加強政治監督 打造堅強可靠育人陣地

半山

“改革進一步強化了省紀委監委對省屬高等院校紀檢監察工作的領導，增強了獨立性和權威性，也對校黨委履行管黨治黨政治責任提出了更高要求。”回顧一年半改革歷程，作為四川師范大學管黨治黨的“第一責任人”，校黨委書記李向成感觸頗深。

省屬高校紀檢監察體制改革啟動以來，四川全省28所省屬本科高校的校黨委書記紛紛表示，將堅定堅決支持和落實改革各項任務，切實履行好“第一責任人”職責，把本單位管黨治黨各項工作抓深抓細、抓出成效。

? 堅持政治建警 全面從嚴治警

位于瀘州市的四川警察學院，校內有一面英雄墻，墻上刻畫著建校以來在警察崗位上作出了卓越貢獻的學生們的事跡和肖像，每年入校的新生都會到這里進行入學教育。

“鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質過硬公安隊伍，是做好新時代公安工作的重要保證。我校是全省警力補充的主渠道和民警培訓的主陣地，在維護社會穩定中的戰略支撐作用不可替代。”四川警察學院黨委書記周朝坤說，“公安姓黨”的根本政治屬性決定了講政治必須貫穿到警校辦學治校的各方面和全過程。

高校紀檢監察體制改革啟動以來，四川警察學院校黨委旗幟鮮明講政治，以建設3項工程“夯基壘臺”，以健全6項機制“立柱架梁”，以突出5個嚴抓“砌磚蓋瓦”，全力推進學院改革落地落實。

“改革前，我校紀檢監察工作存在被動、外行、‘關門‘事后、粗放五大短板和弱項。”駐四川警察學院紀檢監察組組長、黨委副書記、紀委書記吳健強坦言。借助改革，駐校紀檢監察組調整工作狀態、轉變工作作風，由被動轉向主動、由外行轉向內行、由關門轉向開門、由事后轉向事前、由粗放轉向精準，改革成效顯著。

針對高校紀檢監察監督普遍存在的責任落實冷熱不均、流于形式、層層遞減等問題，駐四川警察學院紀檢監察組會同學院黨委共同制定實施了全面從嚴治黨“五張責任清單”，建立完善了黨委主體責任、黨委書記“第一責任人”責任、黨委班子成員“一崗雙責”、二級部門黨組織責任、駐院紀檢監察組（院紀委）監督專責的“五責聯動”工作格局。

“‘堅持政治建警、全面從嚴治警，將派駐監督的政治屬性與‘警校姓黨的政治屬性無縫對接，把‘忠誠鑄警魂作為開展派駐監督工作的核心理念。”吳健強認為，一個主體明晰、各方聯動、有機協同、層層傳導、措施有力的全面從嚴治黨責任落實機制已在校內建立起來。

“學院政治生態持續向好、改革發展穩步推進、隊伍建設抓鐵有痕。”周朝坤表示，學院黨委將始終錨定“四個鐵一般”標準，大力支持駐院紀檢監察組履行監督執紀問責職責任務，將派駐監督體制優勢轉化為全面從嚴管黨治警的治理優勢。

? 聚焦“關鍵少數” 提高治理效能

“2017年9月，省委第三巡視組巡視宜賓學院;12月底，巡視組向學院反饋了巡視情況;次年6月，我們向社會公布了整改情況;9月，省紀委監委開始實施省屬本科高校紀檢監察體制改革。”宜賓學院黨委書記蔡樂才對上述幾個時間節點記憶深刻。

“針對省委巡視發現的問題，我們在整改過程中感到學校內部治理體系和治理能力亟須改進和提升。而此時，省紀委監委開始實施省屬本科高校紀檢監察體制改革，這對我們來講可謂‘及時雨。”蔡樂才說，校黨委班子和全體師生迅速達成共識，全力支持和保障紀檢監察體制改革，有利于巡視整改工作鞏固深化提質增效;有利于將監察體制改革的制度優勢轉化為治理效能;有利于推進學校內部治理體系和治理能力現代化。

