱讀的重點(diǎn)在農(nóng)村，建設(shè)書(shū)香中國(guó)的關(guān)鍵也在農(nóng)村。但據(jù)第十七次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民不同介質(zhì)閱讀率和閱讀量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)之間仍存在比較明顯的差距。如何改善、提升農(nóng)村居民的閱讀熱情、培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，成為各地政府部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。在4·23世界讀書(shū)日到來(lái)之際，本節(jié)目特邀國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“數(shù)字化時(shí)代農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展研究”團(tuán)隊(duì)，共同探討農(nóng)村閱讀與農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展問(wèn)題。首先，請(qǐng)魏玉山院長(zhǎng)發(fā)布《中國(guó)農(nóng)民閱讀調(diào)查報(bào)告》。

魏玉山：有幸與大家介紹農(nóng)民閱讀調(diào)查的一些情況。我院的全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查從1999年就開(kāi)始做，到去年已經(jīng)20年，積累了大量的有關(guān)農(nóng)村農(nóng)民閱讀的調(diào)查數(shù)據(jù)。2019年全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查的執(zhí)行樣本城市為55個(gè)，覆蓋了除西藏、新疆以外的我國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。本次調(diào)查的有效樣本量為21270個(gè)，其中18周歲以下未成年人樣本為5038個(gè)，成年人樣本為16232個(gè)，未成年樣本占到總樣本量的23.7%。有效采集城鎮(zhèn)樣本15756個(gè)，農(nóng)村樣本5514個(gè)，城鄉(xiāng)樣本比例為2.9：1。從樣本數(shù)量可推及我國(guó)人口12.84億，其中城鎮(zhèn)居民占51.1%，農(nóng)村居民占48.9%。此次發(fā)布主要是從閱讀率、閱讀量、閱讀時(shí)長(zhǎng)等指標(biāo)來(lái)考察農(nóng)村閱讀，主要分為成年人閱讀狀況調(diào)查與未成年人閱讀狀況調(diào)查。

先看成年人的閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)。對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)成年人不同介質(zhì)閱讀情況的考察發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的圖書(shū)閱讀率為67.9%，農(nóng)村居民的閱讀率為49.8%，低于城鎮(zhèn)18.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民報(bào)紙閱讀率為33.5%，農(nóng)村居民報(bào)紙閱讀率為20.6%，低于城鎮(zhèn)12.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民2019年的期刊閱讀率為24.6%，農(nóng)村居民期刊閱讀率為13.1%，低于城鎮(zhèn)11.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民的數(shù)字化閱讀方式接觸率為84.4%，農(nóng)村居民的數(shù)字化閱讀方式接觸率為73.2%，低于城鎮(zhèn)11.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民的綜合閱讀率為86.4%，農(nóng)村居民的綜合閱讀率為75.2%，低于城鎮(zhèn)居民11.2個(gè)百分點(diǎn)。

不僅城鎮(zhèn)閱讀率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，在出版物的人均閱讀數(shù)量方面，農(nóng)村也是落后于城鎮(zhèn)。我國(guó)城鎮(zhèn)居民的紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量為5.48本，農(nóng)村居民的紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量為3.73本（較2018年的3.64本多0.09本），較城鎮(zhèn)少1.75本;城鎮(zhèn)居民的報(bào)紙閱讀量為23.28期（份），農(nóng)村居民為8.10期（份），較城鎮(zhèn)少15.18期（份）;城鎮(zhèn)居民的期刊閱讀量為2.58期（份），農(nóng)村居民為2.02期（份），較城鎮(zhèn)少0.56期（份）;城鎮(zhèn)居民人均閱讀電子書(shū)3.27本，農(nóng)村居民為2.25本，較城鎮(zhèn)少1.02本。

其次，看未成年人閱讀調(diào)查狀況。剛才主持人提到，全民閱讀的關(guān)鍵在農(nóng)村。農(nóng)村是整個(gè)全民閱讀的短板，而農(nóng)村閱讀的關(guān)鍵在未成年人。2019年的閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，0—13歲喜歡閱讀、經(jīng)常看書(shū)兒童比例指標(biāo)中，城鎮(zhèn)是46.2%，農(nóng)村是37.4%。0—13歲兒童圖書(shū)閱讀率指標(biāo)中，城鎮(zhèn)是82.8%，農(nóng)村是74.7%。0—13周歲兒童圖書(shū)閱讀量指標(biāo)中，城鎮(zhèn)是9.78本，農(nóng)村是6.48本，差3.3冊(cè)。這三個(gè)指標(biāo)，農(nóng)村都落后于城鎮(zhèn)。

