滇西片區發展戰略下地方高校專業設置研究

陸權丹　何榮榮

關鍵詞 滇西片區 地方高校 專業設置

基金項目：2019年云南省教育廳科學研究項目基金，項目號2019J0309。

作者簡介：陸權丹，滇西應用技術大學，教師，研究方向：馬克思主義理論;何榮榮，滇西應用技術大學，研究方向：馬克思主義理論。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.338

一、國家整體經濟下行與高校轉型的新情況

我國經濟以新發展理念作為根本遵循，穩步向前，整體趨好，微觀視角下，區域發展略有起伏，縱向比較，增速放緩。在經濟下行的陣痛中，人力資源的開發提到了歷史新高度，對人才的數量和質量呈現出高要求的趨勢 。從市場反饋來看，數量已然達標，質量卻不甚人意，這也造就了連續多年的“史上最難就業季”現象。誠然，此等現象是由諸多因素合力促成，但高校專業設置的非科學難辭其咎，專業特色不“特色”，培養方案缺乏市場聯動。

高校作為人才培養的主要輸入陣地，必須緊扣國家發展戰略，關注教育轉型的新情況，如此才不致于出現“野蠻生長”的“出軌行為”。一些地方高校囿于辦學成本的考慮，偏向于設置成本較低的文科類專業，從而導致和當地產業脫節;或者是追逐“熱門專業”過度追求生源，從而陷入同質化境地等，這都是與政策“賽跑”的不良反映。必須正確意識到，辦教育應置身于社會的整體背景下，切勿滋生自成一統的狹隘心理，唯有將教育與社會的諸多方面聯系起來，方可成就高效率、高產出的辦學典范。

二、滇西片區地方高校專業設置的問題

（一）專業設置缺乏空間層次

地方高校因為自身定位的尷尬性，一直趨于擺脫“地方”歧視，以便更好地獲取各界資源，以致于過分追求“大而全”，在專業設置方面忽視了布局的整體性和系統性，滇西片區亦是如此。由此造成的顯性后果是各地高校專業“千校一面”，社會資源重復利用，“地方不像地方”。以大理白族自治州為例，截至2019年，大理有兩所本科院校，分別為大理大學和滇西應用技術大學，專業數量分別為56和13個，從當前的數據資料顯示，大理大學的56個專業幾乎涵蓋了一般綜合性高校的應有專業，看似合理實則缺乏空間層次。該校的醫學類專業是大理大學的王牌專業，具備龐大的師資隊伍和夯實的硬件條件，也正在申請博士點，但也正因為如此，各項資源如流水般淌進這片“洼地”，其他專業未能得到應有的“灌溉”，導致了該校專業設置的“一家獨大”。其隱性后果就是出現專業設置領域的“馬太福音效應”，強者恒強，弱者恒弱，學校的優勢和短板將異常明顯，對于產業人才的孕育也將出現畸形現象，醫學領域生源將過于集中，極大擠壓該領域的就業空間，對于其他專業的生源來說，由于沒有得到充分地培育，極易陷入高不成低不就的尷尬境地。很顯然，這種情況絕不是該校的獨有情況，這是地方高校的通病，應引起足夠重視。

（二）專業特色不“特色”

自二十世紀末我國高校放開入學口徑后，大學生源成幾何式增長，為了擴大學校的生源容量，有些高校選擇增加新型專業由此吸納更多的生源，有些則采取專業細分的方式衍生出更多專業，而地方高校則多選擇了后者。專業細分在當時尚未飽和的市場時期，有效地填補了產業人才的空缺，支援了國家市場經濟的發展。但隨著市場的飽和，人才需求的高層次趨勢發展，專業細分帶來的后遺癥日漸凸顯。由專業細分出來的新專業之間界限本就模糊，人才培養方案大同小異，專業特色不“特色”，在飽和的就業市場下并不存在比較優勢，相似專業之間的相互競爭日益激烈，甚至同一學院內部出現相互傾軋情況。

（三）專業培養社會屬性不凸出

學校被稱為小型的社會，充分說明了高校的社會屬性，這就要求高校在辦學過程中必須遵循開放辦學的宗旨，依據社會存在而適時調整辦學的相關實踐。換言之，關注當地社會經濟發展，培養契合產業需求的就業者。 當前，云南省響應國家綠色發展戰略，提出打好綠色發展“三張牌”，滇西片區產業結構面臨深刻調整，產業整合刻不容緩，高層次人才捉襟見肘，反觀滇西片區當地高校，在相關人才輸入方面略顯乏力。究其原因，高校的專業設置未能及時地跟進云南省乃至滇西片區產業發展的動態，缺乏足夠的前瞻性和戰略性。雖然地方高校每年都有新增專業，但與經濟社會的契合度不高，在整個培養過程中處于極為被動的處境，“上頭”給什么，就要什么，而不是深入調研，市場需要什么，我們就做什么。高校在設置專業時就應該有一攬子的培養計劃，在具體實施時應根據一時一事的變化，作出相機調整，增強與產業、市場主體、政府之間的聯動，在整個經濟生態圈的系統內培養人才。