為確保改革工作在學院落地生根、開花結果，結合學校實際，宜賓學院在支持“三轉”到位、落實編制到位、經費保障到位、主動履責到位“四個到位”方面下功夫。

“按照改革標準，在校師生人數以2萬人為界，超過此數的高校需配備紀檢監察干部10名以上，低于此數的高校只需配備紀檢監察干部10名以內。”蔡樂才說，宜賓學院提早行動，在師生僅為1.7萬人時，就把紀檢監察干部人數配備到了11名，為學校長遠發展攢足了后勁。

在校黨委全力支持下，駐宜賓學院紀檢監察組很快建成了一支戰斗力強勁的隊伍。開局之戰，該紀檢監察組就盯上了“關鍵少數”。

把黨委領導班子及其成員、處級領導干部作為重點監督對象;把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為政治監督的首要任務;把黨委堅持和加強黨的全面領導，落實立德樹人根本任務，抓好意識形態工作和學生思政課等作為政治監督的重要內容……駐校紀檢監察組組長、黨委副書記、紀委書記王歷智說：“我們的首要任務就是協助黨委落實全面從嚴治黨政治責任。”

會同黨委專題研究全面從嚴治黨工作4次;參加黨委常委會會議、院長辦公會議48次;協助黨委集中整治形式主義、官僚主義突出問題，黨委發文同比減少36.8%，取消11項“一票否決”事項和9項目標責任書;書面提醒黨委常委認真履行黨風廉政建設“第一責任人”責任44人次……這組數字，僅僅是駐宜賓學院紀檢監察組2019年工作成果的一小部分。

“改革一年多來，駐校紀檢監察組緊緊抓住‘關鍵少數，咬耳扯袖、紅臉出汗已經成為常態，‘頭雁效應日漸凸顯。我們每一天都能感受到學校發生的變化。”宜賓學院經濟與管理學院黨總支書記鄒家敏說，有駐校紀檢監察組保駕護航，教職工可以放心干事創業，歸屬感也愈加強烈。

? “一把手”述責述廉 “紅臉出汗”成常態

“你是否接受過商家的禮品、禮金或宴請？國資處工作人員有無此類情況？” 2019年1月，駐綿陽師范學院紀檢監察組首次開展學校內設機構黨政主要負責人向派駐紀檢監察組述責述廉工作。述責述廉大會上，綿陽師范學院紀委委員、城鄉建設與規劃學院黨總支書記鐘銳鋒向述責述廉人員國有資產與實驗室管理處處長范高柏提問。

“本人和家人都嚴格遵守各項規章制度和法律法規，沒有接受過商家的禮品和禮金。對處內工作人員也做了提醒和要求。”范高柏停頓了一下，“但我主動開展的監督不多，可能對一些情況不了解。”

鐘銳鋒立即就全校教職工最為關注的教學用房分配問題向范高柏發出了問詢：“分配方面是否存在偏親厚友、講人情現象？”

“在教學用房分配前，我們充分聽取了各方意見，方案也是報經分管校領導同意后才實施的。”范高柏額頭滲出了汗水，“但因資源有限，整合不夠充分，所以在資源利用上確實存在不盡人意的地方……”讓學校相關二級單位“一把手”“紅臉出汗”，綿陽師范學院首場述責述廉大會受到了全校師生的肯定。

經過2019年初的成功試水，2019年底，駐校紀檢監察組再次組織開展述責述廉工作。結合巡視巡察、信訪舉報、審查調查、專項檢查、經濟責任審計反映的情況，這次的述責述廉駐校紀檢監察組將矛頭對準了形式主義、官僚主義頑疾。

會上，困擾全校師生多年的計劃財務處工作質量不高的問題被“連皮帶肉”曬了出來。全程“紅臉流汗”的計劃財務處處長陳朝鎮當場向全校師生道歉并作出“限期整改到位”的承諾。

“效果立竿見影！”連續參加了兩次述責述廉會，綿陽師范學院傳媒學院黨總支書記周鵬很是感慨，面對面質詢，臺上的領導紅臉出汗，臺下的干部主動自省，教育和警示作用顯著。“希望述責述廉成為常態，讓我們能時刻繃緊思想之弦”。

駐綿陽師范學院紀檢監察組組長、黨委副書記、紀委書記王琪表示，為避免“一述了之”，紀檢監察組強化述責述廉結果運用，把述責述廉情況和民主測評結果記入領導干部廉政檔案，做到真評真用，通過述責述廉壓實責任，推動管黨治黨責任落實。（責編/周盼）