再看2019年其他幾項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果。關(guān)于閱讀啟蒙時(shí)間的調(diào)查，農(nóng)村兒童平均在2.34歲開(kāi)始閱讀，較城鎮(zhèn)兒童（2.19歲）晚0.15歲。農(nóng)村兒童平均每天閱讀圖書(shū)22.30分鐘，較城鎮(zhèn)兒童（25.28分鐘）少2.98分鐘。農(nóng)村兒童期刊閱讀率為26.7%，較城鎮(zhèn)兒童（42.8%）低16.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村兒童平均每年閱讀期刊1.41期/份，較城鎮(zhèn)兒童（2.79期/份）少1.38期/份。0—13周歲農(nóng)村兒童的聽(tīng)書(shū)率為16.8%，較城鎮(zhèn)兒童（25.6%）低8.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村兒童平均每家有14.83本屬于兒童自己的圖書(shū)，較城鎮(zhèn)兒童（24.83本）少10本。農(nóng)村兒童離家最近的購(gòu)書(shū)點(diǎn)距離平均為4.05公里，較城鎮(zhèn)兒童（1.93公里）平均多2.12公里。農(nóng)村兒童家長(zhǎng)平均一年給兒童購(gòu)書(shū)的花費(fèi)為82.80元，較城鎮(zhèn)兒童家長(zhǎng)（109.48元）平均少26.68元。我國(guó)9—13周歲農(nóng)村兒童對(duì)學(xué)校圖書(shū)館的認(rèn)知度為73.8%，較城鎮(zhèn)兒童（77.9%）低4.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村兒童平均每月使用學(xué)校圖書(shū)館5.29次，較城鎮(zhèn)兒童（7.16次）平均少1.87次。農(nóng)村兒童家長(zhǎng)中，只有10.2%的家長(zhǎng)知道身邊有閱讀活動(dòng)，較城鎮(zhèn)兒童家長(zhǎng)（23.8%）低13.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村兒童參加過(guò)閱讀活動(dòng)的比例為19.0%，較城鎮(zhèn)兒童（42.8%）低23.8個(gè)百分點(diǎn)。

從未成年人的閱讀來(lái)看，城鄉(xiāng)之間的差距是非常突出的。相比城鄉(xiāng)之間成年人閱讀差距，兒童閱讀的差距尤其應(yīng)該引起我們的重視。成年人閱讀的差距，更多的是歷史造成的，縮短差距有很多的困難。但是兒童閱讀可塑性強(qiáng)，提高起來(lái)更容易。兒童是祖國(guó)的未來(lái)和希望，縮短城鄉(xiāng)之間兒童閱讀的差距，是提高我們民族閱讀率的一個(gè)重要方面，也是提升全民閱讀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略方向。農(nóng)村兒童閱讀面臨著很多的困難，希望大家可以通過(guò)這個(gè)調(diào)查找到兒童閱讀方面的短板，能一起來(lái)提升農(nóng)村閱讀特別是農(nóng)村兒童的閱讀水平。

主持人：感謝魏院長(zhǎng)的發(fā)布。從報(bào)告里的數(shù)字可以看出，農(nóng)村閱讀特別是農(nóng)村青少年閱讀還有很大的進(jìn)步空間。那么您認(rèn)為在提升農(nóng)村居民文化水平和閱讀能力方面，我們都曾做過(guò)哪些嘗試和探索？

魏玉山：我們黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)，一直非常關(guān)注農(nóng)村居民的閱讀狀況。新中國(guó)成立以后，就在不斷地持續(xù)發(fā)力，提高農(nóng)民的閱讀能力和文化水平，為我們整個(gè)國(guó)家的建設(shè)提供更高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。新中國(guó)成立以來(lái)，大體有以下幾項(xiàng)工作，來(lái)促進(jìn)農(nóng)民的閱讀。一是在農(nóng)村開(kāi)展識(shí)字和掃盲運(yùn)動(dòng)。因?yàn)樾轮袊?guó)成立初期，我們整體國(guó)民的文化水平都比較低，在20世紀(jì)50年代初期，我國(guó)的文盲率85%以上，而農(nóng)村的文盲率達(dá)到了90%以上。文盲是不能讀書(shū)的，談不上閱讀，所以要搞全民閱讀，首先從提升文化水平這樣一個(gè)最基礎(chǔ)的工作開(kāi)始。所以，新中國(guó)成立初期，黨中央、國(guó)務(wù)院搞了一個(gè)識(shí)字掃盲運(yùn)動(dòng)，在農(nóng)村也包括在城市的一般市民和工農(nóng)兵群體當(dāng)中來(lái)推廣。經(jīng)過(guò)幾年的努力，使一大批的青壯年、工農(nóng)兵群體文化水平得到了較大的提升，這是為全民閱讀做的一個(gè)最基礎(chǔ)性的工作。

