現代大學生公民權利意識培養的研究

關鍵詞 公民權利意識 憲法意識 憲法教育

作者簡介：李慧華，廣東生態工程職業學院助講，研究方向：法學。

中圖分類號：G645 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.335

一、釋義

權利意識的狀況在某種程度上決定著一國法制發展的未來方向，直至今日，我國仍不斷強調憲法教育的重要性，各個大學也不斷地完善憲法教育的課程、培訓等，如開展相應的基礎課程、開展關于憲法教育的活動、講座等，形式越來越豐富，從高校對憲法教育的重視度，也能推導出現代大學生應當培養權利意識的緊迫性。

隨著法治建設不斷前行，公民的權利意識也隨之增強，尤其體現在公民越發關注自己所應享有的權利，并從各種渠道掌握維權手段，最常用的維權手段是尋求媒體幫助、向相關的政府部門投訴等。我們不得不承認的一點是，我國公民現在所享有的權利均直、間接來源于《中華人民共和國憲法》（以下簡稱“憲法”）的規定，在公民開始注重權利那一刻起，其實就在他們的潛意識當中開始關注憲法的相關規定了。另外，權利、憲法、憲法意識和權利意識四者有是緊密相連、相輔相成的，只要我們對其中一個重視，隨之對其他三項的重視也會逐漸提高。

因此我們要加強現代大學生的權利意識就必須先加強他們的憲法意識，即我們要普遍開展憲法教育，不僅僅是在高校開展，還應當在社區等地開展，擴大憲法教育的普及范圍，進而形成一個良好的高校、社會氛圍，就能更好地培養并提高全社會的公民權利意識，從而促進大學生的權利意識。假若我們生活在一個國民權利意識都高的社會當中，人人的法治意識都強烈，那么現代大學生的權利意識又怎么可能低呢？

（一）公民權利釋義

一個國家的公民應享有的公民資格及與公民資格相關的一系列權利即可統稱為公民權利。結合許崇德與徐顯明二人觀點，公民權利不僅是一種母體性的權利，還是公民享有其他權利之基礎。

（二）公民權利意識的內涵

法治意識的重要組成部分之一是公民權利意識，可以說沒有后者就不存在討論前者的意義了。關于公民權利意識的涵義，筆者贊同——權利意識是指特定社會成員對自我利益和自由的認知、主張和要求，以及對他人認知、主張和要求利益和自由的社會評價。單從語義上看，對公民權利意識的認識要做到思想上與行為上互相統一，既要對“公民權利”四字有明確認識，還要懂得如何行使公民權利與救濟被侵權的公民權利。因此筆者認為公民權利意識應包括三部分——公民權利的認知、公民權利的主張以及如何救濟受到侵害的公民權利。

公民權利意識的高低與能否改善整個社會乃至整個國家的法治氛圍有著巨大的聯系——國民的權利意識之高低程度上決定者該國社會的法治化的高低。

當我們開始了解公民權利，必然會對法治的相關內容有所涉獵，因此可以說公民權利意識和法律意識是同時形成的?，F代大學生作為建設祖國的下一代，為了更好的推動我國的法治建設，必須要提高他們的公民權利意識。那么需要明確一點的就是，形成憲法意識是加強現代公民權利意識的前提。

二、現狀及原因分析

（一）現狀

權利認知是權利意識的起點，我們必須先明確享有權利及范圍、行使權利的條件等，再談權利意識，因為權利認知程度與人們權利意識高低呈正比的關系。

現在我們可以通過課程學習、交流、閱讀書籍、看新聞、瀏覽法治、政府網站等方式得知權利范圍，因此筆者相信現代大學生是了解他們享有什么權利的，即他們有一定的權利認知。

但值得注意的是，現代大學生對公民的權利認知沒有深入了解，即他們只清楚享有什么權利但不知道怎么去行使這些權利以及在行使的同時應當承擔什么義務，甚至連自己是否適格行使這些權利都不清楚。如現代大學生都清楚自己享有自由的權利，如在日常生活中表達自己的意見或發表言論是行使自己的言論自由權，但只有極少數人知道言論自由權僅是憲法規定自由權利的其中一個，有很多人并未完全了解這項權利的所有具體內容。我們就拿言論自由權舉例，雖大學生都知道他們可以不受任何組織、人員等干涉來發表言論，但他們卻忽略了世間萬物都無絕對這個事實，公民權利也如此，即權利與義務是相隨的，因此我們在行使自己的言論自由權時必須要履行對應的義務——尊重他人的名譽、保護他人的合法利益;保障國家安全與維護社會和諧，不能發表有損上述利益的言論，更不應“翻墻”到外網閱讀、瀏覽不利于國家穩定、社會和諧的文章、網站并在周圍傳播。由于大學生對其享有的公民權利還未了解透徹，在現實生活中時常會出現濫用表達自由權的情況，如匿名在社交網站上發表不利于他人的言論，或為了博得公眾眼球而發表一些不實的帖子，更有甚者是花錢請水軍共同抨擊某個人、夸大闡述某件事情，這些行為看似在行使自己的言論自由權，但其實是超越了該權利規定的界限，對他人形成了侵權或是對社會產生了不利的影響。從現象看本質，其實就是現代大學生的權利意識薄弱，我國的憲法教育仍不夠深入所導致的。

