鐵路車務系統安全管理研究

李潔

摘要：在我國鐵路高速發展的今天，安全是鐵路生產的永恒主題。鐵路車務系統管理范圍廣、站點多線路長，現場作業人員水平參差不齊。在鐵路車務安全生產中現場作業人員“無知、無畏、無謂”問題突出，車站管理人員和站段安全管理人員工作不到位，極大影響鐵路運營安全。針對存在的問題，重點解決“無知、無畏、無謂”的問題，依托鐵路安全管理信息系統檢查更全面，優化管理人員時間，讓管理人員和值班管理人員的作用充分發揮，多措施并舉，把鐵路車務系統的安全隱患消除，確保鐵路車務系統高效安全運營。

Abstract： With the rapid development of high-speed railway technology in China， safety is the eternal theme of railway production. The railway vehicle management system manages a wide range of stations and multiple lines， and the level of field operators is uneven. In the safety production of railway operation， the problem of site operation personnel being ignorant and fearless is prominent. The station management personnel and station section safety management personnel are not in place， which greatly affects the safety of railway operation. In view of the existing problems， this paper focuses on the problem of ignorance and fearlessness， relies on the railway safety management information system to check more comprehensive， optimizes management time， and lets the roles of managers and on-duty managers be brought into full play. Multiple measures should be taken simultaneously to eliminate the potential safety hazards of the railway vehicle service system and ensure the efficient and safe operation of the railway vehicle service system.

關鍵詞：鐵路;車務;安全;管理

Key words： railway;railway vehicle;safety;management

中圖分類號：U292.19 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）15-0064-03

0 ?引言

在我國鐵路高速發展的今天，安全是鐵路生產的永恒主題。鐵路車務站段是鐵路運輸系統的基本生產單位，在整個鐵路運輸體系中承擔著安全生產工作落實和現場安全工作卡控的重要責任，也是確保鐵路運輸生產的服務質量和安全暢通的主體單位。鐵路車務系統管理范圍廣，站點多線路長，管理力量分散，鐵路車務系統事故始終是困擾鐵路安全管理的一大難題[1，2]。

1 ?鐵路車務安全生產存在的問題

1.1 現場作業人員“無知、無畏、無謂”問題突出

1.1.1 無知

現場作業人員對《鐵路技術管理規程》、《鐵路行車規章》、《鐵路車站行車工作細則》等本工種的應知應會、作業標準的要求掌握不全。日常作業憑經驗、靠習慣，遇到不知道怎么辦理的作業也不翻規章、查規定，甚至不詢問管理人員，而是盲目、擅自進行作業，業務知識上的缺乏給安全生產埋下了重大隱患。

1.1.2 無畏

現場作業人員對基本規章、標準缺乏敬畏之心。部分職工對于遵章守紀的認識不到位，覺得規章標準過于繁瑣，不僅降低了效率，更增加了自己的工作量，因此作業中簡化程序、降低標準的問題頻頻發生，安全責任意識上的缺失更是增大了事故發生的概率。

1.1.3 無謂

現場作業人員對從嚴管理的認識有偏差。各級管理人員雖然能夠做好“違章違紀（以下簡稱“兩違”）”的查處，但是部分職工對當前嚴格管理的形勢認識不正確，偏執的認為管理人員是為了完成量化任務而查處“兩違”、是為了整職工而查處“兩違”，自己只是運氣差剛好碰上了或者與某位管理人員不和被查處了，即便被查處了也只是扣點錢而已，大不了內部待崗，自己飯碗照樣有，工作照樣干，甚至還以自身“兩違”為武器威脅管理人員，對從嚴管理思想上抵觸，對處理結果無所謂，所以導致了對上級的要求不重視、作業標準的執行大打折扣[3，4]。

1.2 車站管理人員執行力不足

①鐵路車站日常對職工的培訓教育不到位，重形式，輕效果。組織職工學習浮光掠影，多以念念文電、讀讀通報為主，形式上走馬觀花，更有甚者只是做做臺帳，根本不組織培訓。培訓內容也未根據本站實際進行重點選材，文件要求什么就組織職工學什么，胡子眉毛一把抓，看似樣樣是重點，實際導致職工覺得要學的太多，實際其能夠掌握的又很少，反而造成與自己崗位息息相關的重點條款和規定掌握不清。管理人員充當知識“傳音筒”的時候多，充當知識“分揀機”的時候少，沒有將與職工作業密切的知識篩選出來讓其學習掌握，而是將大而全的知識灌輸下來，將麻煩留給了職工，職工也沒興趣學，這就造成了學習培訓沒有效果[5，6]。

②日常對培訓效果的檢查不夠，規章抽問的頻次不能按照規定執行，抽問的內容也無針對性，抽問結果的記錄和考核也比較隨意，職工對規章抽問的重視性不足，學習的自覺性也不夠，對一些重要的即時性要求也就未能掌握。

③現場作業失控失管。一方面是沒有及時到場“管”，車站值班干部沒有及時到崗盯控類似專用線機車站內作業、盡頭線作業、溜放作業等重點作業。另一面是到場了沒有認真“控”，現場盯控人員對一些行車關鍵崗位的作業人員的違章問題視而不見、盯而不控，抓不住安全盯控的關鍵。

