現(xiàn)代大學(xué)生公民權(quán)利意識(shí)培養(yǎng)的研究

關(guān)鍵詞 公民權(quán)利意識(shí) 憲法意識(shí) 憲法教育

作者簡介：李慧華，廣東生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院助講，研究方向：法學(xué)。

中圖分類號(hào)：G645 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.335

一、釋義

權(quán)利意識(shí)的狀況在某種程度上決定著一國法制發(fā)展的未來方向，直至今日，我國仍不斷強(qiáng)調(diào)憲法教育的重要性，各個(gè)大學(xué)也不斷地完善憲法教育的課程、培訓(xùn)等，如開展相應(yīng)的基礎(chǔ)課程、開展關(guān)于憲法教育的活動(dòng)、講座等，形式越來越豐富，從高校對憲法教育的重視度，也能推導(dǎo)出現(xiàn)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)權(quán)利意識(shí)的緊迫性。

隨著法治建設(shè)不斷前行，公民的權(quán)利意識(shí)也隨之增強(qiáng)，尤其體現(xiàn)在公民越發(fā)關(guān)注自己所應(yīng)享有的權(quán)利，并從各種渠道掌握維權(quán)手段，最常用的維權(quán)手段是尋求媒體幫助、向相關(guān)的政府部門投訴等。我們不得不承認(rèn)的一點(diǎn)是，我國公民現(xiàn)在所享有的權(quán)利均直、間接來源于《中華人民共和國憲法》（以下簡稱“憲法”）的規(guī)定，在公民開始注重權(quán)利那一刻起，其實(shí)就在他們的潛意識(shí)當(dāng)中開始關(guān)注憲法的相關(guān)規(guī)定了。另外，權(quán)利、憲法、憲法意識(shí)和權(quán)利意識(shí)四者有是緊密相連、相輔相成的，只要我們對其中一個(gè)重視，隨之對其他三項(xiàng)的重視也會(huì)逐漸提高。

因此我們要加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)就必須先加強(qiáng)他們的憲法意識(shí)，即我們要普遍開展憲法教育，不僅僅是在高校開展，還應(yīng)當(dāng)在社區(qū)等地開展，擴(kuò)大憲法教育的普及范圍，進(jìn)而形成一個(gè)良好的高校、社會(huì)氛圍，就能更好地培養(yǎng)并提高全社會(huì)的公民權(quán)利意識(shí)，從而促進(jìn)大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)。假若我們生活在一個(gè)國民權(quán)利意識(shí)都高的社會(huì)當(dāng)中，人人的法治意識(shí)都強(qiáng)烈，那么現(xiàn)代大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)又怎么可能低呢？

（一）公民權(quán)利釋義

一個(gè)國家的公民應(yīng)享有的公民資格及與公民資格相關(guān)的一系列權(quán)利即可統(tǒng)稱為公民權(quán)利。結(jié)合許崇德與徐顯明二人觀點(diǎn)，公民權(quán)利不僅是一種母體性的權(quán)利，還是公民享有其他權(quán)利之基礎(chǔ)。

（二）公民權(quán)利意識(shí)的內(nèi)涵

法治意識(shí)的重要組成部分之一是公民權(quán)利意識(shí)，可以說沒有后者就不存在討論前者的意義了。關(guān)于公民權(quán)利意識(shí)的涵義，筆者贊同——權(quán)利意識(shí)是指特定社會(huì)成員對自我利益和自由的認(rèn)知、主張和要求，以及對他人認(rèn)知、主張和要求利益和自由的社會(huì)評(píng)價(jià)。單從語義上看，對公民權(quán)利意識(shí)的認(rèn)識(shí)要做到思想上與行為上互相統(tǒng)一，既要對“公民權(quán)利”四字有明確認(rèn)識(shí)，還要懂得如何行使公民權(quán)利與救濟(jì)被侵權(quán)的公民權(quán)利。因此筆者認(rèn)為公民權(quán)利意識(shí)應(yīng)包括三部分——公民權(quán)利的認(rèn)知、公民權(quán)利的主張以及如何救濟(jì)受到侵害的公民權(quán)利。

公民權(quán)利意識(shí)的高低與能否改善整個(gè)社會(huì)乃至整個(gè)國家的法治氛圍有著巨大的聯(lián)系——國民的權(quán)利意識(shí)之高低程度上決定者該國社會(huì)的法治化的高低。

當(dāng)我們開始了解公民權(quán)利，必然會(huì)對法治的相關(guān)內(nèi)容有所涉獵，因此可以說公民權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)是同時(shí)形成的。現(xiàn)代大學(xué)生作為建設(shè)祖國的下一代，為了更好的推動(dòng)我國的法治建設(shè)，必須要提高他們的公民權(quán)利意識(shí)。那么需要明確一點(diǎn)的就是，形成憲法意識(shí)是加強(qiáng)現(xiàn)代公民權(quán)利意識(shí)的前提。