二是成立面向農(nóng)村農(nóng)民的專(zhuān)門(mén)的出版機(jī)構(gòu)。提升了閱讀率以后，要有書(shū)讀，就得有出版和創(chuàng)作的能力。所以，新中國(guó)成立以后，我們陸續(xù)建立了面向農(nóng)村、農(nóng)民的專(zhuān)門(mén)出版機(jī)構(gòu)，比如通俗讀物出版社、中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社、科普出版社等。當(dāng)然還有農(nóng)民日?qǐng)?bào)，以及很多專(zhuān)門(mén)的期刊。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)和出版社還專(zhuān)門(mén)組織編寫(xiě)通俗讀物，組織了多項(xiàng)出版工程，為農(nóng)民提供看得懂、用得上的通俗讀物。

三是在農(nóng)村建立農(nóng)村圖書(shū)室。這是政府從20世紀(jì)50年代開(kāi)始提倡的，由企業(yè)和農(nóng)村共建，企業(yè)主要是新華書(shū)店。最多的時(shí)候，全國(guó)曾經(jīng)達(dá)到建了20多萬(wàn)個(gè)農(nóng)村圖書(shū)室。當(dāng)然，在五六十年代，我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)水平的能力還比較低，國(guó)家財(cái)政基本上沒(méi)有投入，主要是由新華書(shū)店和農(nóng)村自籌資金來(lái)建立。農(nóng)村在建圖書(shū)室的時(shí)候，有的是農(nóng)民自己捐款，有的是從集體收入當(dāng)中勻出一部分來(lái)購(gòu)買(mǎi)書(shū)，還有的地方提倡農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售，從銷(xiāo)售資金當(dāng)中拿出部分來(lái)購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)。總之，采取了很多方式。農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)前后持續(xù)了十六七年。

21世紀(jì)以來(lái)，黨和政府更加重視農(nóng)村的閱讀問(wèn)題。從2007年開(kāi)始，新聞出版總署正式啟動(dòng)了農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)工程，在全國(guó)60萬(wàn)個(gè)行政村建立了農(nóng)家書(shū)屋。這次是國(guó)家財(cái)政出資，為每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配備了圖書(shū)、報(bào)刊、音像電子出版物以及數(shù)字內(nèi)容資源，供農(nóng)民閱讀。出版管理部門(mén)每年還向農(nóng)家書(shū)屋來(lái)推薦優(yōu)質(zhì)的出版物，供農(nóng)家書(shū)屋來(lái)選擇。同時(shí)，政府部門(mén)還鼓勵(lì)創(chuàng)作服務(wù)三農(nóng)的通俗讀物，包括新聞出版管理部門(mén)，也包括文化部門(mén)和文藝創(chuàng)作部門(mén)，每年都會(huì)創(chuàng)作一批適合農(nóng)村閱讀的通俗讀物。通過(guò)這樣一些方式，為農(nóng)村居民提供讀得懂、用得上的一些圖書(shū)，來(lái)提高農(nóng)村的閱讀力，這樣使我們?nèi)耖喿x工作在農(nóng)村有了新的落腳點(diǎn)。

主持人：魏院長(zhǎng)用非常簡(jiǎn)練的語(yǔ)言，為我們介紹了黨和政府為推動(dòng)農(nóng)民閱讀所做的很多工作。那么再請(qǐng)問(wèn)一下，農(nóng)家書(shū)屋作為新時(shí)期國(guó)家在農(nóng)村設(shè)立的重要基礎(chǔ)文化設(shè)施，它對(duì)于保障農(nóng)民的基本閱讀權(quán)益有什么樣的特殊意義呢？