（二）影響形成的原因分析

第一，公民權利意識的形成與一個人的責任意識強弱有關。因權利不具有行使的必須性，所以就出現了大部分學生只在有利可圖時才行使他們的公民權利，除此以外的公民權利他們都選擇放棄或是怠于主張該項權利的普遍現象。在高校中最常出現的大學生怠于或放棄權利的例子就是放棄或消極地實現他們的選舉權與被選舉權?，F代大學生一般情況下是享有《憲法》所規定的選舉與被選舉的權利，但就有不少大學生以不了解、不認識被選舉人等理由怠于或放棄主張該項權利，因此我們會在大學看到這樣的現象：學校會選擇可供投票的幾天的時間段分配好（一般都是在工作日，便于組織學生），再由各個學院將具體時間分配到各個班級，告知大學生要在這個時間段去指定的地點投出他們神圣的一票。高校就是通過這樣的方式監督大學生積極地行使他們的選舉權與被選舉權。由此可以知道，我們必須要先提高大學生對社會、國家的責任感，其后才能更有效地提高他們的公民權利意識。

第二，政府出臺相應的法規、政策，社會各界人員相互配合對公民權利意識的形成有著極大的作用。2003年發生的第一起乙肝歧視行政訴訟案轟動全國，不僅讓我們看到基本權利維護是存在阻礙，還讓我們看到我國公民的權利意識仍需提高，也許該起案件的被侵權者不是第一個因乙肝病毒而受到就業歧視的，但他卻是第一個勇于維權、為廣大攜帶乙肝病毒就業者發聲的第一人，慢慢地人們才開始知道原來不是所有的拒絕錄用都是合理的。因此我們的社會要形成一個良好的權利意識，政府、各界人士必須要相互配合，才推動現代大學生形成更好的權利意識。

第三，大學生公民權利的實現不僅與其責任感相關，還與公民權利救濟的保障機制有關。完善權利救濟制度，可以促進現代大學生積極地行使他們的公民權利，從而推動他們形成公民權利意識。如我國的違憲審查制度本是用于處理違憲行為，就上述所提及案例，平等權既然是公民的基本權利，那么違憲審查制度應是被侵權者首選的救濟途徑。但在實際操作中，因違憲審查制度存在漏洞，在某種程度上是有名無實，被侵權者才選擇行政訴訟以維權。

三、公民權利意識培養：從普及憲法教育開始

（一）普及憲法教育

公民權利最根本的保障書是憲法，我們先從普及憲法教育開始。在大學生之間開展大量的憲法基礎知識、憲法基本精神的教育活動，并適當地變更教育模式，增加普及方式的趣味性，從而更有效地提高大學生的憲法意識。

另外，要增強我國法律制度實施之有效性就必須提高公民權利意識。法治程度和該國家的權利意識的高低也是成正比的，就算一個國家的法律制度不算健全，若國民的權利意識足夠高，則該國的法治程度也不會落后。正如學者所說，“權利意識與法治觀念的形成是不可分割的。權利意識的提高會促進法治觀念的形成，而法治觀念形成與不斷發展，必然會帶來權利意識的擴張?！?/p>

（二）理解憲法精神

憲法教育的作用之一是讓大學生對基本權利、法治以及權力制約有一定的概念。只有經過憲法教育之后，他們才明白憲法雖是我國的基本法，但并非高高在上，而與我們息息相關的。與此同時，我們還應加深大學生對他們所享有的公民權利的理解，令大學生深化對憲法內容的理解，推動他們主動去關注社會時事，積極思考社會、國家應當在哪些重點領域進行立法改革、如何去完善權利、機會以及規則公平制度等。

（三）捍衛憲法權威

憲法權威是一種理念、文化，更是一種力量，它希望憲法能得到公眾的主動認可、遵守與維護，其表現形式為在公眾心中樹立憲法至上的理念，以及一切國家權力及其活動均必然要接受憲法的約束。

雖憲法是我國的基本法、根本大法，但不少人認為其只是形同虛設的法律，因為它與其他法律相比，它的執行力的確較弱。因此，大學生懂得捍衛憲法的權威前提有以下幾點：一是完善我國的法律體制，讓一切的法律法規有更好地銜接性，并讓憲法能直接適用和有直接的法律效力;二是公權力立法的行為和法律法規都應接受合憲性的審查，讓其不再流于形式;三是增強違憲審查制度的作用，完善且控制法律、法規的規范體系，從而及時預防和解決違憲行為。

綜上所述，憲法權威不斷提高的同時，大學生的公民權利意識也會不斷增強，公民權利意識也就不斷增強，這三者是緊密相連、不可分割的。

參考文獻：

[1]夏勇.中國公民權利發展研究——走向權利的時代（第一編）[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.

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