二、現(xiàn)狀及原因分析

（一）現(xiàn)狀

權(quán)利認(rèn)知是權(quán)利意識(shí)的起點(diǎn)，我們必須先明確享有權(quán)利及范圍、行使權(quán)利的條件等，再談權(quán)利意識(shí)，因?yàn)闄?quán)利認(rèn)知程度與人們權(quán)利意識(shí)高低呈正比的關(guān)系。

現(xiàn)在我們可以通過課程學(xué)習(xí)、交流、閱讀書籍、看新聞、瀏覽法治、政府網(wǎng)站等方式得知權(quán)利范圍，因此筆者相信現(xiàn)代大學(xué)生是了解他們享有什么權(quán)利的，即他們有一定的權(quán)利認(rèn)知。

但值得注意的是，現(xiàn)代大學(xué)生對公民的權(quán)利認(rèn)知沒有深入了解，即他們只清楚享有什么權(quán)利但不知道怎么去行使這些權(quán)利以及在行使的同時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么義務(wù)，甚至連自己是否適格行使這些權(quán)利都不清楚。如現(xiàn)代大學(xué)生都清楚自己享有自由的權(quán)利，如在日常生活中表達(dá)自己的意見或發(fā)表言論是行使自己的言論自由權(quán)，但只有極少數(shù)人知道言論自由權(quán)僅是憲法規(guī)定自由權(quán)利的其中一個(gè)，有很多人并未完全了解這項(xiàng)權(quán)利的所有具體內(nèi)容。我們就拿言論自由權(quán)舉例，雖大學(xué)生都知道他們可以不受任何組織、人員等干涉來發(fā)表言論，但他們卻忽略了世間萬物都無絕對這個(gè)事實(shí)，公民權(quán)利也如此，即權(quán)利與義務(wù)是相隨的，因此我們在行使自己的言論自由權(quán)時(shí)必須要履行對應(yīng)的義務(wù)——尊重他人的名譽(yù)、保護(hù)他人的合法利益;保障國家安全與維護(hù)社會(huì)和諧，不能發(fā)表有損上述利益的言論，更不應(yīng)“翻墻”到外網(wǎng)閱讀、瀏覽不利于國家穩(wěn)定、社會(huì)和諧的文章、網(wǎng)站并在周圍傳播。由于大學(xué)生對其享有的公民權(quán)利還未了解透徹，在現(xiàn)實(shí)生活中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)濫用表達(dá)自由權(quán)的情況，如匿名在社交網(wǎng)站上發(fā)表不利于他人的言論，或?yàn)榱瞬┑霉娧矍蚨l(fā)表一些不實(shí)的帖子，更有甚者是花錢請水軍共同抨擊某個(gè)人、夸大闡述某件事情，這些行為看似在行使自己的言論自由權(quán)，但其實(shí)是超越了該權(quán)利規(guī)定的界限，對他人形成了侵權(quán)或是對社會(huì)產(chǎn)生了不利的影響。從現(xiàn)象看本質(zhì)，其實(shí)就是現(xiàn)代大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)薄弱，我國的憲法教育仍不夠深入所導(dǎo)致的。

（二）影響形成的原因分析

第一，公民權(quán)利意識(shí)的形成與一個(gè)人的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)弱有關(guān)。因權(quán)利不具有行使的必須性，所以就出現(xiàn)了大部分學(xué)生只在有利可圖時(shí)才行使他們的公民權(quán)利，除此以外的公民權(quán)利他們都選擇放棄或是怠于主張?jiān)擁?xiàng)權(quán)利的普遍現(xiàn)象。在高校中最常出現(xiàn)的大學(xué)生怠于或放棄權(quán)利的例子就是放棄或消極地實(shí)現(xiàn)他們的選舉權(quán)與被選舉權(quán)。現(xiàn)代大學(xué)生一般情況下是享有《憲法》所規(guī)定的選舉與被選舉的權(quán)利，但就有不少大學(xué)生以不了解、不認(rèn)識(shí)被選舉人等理由怠于或放棄主張?jiān)擁?xiàng)權(quán)利，因此我們會(huì)在大學(xué)看到這樣的現(xiàn)象：學(xué)校會(huì)選擇可供投票的幾天的時(shí)間段分配好（一般都是在工作日，便于組織學(xué)生），再由各個(gè)學(xué)院將具體時(shí)間分配到各個(gè)班級(jí)，告知大學(xué)生要在這個(gè)時(shí)間段去指定的地點(diǎn)投出他們神圣的一票。高校就是通過這樣的方式監(jiān)督大學(xué)生積極地行使他們的選舉權(quán)與被選舉權(quán)。由此可以知道，我們必須要先提高大學(xué)生對社會(huì)、國家的責(zé)任感，其后才能更有效地提高他們的公民權(quán)利意識(shí)。

