以“面對面”換“心連心”
——省十三屆人大常委會第十六次會議列席代表座談會側記

本刊記者 丁治軒 段云思

初夏的南京，到處花團錦簇、綠樹繁蔭，洋溢著一派蓬勃生機。

5月12日下午，省十三屆人大常委會第十六次會議開幕，當天上午，省人大機關第一會議室氣氛熱烈，省人大常委會常務副主任、黨組副書記李小敏主持召開列席代表座談會。這是今年省人大常委會召開的首次列席代表座談會，與以往不同的是，這次省人大及其常委會各專工委主要負責同志全部參加會議，面對面聽代表的意見建議。會上，3位全國人大代表和15 位省人大代表結合本職工作，暢談所思所想，話出履職心聲。

密切“兩個聯系”，與代表群眾零距離

“基層代表來自基層一線、來自人民群眾，最有真情實感，最有發言權。請大家來列席會議，借此機會在會前跟大家作一次交流，主要是想當面聽聽大家對省人大工作的意見建議，以便我們更好地改進工作。”李小敏開門見山直奔主題，代表們也聚焦主題實話實說。

人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎。今年4月初，省人大常委會召開深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強和改進江蘇人大代表工作交流會，對各級人大進一步提升代表工作水平，充分發揮代表作用作出新的部署、提出新的要求。加強和改進人大工作、更好發揮代表主體作用，成為這次座談會上列席代表們交流討論的焦點。

“人大機關與代表的溝通、聯系真的更加緊密了！”參加了4 月份代表工作交流會的江蘇三法律師事務所主任孫勇已是連任四屆的省人大代表，他深有感觸地說，“加上參加省人大常委會主任接待代表日活動，我今年已是第三次同李小敏主任面對面交流了。”他表示，省人大常委會對代表工作的高度重視、與代表聯系的不斷深入，得到了代表們的普遍好評和廣泛共鳴。他建議，加強代表聯絡機構隊伍建設，更好滿足密切聯系人大代表、充分發揮代表作用的實際需要。

密切同人民群眾的聯系，是代表履職的內在要求，也是發揮代表作用的前提基礎。如何進一步拉近代表與群眾之間的距離？省人大代表、南京鼓樓醫院集團宿遷市人民醫院院長張榮林表示，人大代表需要從自身做起，進一步密切聯系群眾，了解他們內心所想所思，真正為基層排憂解難。“要讓人大代表有自己的責任田。”省人大代表、中國鐵路上海局集團有限公司無錫站無錫東站客運值班員蔣琳怡結合自身履職實踐，提出了推行人大代表網格化制度的建議，讓代表與所居住屬地群眾無縫對接，充分發揮好人大代表在政策法規宣傳下達，民情民聲上傳中的作用。

辦好議案建議，讓代表群眾更滿意

提出議案建議是代表反映人民意愿、參與管理國家社會事務的重要形式，辦好議案建議是提高代表履職實效和對國家機關滿意度的重要抓手。“內容高質量、辦理高質量”既是各級人大常委會的責任，也是人大代表的期望。

“我非常希望能夠在每次開會的時候都提出有質量的議案和建議。”省人大代表、南京廣播電視集團新聞廣播《馬青時間》欄目主持人馬青回顧了自己不斷進入狀態的履職過程，有收獲更有期待：“現在議案建議更多的是從我自身工作出發或者從日常生活所能夠獲取的信息出發，希望省人大在會前可以提前介入，了解代表們集中關注的問題，引導幫助代表更加有的放矢地提出高質量的議案建議。”既要重事前，也要抓事后，省人大代表、淮安市醫保中心副主任王櫻建議省人大對代表提出的建議做進一步梳理，提高辦理的針對性和有效性。

在全國人大代表、江蘇省質量和標準化研究院科研和事業發展部部長胡冶看來，要提高議案建議質量，溝通協調十分關鍵，他舉了一個自己的例子：為提出關于支持企業應對貿易壁壘和境外貿易限制措施的有關議案，他做了大量的前期調查研究，在此過程中發現這項議案涉及政府多個部門，“為提高議案的質量，我們可能需要和這些政府部門進行溝通、交流、協調，可是以何種渠道、何種方式、何種機制與他們進行溝通呢？”他希望省人大能夠進一步打通溝通交流渠道，為代表提出高質量議案建議提供更有力支持。對此，省人大代表、中華醫學會燒傷外科學分會主任委員呂國忠十分贊同，他強調要進一步加強與承辦單位的對接，使議案建議辦理更具成效。

隨著座談深入，氣氛更加輕松，發言更加踴躍。

“我深刻感受到省人大對代表建議的重視，去年提出有關農民醫療報銷比例問題的建議，在重點建議督辦會上與相關部門負責人面對面交流，省醫保局到我們村里兩三次，重視程度非常高。”省人大代表、沭陽縣顏集鎮堰下村黨總支書記李彥春對這件重點建議督辦過程印象深刻。作為一名農民群眾的“當家人”，他對與百姓生活相關的問題高度關注：“建議對涉及民生的議案和建議，人大要及時回應民生所需，一抓到底、督促到位。”