魏玉山：建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋，是黨中央實(shí)施文化惠民的一項(xiàng)重要工程。這樣一項(xiàng)工程，我認(rèn)為是前無(wú)古人的，在全世界都可以說(shuō)是一種罕見(jiàn)的做法。從歷史上來(lái)看，我們歷朝歷代沒(méi)有能夠做到為每一個(gè)鄉(xiāng)村都配備圖書(shū)室的這樣一個(gè)做法。從世界范圍來(lái)看，我們講大的國(guó)家，也基本上無(wú)法做到為每一個(gè)村莊都配備圖書(shū)室。農(nóng)家書(shū)屋是把圖書(shū)搬到了農(nóng)民家庭旁邊，搬到了農(nóng)民的身邊，使農(nóng)民可以隨時(shí)隨地獲取圖書(shū)資源。因?yàn)檫^(guò)去在整個(gè)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中，雖然有文化大院，有其他的科技大院，但是圖書(shū)的配備并不是十分充沛。農(nóng)民想要看書(shū)，還是不方便的，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)民想要看書(shū)，也得要到城里去買(mǎi)或借。所以，建立這樣一個(gè)龐大的農(nóng)家書(shū)屋體系，我覺(jué)得是在閱讀基礎(chǔ)建設(shè)上做的一項(xiàng)巨大工作，完善了閱讀基礎(chǔ)建設(shè)向農(nóng)村下沉的目的，使我們農(nóng)村的基層公共文化設(shè)施建設(shè)有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，也對(duì)我們?nèi)耖喿x工作是一個(gè)巨大的推進(jìn)和保障，意義十分巨大。農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)只有十多年，我覺(jué)得它的歷史意義必將會(huì)隨著歷史的延續(xù)來(lái)延伸、展現(xiàn)出來(lái)。

主持人：農(nóng)家書(shū)屋是從2005年開(kāi)始試點(diǎn)，2007年正式建設(shè)，至今已經(jīng)走過(guò)了15個(gè)年頭。所以，在這15年發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們也想跟陳含章主任來(lái)聊一聊，您作為從業(yè)者，怎么評(píng)價(jià)這15年的發(fā)展歷程。同時(shí)在您看來(lái)，農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)取得哪些成就，還有哪些問(wèn)題亟待去解決？

陳含章：經(jīng)過(guò)這十幾年的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)家書(shū)屋工程可以說(shuō)是取得了比較突出的成就。我們談成就，首先要談農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施的背景。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一方面是我國(guó)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，農(nóng)民的文化水平和收入水平有了普遍提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)農(nóng)村人口平均受教育年限為7.7年，2005年全國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3255元，農(nóng)村恩格爾系數(shù)下降到了44%。農(nóng)民群眾尤其是新型職業(yè)農(nóng)民，學(xué)習(xí)知識(shí)、提升素質(zhì)的愿望非常強(qiáng)烈。另一方面由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展體制原因，農(nóng)村文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，基層公共文化資源匱乏，廣大農(nóng)民群眾享受不到基本的文化權(quán)益。我院的《2004年全國(guó)國(guó)民閱讀與購(gòu)買(mǎi)傾向抽樣調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村識(shí)字者家庭中有45%基本沒(méi)有藏書(shū)。農(nóng)村文化建設(shè)不僅關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這種狀況，政府迫切需要加大對(duì)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變農(nóng)村公共文化資源匱乏的現(xiàn)狀。

在這種背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院把農(nóng)家書(shū)屋工程確定為國(guó)家重點(diǎn)文化惠民工程，在全國(guó)的行政村建起了60萬(wàn)個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。2012年工程竣工時(shí)，農(nóng)民人均圖書(shū)擁有量達(dá)到1.13冊(cè)，人均報(bào)刊擁有量達(dá)到0.65份，基本解決了“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題。正如魏院長(zhǎng)所說(shuō)，這是一項(xiàng)偉大的創(chuàng)舉。目前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些書(shū)屋轉(zhuǎn)化為社區(qū)書(shū)屋，還有一些書(shū)屋合并，現(xiàn)在全國(guó)共有58.7萬(wàn)個(gè)。每年財(cái)政都會(huì)拿出一部分資金，按照每個(gè)書(shū)屋2000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充更新出版物。目前全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋累計(jì)配送圖書(shū)近12億冊(cè)，人均圖書(shū)擁有量增加10倍以上。近幾年新興各類(lèi)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋12.5萬(wàn)個(gè)，為農(nóng)民提供了海量、豐富的數(shù)字內(nèi)容資源。