第二，政府出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)、政策，社會(huì)各界人員相互配合對公民權(quán)利意識(shí)的形成有著極大的作用。2003年發(fā)生的第一起乙肝歧視行政訴訟案轟動(dòng)全國，不僅讓我們看到基本權(quán)利維護(hù)是存在阻礙，還讓我們看到我國公民的權(quán)利意識(shí)仍需提高，也許該起案件的被侵權(quán)者不是第一個(gè)因乙肝病毒而受到就業(yè)歧視的，但他卻是第一個(gè)勇于維權(quán)、為廣大攜帶乙肝病毒就業(yè)者發(fā)聲的第一人，慢慢地人們才開始知道原來不是所有的拒絕錄用都是合理的。因此我們的社會(huì)要形成一個(gè)良好的權(quán)利意識(shí)，政府、各界人士必須要相互配合，才推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)生形成更好的權(quán)利意識(shí)。

第三，大學(xué)生公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不僅與其責(zé)任感相關(guān)，還與公民權(quán)利救濟(jì)的保障機(jī)制有關(guān)。完善權(quán)利救濟(jì)制度，可以促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)生積極地行使他們的公民權(quán)利，從而推動(dòng)他們形成公民權(quán)利意識(shí)。如我國的違憲審查制度本是用于處理違憲行為，就上述所提及案例，平等權(quán)既然是公民的基本權(quán)利，那么違憲審查制度應(yīng)是被侵權(quán)者首選的救濟(jì)途徑。但在實(shí)際操作中，因違憲審查制度存在漏洞，在某種程度上是有名無實(shí)，被侵權(quán)者才選擇行政訴訟以維權(quán)。

三、公民權(quán)利意識(shí)培養(yǎng)：從普及憲法教育開始

（一）普及憲法教育

公民權(quán)利最根本的保障書是憲法，我們先從普及憲法教育開始。在大學(xué)生之間開展大量的憲法基礎(chǔ)知識(shí)、憲法基本精神的教育活動(dòng)，并適當(dāng)?shù)刈兏逃Ｊ剑黾悠占胺绞降娜の缎裕瑥亩行У靥岣叽髮W(xué)生的憲法意識(shí)。

另外，要增強(qiáng)我國法律制度實(shí)施之有效性就必須提高公民權(quán)利意識(shí)。法治程度和該國家的權(quán)利意識(shí)的高低也是成正比的，就算一個(gè)國家的法律制度不算健全，若國民的權(quán)利意識(shí)足夠高，則該國的法治程度也不會(huì)落后。正如學(xué)者所說，“權(quán)利意識(shí)與法治觀念的形成是不可分割的。權(quán)利意識(shí)的提高會(huì)促進(jìn)法治觀念的形成，而法治觀念形成與不斷發(fā)展，必然會(huì)帶來權(quán)利意識(shí)的擴(kuò)張。”

（二）理解憲法精神

憲法教育的作用之一是讓大學(xué)生對基本權(quán)利、法治以及權(quán)力制約有一定的概念。只有經(jīng)過憲法教育之后，他們才明白憲法雖是我國的基本法，但并非高高在上，而與我們息息相關(guān)的。與此同時(shí)，我們還應(yīng)加深大學(xué)生對他們所享有的公民權(quán)利的理解，令大學(xué)生深化對憲法內(nèi)容的理解，推動(dòng)他們主動(dòng)去關(guān)注社會(huì)時(shí)事，積極思考社會(huì)、國家應(yīng)當(dāng)在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行立法改革、如何去完善權(quán)利、機(jī)會(huì)以及規(guī)則公平制度等。

（三）捍衛(wèi)憲法權(quán)威

憲法權(quán)威是一種理念、文化，更是一種力量，它希望憲法能得到公眾的主動(dòng)認(rèn)可、遵守與維護(hù)，其表現(xiàn)形式為在公眾心中樹立憲法至上的理念，以及一切國家權(quán)力及其活動(dòng)均必然要接受憲法的約束。

雖憲法是我國的基本法、根本大法，但不少人認(rèn)為其只是形同虛設(shè)的法律，因?yàn)樗c其他法律相比，它的執(zhí)行力的確較弱。因此，大學(xué)生懂得捍衛(wèi)憲法的權(quán)威前提有以下幾點(diǎn)：一是完善我國的法律體制，讓一切的法律法規(guī)有更好地銜接性，并讓憲法能直接適用和有直接的法律效力;二是公權(quán)力立法的行為和法律法規(guī)都應(yīng)接受合憲性的審查，讓其不再流于形式;三是增強(qiáng)違憲審查制度的作用，完善且控制法律、法規(guī)的規(guī)范體系，從而及時(shí)預(yù)防和解決違憲行為。

綜上所述，憲法權(quán)威不斷提高的同時(shí)，大學(xué)生的公民權(quán)利意識(shí)也會(huì)不斷增強(qiáng)，公民權(quán)利意識(shí)也就不斷增強(qiáng)，這三者是緊密相連、不可分割的。

參考文獻(xiàn)：

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