天寧：扛起高水平推動社會治理創新的人大擔當

黨的十九屆四中全會對推進治理體系和治理能力現代化作出了全面部署，賦予了地方人大工作新的使命、提出了更高要求。常州市天寧區人大常委會深入學習貫徹黨中央關于社會治理的新部署新要求，矢志不渝地踐行以人民為中心、為人民履職盡責的初心和使命，創新監督方式，提升工作質效，積極發揮人大在推動社會治理現代化中的重要作用，為天寧區沖刺全國五十強提供有力保障。

引領式推動夯實社會治理“主陣地”。立足人大職能，注重把人民的意志通過制定規則上升到制度化途徑，給出社會治理的人大“設計”和“路線圖”，努力為社會治理的“頂層設計”提供人大“智慧”和“聲音”，引領社會治理的方向和重點。一是積極探索政府民生實事項目人大代表票決制度。通過公開征集、梳理篩選、分析論證、討論研究、代表票決，在區十六屆人大四次會議上，2020年區十件民生實事項目順利“出爐”。在此基礎上，把準“監督者”角色定位，出臺區人大2020 年民生實事項目實施情況督查工作方案，確定“專題督、日常查、定期報、年終審”督查方式，對民生實事票決項目推進情況實行全程監督、跟蹤問效，確保民生實事落地見效、廣大群眾共享福祉。二是積極參與地方立法。近年來，天寧區人大常委會積極配合市人大完成多部法規的立法論證工作，去年積極跟蹤督辦代表提出的“老小區加裝電梯事項”的建議，推動轄區內的同濟花園成為常州首批成功加裝電梯的既有住宅，為出臺《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》提供了切實可行的基層樣本。今年又重點圍繞《焦溪古鎮保護條例》，組織相關部門、法律專家、基層代表開展立法座談和研究討論，并及時將征集到的“第一手”意見建議匯總歸納后提交至市人大，為修改完善相關法規草案提供支持。

跟進式監督激發社會治理“新動力”。天寧區人大常委會堅持圍繞城市社會治理中的中心任務精準選題，實行全程跟進、持續督促、滾動督辦，形成“閉環”效應，讓人大監督“長出牙齒、咬合有力”。一是突出監督重點，比如在經濟建設方面，緊扣高質量發展目標，持續圍繞重大項目、“四新經濟”、特色園區、全域旅游、“三大攻堅戰”以及政府債務和政府投資項目情況等方面議題，著力在深化供給側結構性改革、發展實體經濟、培育創新平臺、優化生態環境等方面加強監督，促進各級優化服務水平，努力打造一流的項目建設環境、營商環境。二是增強監督剛性，大力整合詢問、票決、視察、專項評議、述職評議等監督方式，每年選取人民群眾普遍關心的物業管理、老小區整治、污染防治及“263”專項行動等問題開展專題詢問活動，督促政府深入剖析存在的問題和不足，完善管理體制機制，并取得積極成效，使天寧區在常州市城市長效管理綜合考評中始終名列前茅。三是提高監督實效，在人大各項工作中注重發揮好代表、常委會組成人員和常委會機關委室等三個方面的作用，主動圍繞改革發展、招商引資、城市建設、民生工程等中心工作多出主意、多謀良策、多拿實招，形成有質量的審議意見，并注重常態化開展“回頭看”“二次審議”，嚴把交辦、處理、報告、評議、再督辦等各個環節，以人大常委會審議意見、主任會會議建議等各項意見建議的有效落實促進城市社會治理能力不斷提升。

參與式履職走活社會治理“整盤棋”。從社會管理到社會治理，從“服從”到“自覺”，最大的區別是理念的轉變。天寧區人大常委會積極更新觀念，牢固樹立“以人民為中心”的立場，充分利用人大代表作為政府與群眾間“橋梁”“紐帶”的天然身份，有效發揮人大代表在城市社會治理中的積極作用。一是完善代表履職平臺，力促代表“有為”。在充分發揮人大代表之家和代表工作站的平臺作用的基礎上，啟用代表履職管理App，上線“天寧人大”微信公眾號，引入信息化手段提高代表參與社會管理水平，實現人大代表與社會治理創新的雙向互動。二是健全代表聯系機制，力促代表“能為”。深化人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾“雙聯系”制度，堅持和完善人大代表列席人大常委會會議、主任接待日活動等制度，暢通代表聯系選民、常委會聯系代表的渠道。建立代表履職記錄本，為每位代表建立一份履職檔案，實時記載代表工作內容，為加強激勵評價、促進代表更好履職提供支持。三是當好社會治理的代言人，力促代表“善為”。切實加強代表社會治理知識培訓，組織代表深入調研，傾聽民聲、集中民智、匯聚民意，及時反映人民群眾的愿望呼聲和意見建議，圍繞區域社會治理提出高質量的議案建議，為社會治理現代化當好參謀、貢獻智慧。同時進一步加強和改進代表建議、批評和意見辦理辦法，開展重點建議督辦、回頭看工作，增強代表履職“獲得感”，以看得見、摸得著的效果回應民意。