農(nóng)家書(shū)屋工程的建設(shè)保障了農(nóng)民的基本文化權(quán)益，鞏固了農(nóng)村思想文化陣地，提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)民科技致富本領(lǐng)，激發(fā)了農(nóng)民群眾追求健康文明的生活方式，也讓農(nóng)村的孩子和城市里的孩子一樣能夠站在同一閱讀起跑線上。此次疫情期間，農(nóng)家書(shū)屋也發(fā)揮出重要的知識(shí)陣地作用，各地書(shū)屋暫停了書(shū)屋借閱服務(wù)，替代為多種形式的數(shù)字化“云閱讀”服務(wù)，及時(shí)推出多種類(lèi)型、覆蓋多個(gè)語(yǔ)種的戰(zhàn)“疫”書(shū)柜，幫助農(nóng)村居民科學(xué)防疫。在疫情最為嚴(yán)重的湖北，當(dāng)?shù)夭块T(mén)通過(guò)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋平臺(tái)向農(nóng)民提供多種新型冠狀病毒防護(hù)電子書(shū)。最近為響應(yīng)國(guó)家復(fù)工復(fù)產(chǎn)的號(hào)召，多地的數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋平臺(tái)針對(duì)農(nóng)民工復(fù)工復(fù)產(chǎn)推出專(zhuān)題文章，服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

可以看出，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)實(shí)在在地在廣大農(nóng)村開(kāi)花結(jié)果，在建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村方面發(fā)揮了積極的作用。但由于規(guī)模龐大，又處地分散，要建設(shè)好、管理好、使用好這一基礎(chǔ)文化設(shè)施對(duì)各方面都是很大的挑戰(zhàn)。在農(nóng)家書(shū)屋后續(xù)管理和使用中逐漸暴露出一些問(wèn)題，主要包括書(shū)屋資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分配送的圖書(shū)內(nèi)容不合當(dāng)?shù)厝罕姷目谖?，?shū)屋服務(wù)水平整體不高、服務(wù)形式單一，數(shù)字化建設(shè)整體程度不高、缺少全國(guó)性的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，等等。這些問(wèn)題造成了目前農(nóng)家書(shū)屋的整體利用率還未能達(dá)到理想的效果，需要進(jìn)一步完善。

主持人：那么徐總您從傳媒者的角度，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋走過(guò)的這十幾年的歷程有什么評(píng)價(jià)呢？

徐濤：正如剛才魏院長(zhǎng)和陳主任的發(fā)言所談到的，農(nóng)家書(shū)屋是解決廣大農(nóng)民群眾“買(mǎi)書(shū)難，借書(shū)難，看書(shū)難”的基礎(chǔ)性的農(nóng)村文化建設(shè)工程，是公共文化普惠的標(biāo)志性工程，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的創(chuàng)新工程。特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)家書(shū)屋也正插上數(shù)字化的翅膀，廣泛運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，建設(shè)了12.5萬(wàn)個(gè)數(shù)字化農(nóng)家書(shū)屋，進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了公共文化的普惠性覆蓋。

但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也必須坦誠(chéng)地看到一些問(wèn)題，有的建設(shè)還存在自上而下一刀切的問(wèn)題，供給與農(nóng)村居民實(shí)際需求不匹配，直接造成了資源錯(cuò)配與浪費(fèi)。因此，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)過(guò)程中，要做認(rèn)真充分調(diào)研，不是簡(jiǎn)單地“一聲令下”“萬(wàn)馬奔騰”，如何做到“一村一策”“因村施策”，這既考驗(yàn)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)者，也考驗(yàn)基層社會(huì)治理能力。在這個(gè)方面，數(shù)字化是一個(gè)解決途徑——數(shù)字化的海量圖書(shū)、交互式體驗(yàn)、資源實(shí)時(shí)調(diào)配可以有效解決資源錯(cuò)配的問(wèn)題。但，硬幣總有兩面，數(shù)字化閱讀的核心問(wèn)題在于解決學(xué)習(xí)成本問(wèn)題，如果數(shù)字化方案很難方便應(yīng)用，那就起不到解決的效果。

除了資源錯(cuò)配之外，還有一個(gè)管理和志愿服務(wù)的問(wèn)題。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)不應(yīng)是一個(gè)“水泥+書(shū)本”的組合，而是“文化+愛(ài)”的組合——既要為農(nóng)家書(shū)屋創(chuàng)造窗明幾凈的服務(wù)環(huán)境，也要組織、管理、培訓(xùn)出一支優(yōu)秀的農(nóng)家書(shū)屋管理員團(tuán)隊(duì)。農(nóng)家書(shū)屋好似留在鄉(xiāng)村的一盞文化明燈，如何讓它長(zhǎng)明不熄，需要基層在上級(jí)組織的指導(dǎo)下，認(rèn)真的研究。