（四）專業定位不明確

人有十指，長短不齊，各地高校情況不盡相同，在專業的設置和培養上應因地、因時、因事而異。近年來，新業態的出現，導致諸多新職業涌現并一度成為行業中的熱門，與此相關的專業隨之“上馬”，這本無可厚非，可如果不具備該方面的底蘊儲備強而行之，最終只會出現教育領域的“爛尾樓工程”。最為典型的是，滇西片區的一些高校連最基本的安全防護實驗室都不具備，竟敢設置微生物、量子計量等專業，且不論就業前景如何，就連學生教學實驗的安全都無法充分保證。縱然此類專業與時下新興的產業相匹配，但就滇西片區的辦學條件和當地產業發展而論，它們培養出來的學生很難在滇西片區找到發揮才能的平臺，他們的專業技能大概率淪為一種“屠龍術”。這就要求當地高校在設立專業之初就找準自身定位。

三、滇西片區發展戰略下地方高校專業設置優化建議

（一） 健全機構，完善制度

專業設置涉及到的主體絕不僅僅是大學本身，市場、政府、職能機構、企業等，都是其中的一員。唯有成立和健全多方參與的機構和制度，才能群策群力，激發和借助多方力量主體的能量和平臺，共同抵抗未來產業帶來的沖擊與風險。大學只是人才培養的一環，真正檢驗其成色的不是最后的考試和論文答辯，而是產生經濟效益的各公司企業、發揮社會服務功能的機關企事業單位。專業成立之初應該由地方高校提起申請要求，并經相關的行業協會或專家團體從市場可能性進行論證，然后輔之以政策和法規保駕護航。在專業設置之后，并不意味著該項工作的結束，在整個人才培養過程中應經過多個階段地考核與驗證，邊發展邊調整。至該專業學生進入社會后，須保持一定周期的動態跟蹤，直至確保該專業學生能夠大概率適應市場需求，工作才算基本結束。在這整個過程中，必須不斷健全相關機構和制度，防止權力尋租和弄虛作假的情況出現，真正保質保量地完成培養方案。

地方高校受限自身實力，應用于各專業上的經費極其有限，導致其專業設置規模一般不會太大，這既是其弊端亦為其優勢。當發現所設置專業與當地產業脫軌時，往往可以及時調整人才培養方案，無尾大不掉的顧慮。這也意味著地方高校必須有專業預警意識和相關調整機制，實時掌握行業動態，機動調整相關專業。

（二）不忘初心，勤練內功

始終銘記高校的職責和使命，絕不將之過度市場化。在專業設置方面，必須講政治性，絕不將其作為一樁生意來做，權衡利弊，平衡得失，有所為有所不為。對當地社會經濟有利，于當地人民有益的專業，縱然辦學成本很高也應全力而為，像滇西應用技術大學在西雙版納州的傣醫傣藥專業，可以預見該類專業就業口徑很窄，區域局限性很大，但該校仍然設置了此類專業，應是出于傳承傣醫傣藥方面的考量。

打鐵還需自身硬，高校不僅要不忘初心，還應勤練內功。根據人才培養方案，合理優化課程設置，具備教育的初心更擁有培養人才的能力。這要求滇西片區的高校整合區域資源，鍛造一支素質、專業過硬的強悍之師。從滇西片區時下的情況來看，可以從教育精準扶貧中汲取力量，借助985、211對口高校的師資優勢，建立兩校溝通交流渠道，培養自身的教師隊伍;倚靠地方的政策支持，最大限度地引進高層次人才。此外，地方高校應堅持底線原則，設定自主評估體系。對于不符合專業評定的課程和學科予以堅決取締;對于“夕陽專業”有計劃地退出;對于情況復雜的專業，采取定性與定量相結合的評估方式，絕不一刀切，處理好“共性”“個性”關系。

（三）緊跟政策，講究策略

當前，滇西片區被鎖定為精準扶貧區，其發展路徑和精準扶貧緊密相連，偏廢任何一頭都將寸步難行。當地高校在專業設置方面可以嘗試和精準扶貧項目相掛鉤，并以此為發散點，衍生當地民族語和漢語的雙向教育，雖然小眾，但非常有必要。試想，如果連漢語都不懂，又如何能夠理解精準扶貧的相關政策和布局舉措，更遑論黨的大政方針，意識形態問題。

在具體落實上，應講究策略。現在的教育不再局限于當初的人際傳播和組織傳播領域，早已進入大眾傳播時代，需要充分利用新興媒體，服務辦學工作。地方高校應構建自己的專業設置大數據平臺，做好自身專業設置和建設的數據搜集，同時加大自身專業對外宣傳的力度和廣度。這是一個信息泛濫的時代，唯有充分利用大數據平臺，才能更快更便捷地宣傳自身的專業，對于地方高等學校更是如此。

在我國，專業設置的權限雖然大范圍掌握在教育部和教育廳管控之中，但地方高校在該領域仍大有可為。滇西片區的高校如若能夠主動求新求變求突破，對于當地的社會發展無疑是一大利好，這是責任也是使命，必須全力以赴。

注釋：

惠志兵.探索當代高校專業課程設置的原則[J].經濟師，2018（11）：205-206，2018.

王成濤，張健明.地方高校專業設置與區域經濟發展探究[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2005（S2）：14-16.

鄭殷玨.“中國制造2025”視域下應用型本科院校專業內涵建設分析[J].臺州學院學報，2017（1）：62-64，92.

參考文獻：

[1]杜云英.荷蘭應用技術大學：國家競爭力的助推器[J].學術聚焦，2013（9）.

[2]郝雪.應用技術大學專業設置應以社會需求為導向[J].理論思考，2015（1）.

[3]張進.李建偉歐洲應用技術型大學專業設置的分析研究——以德國應用技術型大學為例[J].科技論壇，2016（6）.