④日常督促檢查不力，檢查不全面，部分重點工作檢查督促少，存在安全管理“盲區”。檢查的不均衡和重點不突出的問題滋生了部分職工的僥幸心理，降低標準、簡化程序的行為養成了習慣，為鐵路運營安全埋下大量的隱患[5，6]。

1.3 站段安全管理人員履職不到位

1.3.1 安全管理人員的安全風險管理僅停留于書面多，落實執行的少

一是對安全風險的研判不到位，提示性預警作用發揮較差。二是風險卡控措施的傳達學習流于形式，對車站的重點檢查不夠，造成車站對安全風險控制表疏于管理，連管理人員都對相關的條款和防控措施掌握不清，更不用說組織職工學習了，往往只是在書面臺帳上反映，而沒有取得實際效果。

1.3.2安全管理人員對車站的專業管理指導不夠

一是技術業務專業知識指導不夠，對現場作業多是抓職工“兩違”，片面的指出職工違反的規定，而對于系統性的業務知識講解不足，給管理人員傳授業務知識的力度不足，對重點工作往往只是以重點工作提示的形式掛網，對執行落實執行的情況檢查較少。二是培訓教育糾正指導力度不夠，現場各站的職工培訓工作開展情況多是以檢查臺帳資料為主，直接參與車站培訓環節太少，職工培訓工作中存在的問題得不到及時的暴露和糾正。三是對現場管理人員管理作用發揮指導不夠，平日的檢查指導也對管理人員的管理方法指導較少、糾正不足，造成了現場管理的空缺[3，4]。

2 ?鐵路車務安全加強措施

2.1 解決“無知”

2.1.1 要牢固樹立服務意識和擔當意識

各職能部門在向車站傳達上級文電前，自身要先領會上級文電精神，下發車站時對涉及內容進行重點提示，便于車站管理人員掌握，要杜絕鋪天蓋地、讓現場管理人員來找重點;車站管理人員組織職工學習前，要根據本站實際，再次對文電內容進行篩選，將與本站職工日常作業緊密相關的要求剝離出來讓職工進行重點傳達，提高學習的針對性和有效性。

2.1.2 要樹立創新意識，糾正應付了事的不良思想

在組織學習的形式上不要局限于每周政治業務學習和班前規章抽問等形式，要充分運用職工培訓基地、職工學習室等平臺，讓職工討論、引導職工說出想法，提高職工業務學習的興趣和參與度。

2.1.3 要樹立堅持不懈的責任意識

職工業務素質的提高不是一蹴而就的事，管理人員不能急功近利，應制定階段性的學習計劃，將職工應掌握的應知應會知識分解到每周、每月、每季、每年去逐步落實，循序漸進，逐步提高職工的業務技能。

2.1.4 要嚴格過硬考核

各項培訓措施嚴格認真、不折不扣的執行，不能走過場、做臺帳，對重點知識要反復學、重點學、反復抽、重點考，同時融入每天的日常工作進行動態抽問考核，才能促使職工學習和掌握。對拿不準的工作，不能擅自進行處理，必須第一時間向職能科室、生產調度室請教，或者立即組織查閱相關規章規定，杜絕盲目亂干[7，8]。

2.2 解決“無畏”和“無謂”

①管理人員嚴格管理、從重處理職工“兩違”的決心不能動搖，要充分運用“兩個系統”進行日常管理，加大對現場的檢查力度，讓職工認識到從嚴管理對防止事故的好處、對大家的好處，讓“莫違章、違章必被查”的意識深入到每一名職工內心，引導職工正確認識。

②繼續完善當前的獎懲制度，落實職工退出機制上真刀真槍。建立職工“兩違”檔案，對于在檔的職工進行重點人頭反復檢查、重點提醒;讓違反企業規定的職工受到應有的懲處直至解除勞動合同，讓職工糾正“鐵飯碗”意識;要讓遵章守紀的職工受到獎勵，傳播正能量。從而維護企業和制度的權威，實現制度管人，規范作業，規范車站的管理。

2.3 依托鐵路安全管理信息系統檢查更全面

要充分依托當前日趨完善的安全管理信息系統，有效利用檢查信息預警功能。制定檢查計劃，采取分批人頭的方式，實現在一定周期內將與本專業相關的各站各項作業的全覆蓋檢查。各站管理人員也要合理安排檢查計劃，不僅要完成下發的預警配置表內容，更應該綜合考慮白天、夜間全時段，室內、室外全地點的檢查。對于一個人盯控不能內外兼顧的時候，可以嘗試性在一定時期內開展多人同時分工進行的聯合檢查;對于不在現場的檢查時段，可以用視頻、音頻檢查進行補強。

2.4 優化車站管理人員時間

鐵路車站的管理要靠車站的管理人員來進行，如果車站管理人員精力都落在內勤上面，就沒有時間對現場進行盯控，發現不了現場的問題，為此需要將車站現場管理人員從繁雜的“內勤”作業中解放出來，讓他們有更多的時間去鐵路運輸的現場進行管理。