最后，我一直堅(jiān)定地認(rèn)為，識(shí)字率不代表閱讀能力。如何讓農(nóng)村綜合閱讀率達(dá)到或者接近城市綜合閱讀率水平，是一個(gè)大課題。這需要以書(shū)屋為單位，通過(guò)鄉(xiāng)村志愿者，通過(guò)數(shù)字化解決方案，經(jīng)常性地開(kāi)展導(dǎo)讀性課程、集體讀書(shū)活動(dòng)等。我想，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)在意識(shí)形態(tài)工作中的重要位置，高度重視做好這件工作的緊迫性與重要性，把這樣的集體文化活動(dòng)妥善納入農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中，納入各級(jí)宣傳文化部門(mén)的日常工作中。

主持人：我們知道，2019年中宣部等十部門(mén)印發(fā)了《農(nóng)家書(shū)屋深化改革創(chuàng)新 提升服務(wù)效能實(shí)施方案》，提出要通過(guò)體制機(jī)制改革，讓農(nóng)家書(shū)屋有書(shū)讀、有人管、有活動(dòng)吸引，形成聚人氣、有活力、可持續(xù)的生動(dòng)局面。針對(duì)這一要求，有哪些措施可以助力農(nóng)家書(shū)屋提質(zhì)增效？不知道陳主任有怎樣的看法？

陳含章：中宣部在這個(gè)方案里，其實(shí)已經(jīng)提出了許多切實(shí)可行的措施，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是推動(dòng)共建共享。整合現(xiàn)有基層文化資源，把農(nóng)家書(shū)屋與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)、基層圖書(shū)館、新華書(shū)店和農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，這是解決資源閑置的問(wèn)題。二是開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋常態(tài)化閱讀活動(dòng)。通過(guò)拓展活動(dòng)的組織形式，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容方式，加大閱讀推廣激勵(lì)力度，聚集人氣，搞活書(shū)屋，這是解決農(nóng)家書(shū)屋的使用效能問(wèn)題。三是優(yōu)化內(nèi)容供給。通過(guò)改進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)出版物推薦目錄評(píng)審制定工作，探索“百姓點(diǎn)單”服務(wù)模式，組織出版單位和農(nóng)家書(shū)屋有效對(duì)接，增加數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務(wù)供給等方式，有效對(duì)接群眾需求，這是解決內(nèi)容不適用的問(wèn)題。這三個(gè)方面的措施很全面，也很有針對(duì)性，如果實(shí)施到位，農(nóng)家書(shū)屋提質(zhì)增效只是時(shí)間問(wèn)題。

我個(gè)人認(rèn)為，在實(shí)施當(dāng)中，有三個(gè)意識(shí)需要把握。一是要有把農(nóng)家書(shū)屋建成“百年老店”的歷史自覺(jué)意識(shí)。中國(guó)自古就有深厚的“耕讀傳家”的文化傳統(tǒng)。剛才魏院長(zhǎng)也提到過(guò)，在新中國(guó)成立初期，我們就建立了20多萬(wàn)個(gè)農(nóng)村圖書(shū)室，規(guī)模也非常大。但由于當(dāng)時(shí)國(guó)力不強(qiáng)，又遇到特殊的歷史時(shí)期，堅(jiān)持了十六七年，最后不了了之，非?？上?。進(jìn)入21世紀(jì)，無(wú)論是我國(guó)的國(guó)力還是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化水平，都上了一個(gè)新的臺(tái)階，這都為農(nóng)家書(shū)屋的長(zhǎng)期生存、發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，到了這個(gè)新的歷史時(shí)期，我們應(yīng)該有能力、有信心把農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)成為“百年老店”。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村是長(zhǎng)期存在的。如果不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋的可持續(xù)發(fā)展，缺乏歷史自覺(jué)性，以往付出的努力將又會(huì)付諸東流。只有把農(nóng)家書(shū)屋的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，不斷延伸和強(qiáng)化農(nóng)家書(shū)屋的使用效果，才能惠及一代代中國(guó)農(nóng)民。