提升能力水平，為履行職責“充滿電”

人大代表來自于人民、植根于人民，代表們在紛紛表達要全心全意服務人民群眾的同時，也希望能夠進一步提升履職能力水平，真正做到為民呼、請民愿、解民難。

“這三年來我逼著自己不斷充電，切身感受到自己的變化。”首次擔任省人大代表的寶應縣夏集鎮郭橋小學教師萬繪，現身說法談起了自己的履職收獲，贏得了大家的熱烈鼓掌。她建議，要加大代表履職培訓力度，定期組織省人大代表開展履職培訓，提高人大代表的履職能力和水平。同時，在省人大常委會開展的一系列表彰評選活動基礎上，可組織優秀人大代表和先進代表活動小組的評選，更好激發代表履職積極性。圍繞加強履職學習，省人大代表、常州市金壇區農產品質量檢驗檢測中心主任王虎琴也談了自己的建議，“一方面，代表自身要加強學習，提高履職能力，另一方面，需要組織幫助我們提高能力水平，尤其是當前新冠肺炎疫情防控下如何提高代表履職能力，這也給省人大常委會提出了一個新的課題。”

人大代表來自各行各業，如何發揮專業行業優勢，提高履職水平，參與了多部法律法規制定和修改工作的全國人大代表、江蘇省律師協會副會長車捷體會頗深：“在履行代表職責時，我覺得法律工作者是大有可為的。”他給自己提出了“任務”，要多學習立法知識，不斷提高依法履職中的專業素養。

網絡信息技術的飛速發展，為代表履職提供全新的方式和途徑。這次新冠肺炎疫情的暴發，讓大家深深領會了信息化時代網絡運用的重要性。代表們一致表示，省人大常委會建立了江蘇人大代表履職App，內容豐富，操作便捷，為代表們提供了一個很好的專業化學習和履職平臺。“我們要把它作為我們的辦公桌，進一步用好江蘇人大代表履職App”。省人大代表、江蘇省南京環境監測中心高級工程師王合生認為，目前App中資訊發布、信息交流等功能已經比較完善，希望能夠添加更多類似辦公系統的功能模塊，方便代表更好開展線上履職工作。對于加強代表履職信息化運用，省人大代表、興化市少年宮主任周宇也提出了嘗試舉辦代表視頻座談會、代表視頻辦公等信息化履職新思路，以更好提高工作效率。

搞好服務保障，助代表履職更給力

做好代表工作、發揮代表作用，需要人大機關提供有力服務保障。對此，代表們也紛紛獻上良策。省人大代表、省人大社會建設委員會委員，省體育局排球運動管理中心副主任薛剛建議，組織各級人大代表結合本系統或者相關專業領域，上下聯合開展履職活動。全國人大代表、無錫產業發展集團威孚高科技股份有限公司汽車零部件事業部、工程部經理趙偉去年參加了四省市沿長江口展開的聯合調研，她建議，對涉及區域發展的重大議題，組織相關代表組成專業小組，開展跨區域聯合調研。

代表工作要開展得深、開展得好，加強指導聯系不可少。省人大代表、鹽城市大豐區人大常委會副主任江波建議，省人大要重點把好立法的選題、起草和審議關，特別是要充分發揮常委會組成人員作用和各專工委的專業優勢，以高質量的立法推動高質量發展。省人大代表、南通市委黨校基本理論與黨史黨建教研室主任趙園園建議，“專門委員會應加強聯系指導代表的工作力度，幫助代表結合改革發展大局，學會更好履職，使工作更有質效。”省人大代表、鎮江市公安局京口分局刑事科學技術室主任金怡希望，省人大常委會要指導督促基層進一步做實做好代表工作站接待選民工作，做到對民之所求有回復，切實回應選民們的期待。

面對面交流，深入探討互動，使得座談會更加活躍、更富成效。會上，代表們還就做好疫情防控、醫療衛生等工作提出了意見建議。不論是談履職體會，還是提問題建議，都中肯實在，有思考有見地，充分體現了人大代表的責任感和履職水平。李小敏認真傾聽代表發言，仔細記錄，集中回應。他感謝代表們對常委會工作的大力支持，特別是新冠肺炎疫情發生以來全省各級人大代表為打贏疫情防控人民戰爭總體戰阻擊戰、推動復工復產和“六穩”“六保”所作的重要貢獻。他指出，人大機關是“代表之家”，要把服務保障代表履職作為分內事，作為人大履行各項職權的基礎，擺在更加突出位置，努力為代表履職創造更好條件。對代表在會上提出的意見建議，他要求有關委員會梳理匯總、認真研究、積極吸納，并加強后續跟蹤對接，將辦理情況及時反饋給代表，確保取得實實在在的效果。

整整兩個半小時的面對面交流、心與心溝通，體現了省人大常委會尊重代表主體地位的工作理念、求真務實的工作作風，是新時代人大工作堅持以人民為中心的生動寫照，讓常委會和代表們都收獲滿滿，履職更有動力。