二是要充分認(rèn)識(shí)、肯定和發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)家書(shū)屋中的主體地位和作用。農(nóng)家書(shū)屋的數(shù)量規(guī)模非常龐大，給建設(shè)、管理和服務(wù)都帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，完全依靠政府力量，很難。比如圖書(shū)選配，各地農(nóng)民群眾閱讀水平和偏好不同，對(duì)圖書(shū)的需求千差萬(wàn)別。那么如何因地制宜，選出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民喜歡的書(shū)？難度很大。再說(shuō)管理和服務(wù)，現(xiàn)在農(nóng)家書(shū)屋大多數(shù)建在村委會(huì)，書(shū)屋管理員大多由村干部兼職，而這又很容易造成管理員隊(duì)伍不穩(wěn)定、服務(wù)不及時(shí)等問(wèn)題。

那么，在現(xiàn)階段有沒(méi)有辦法解決這些問(wèn)題？我想這就要依靠群眾自己來(lái)解決，要充分認(rèn)識(shí)和肯定農(nóng)民群眾在農(nóng)家書(shū)屋中的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施的一項(xiàng)重要原則就是政府組織建設(shè)、農(nóng)民自主管理。目前，政府建設(shè)的部分已經(jīng)完成，但大多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋農(nóng)民自主管理的部分還遠(yuǎn)未落實(shí)到位。從農(nóng)家書(shū)屋這十幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，群眾能夠直接參與其中的，效果就更好，活力就更強(qiáng)。像一些地方提出“百姓點(diǎn)單”模式，給群眾自主選書(shū)權(quán)，效果就很好。還有一些書(shū)屋，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜兄R(shí)、有文化、有興趣的群眾管理，效果也很好。對(duì)這些優(yōu)秀的做法，如何形成制度，在全國(guó)施行，在保障國(guó)有資產(chǎn)不流失的情況下，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體性，需要政府認(rèn)真研究。

三是要有與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)。既然要建設(shè)“百年老店”，就要不斷隨時(shí)代進(jìn)步、升級(jí)。譬如，現(xiàn)在的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就很需要農(nóng)家書(shū)屋改造升級(jí)，與之相匹配。譬如現(xiàn)在農(nóng)民的數(shù)字化閱讀行為逐年上升，農(nóng)家書(shū)屋要做好服務(wù)，提升使用效能，就要緊跟數(shù)字時(shí)代潮流，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。在數(shù)字化方面，我想徐總應(yīng)該有更多體會(huì)，我這里就不展開(kāi)了。

主持人：數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，革新了國(guó)民的閱讀方式和閱讀行為，農(nóng)村居民閱讀與以往相比，有什么新的特點(diǎn)和需求？如何來(lái)運(yùn)用數(shù)字傳播技術(shù)手段優(yōu)化農(nóng)家書(shū)屋管理機(jī)制、豐富內(nèi)容資源、加快傳播速度、提升農(nóng)家書(shū)屋綜合服務(wù)效能？在這方面，徐總您有什么樣的看法？

徐濤：不容置疑，數(shù)字化閱讀越來(lái)越成為人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的閱讀方式，人們每天接觸手機(jī)的時(shí)長(zhǎng)平均達(dá)到100分鐘以上。有研究表明，雖然有36.7%的受調(diào)查者喜歡看紙質(zhì)書(shū)，但更多的人已經(jīng)選擇在手機(jī)上、網(wǎng)絡(luò)上、電子閱讀器上閱讀，這基本是不可逆的過(guò)程。數(shù)字化閱讀是未來(lái)閱讀發(fā)展的大趨勢(shì)，我們需要重視的問(wèn)題是，如何保證人們通過(guò)數(shù)字化設(shè)備能夠閱讀到文化精品，而不是簡(jiǎn)單地碎片化閱讀、簡(jiǎn)單地消除知識(shí)焦慮癥、簡(jiǎn)單地以?shī)蕵?lè)為主地閱讀，這是提高全民文化素養(yǎng)很關(guān)鍵的問(wèn)題。

這樣的問(wèn)題實(shí)際也存在鄉(xiāng)村文化建設(shè)和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中，需要我們?cè)跀?shù)字化農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)過(guò)程充分考慮兩個(gè)結(jié)合，一是將農(nóng)家書(shū)屋的數(shù)字化內(nèi)容與基層的數(shù)字化服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為抓手吸引更多農(nóng)村居民閱讀;二是將農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與商業(yè)文化平臺(tái)相結(jié)合，積極推動(dòng)主流平臺(tái)與商業(yè)平臺(tái)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)在一些主要的商業(yè)平臺(tái)上建設(shè)專(zhuān)區(qū)、推薦位置等，使農(nóng)村居民獲得更好的文化知識(shí)。

主持人：在節(jié)目的最后，我們也想聽(tīng)聽(tīng)?zhēng)孜患钨e的看法，對(duì)于新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋提質(zhì)增效，提升農(nóng)民閱讀的興趣，大家還有怎樣的意見(jiàn)和見(jiàn)解？

魏玉山：農(nóng)家書(shū)屋如何提質(zhì)增效，這是一個(gè)大的話題。想在新時(shí)代農(nóng)家書(shū)屋做好提質(zhì)增效，可以從兩個(gè)方面來(lái)考慮。一是線上線下并重，共同推動(dòng)閱讀。依托農(nóng)家書(shū)屋這樣一個(gè)實(shí)體物理空間，為讀者提供閱讀服務(wù)，這是線下。線上，現(xiàn)在數(shù)字化的閱讀發(fā)展非常的快，農(nóng)民的智能手機(jī)的普及率也非常高，所以發(fā)展數(shù)字化的線上閱讀，也是未來(lái)重要的方向。二是老少并重，以少為先。在推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，一開(kāi)始我們重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村農(nóng)民科技生產(chǎn)方面的圖書(shū)需求，是滿足以生產(chǎn)為主的這樣一種閱讀目的來(lái)投放圖書(shū)。但從近幾年來(lái)看，農(nóng)村兒童的閱讀，也是一個(gè)非常重要的方面，農(nóng)村兒童對(duì)農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)的使用率非常高。所以，我覺(jué)得從未來(lái)來(lái)看，應(yīng)該把農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)和閱讀推廣活動(dòng)的重點(diǎn)放在兒童閱讀上，這是農(nóng)家書(shū)屋要特別注意著力的。

陳含章：農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)就好比種樹(shù)，樹(shù)種下去了，成長(zhǎng)了十多年了，能不能扎根鄉(xiāng)土，能不能蔭蔽一方，真正讓農(nóng)村群眾受益，需要社會(huì)各界的關(guān)懷和支持。在現(xiàn)階段，農(nóng)村并不是孤立的，城鄉(xiāng)現(xiàn)在的流動(dòng)性很大。以前是農(nóng)民往城里走，也就是我們所說(shuō)的農(nóng)民工，現(xiàn)在是城里人開(kāi)始往鄉(xiāng)村走。我們?cè)谶@些年的跟蹤研究中發(fā)現(xiàn)，一些社會(huì)上的力量，如大學(xué)教授、編輯、作家、記者等文化群體，他們非常愿意參與到農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)，有些人也已經(jīng)在這樣做了。像安徽定遠(yuǎn)蔣集鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋是記者創(chuàng)辦的，中國(guó)四川道明竹藝村的三徑書(shū)苑是詩(shī)人作家創(chuàng)辦的，河南開(kāi)封的西村書(shū)院是北大的教授創(chuàng)辦的。我們?nèi)ツ耆ロn國(guó)全州，參觀了海里的一個(gè)書(shū)屋，圖書(shū)空間和活動(dòng)的設(shè)計(jì)充滿了趣味和人性化，也是一位在首爾工作30年的編輯回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的。這些書(shū)屋都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是有鮮活力，受當(dāng)?shù)卮迕駳g迎。所以，如何能從體制機(jī)制上推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放部分管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的文化自由流動(dòng)，我想也將有助于推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋更好地發(fā)展。

徐濤：魏院長(zhǎng)和陳主任都提了很好的意見(jiàn)和建議，我只提一點(diǎn)小意見(jiàn)。黨中央在2018年提出建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，去年又決定將農(nóng)家書(shū)屋納入新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建設(shè)中去，這是非常重要的大事。將農(nóng)家書(shū)屋融入文化建設(shè)中，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是發(fā)揮好文明實(shí)踐中心的志愿者體系。簡(jiǎn)單的“水泥”解決不了問(wèn)題，這就會(huì)空置;簡(jiǎn)單的“數(shù)字化”也解決不了問(wèn)題，不要認(rèn)為一聯(lián)網(wǎng)就靈，一上手機(jī)就靈，這種思想要不得，還要認(rèn)真做人的工作。提升農(nóng)村居民閱讀興趣，做人與人之間的交心工作，志愿者非常重要。我很期待，能夠有一支農(nóng)家書(shū)屋志愿者團(tuán)隊(duì)，也真誠(chéng)希望各級(jí)政府和社會(huì)團(tuán)體能夠在資金和技能培訓(xùn)等方面支持建設(shè)一支面向提升鄉(xiāng)村公共文化水平的志愿者團(tuán)隊(duì)。