環境監測質量管理工作優化措施分析

摘要：在中國經濟飛速發展過程中，不斷出現大量的環境污染問題，這些問題對生態環境造成了嚴重損害，采取合理的措施保護環境已經成為國家環保工作的重點。本文根據環境監測質量管理的重要性，對環境監測質量管理工作中存在的問題進行了總結，提出了優化環境監測質量管理工作的措施，需要完善相關政策規范、強化質量管理體系建設、利用新技術提升質量管理水平、全面加強監測人員素質提升等，更好地確保環境監測質量。

關鍵詞：環境監測;質量管理;優化措施

中圖分類號：X830.5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.094

Analysis of optimization measures for environmental monitoring quality management

Song Jiayu

（Xian County Branch of Cangzhou Ecological Environment Bureau，Cangzhou Hebei 061000，China）

Abstract：During the rapid development of China's economy， a large number of environmental pollution problems have continuously occurred.These problems have caused serious damage to the ecological environment.Taking reasonable measures to protect the environment has become the focus of national environmental protection work.Based on the importance of environmental monitoring quality management， this paper summarizes the problems existing in environmental monitoring quality management，and proposes measures to optimize environmental monitoring quality management.It is necessary to improve relevant policies and specifications， strengthen the construction of quality management system，and use new technologies. Improving the quality management level and comprehensively enhancing the quality of monitoring personnel to better ensure the quality of environmental monitoring.

Key words：Environmental monitoring;Quality management;Optimization measures

1 加強環境監測質量管理的重要性

1.1 法規標準要求

相關法規對生態環境監測機構在布點、采樣、現場測試、樣品制備、分析測試、數據傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程實施質量管理提出了具體的要求。監測標準規范對監測項目也有質量保證和質量控制要求。

1.2 環境管理需要

環境管理要求環境監測部門準確把握污染源狀況、環境質量現狀、其變化趨勢及清潛在的環境風險等。此外，還需要環境監測部門用監測數據來證明企業是否排污等，由于環境監測數據準確地反映環境質量及其變化趨勢，掌握環境容量，為改善環境質量提供科學決策依據;在環境管理過程中，一個錯誤的數據將產生巨大的風險，需要環境監測質量管理部門減少和消除偏離和錯誤的數據。

1.3 社會公眾需求

如今公眾環保意識增強，大家越來越關注自己的生活工作環境質量，將公開的環境質量數據與自己的切身體會相比較，也愿意將觀察到的排污現象進行投訴，人們的感受有時會與監測數據不一致，這就需要做好環境監測質量管理，確保質量管理的科學性。

2 環境監測質量管理工作中存在的問題

從目前的環境監測工作看，環境監測質量管理工作仍存在問題，主要的問題表現在以下方面。

第一，我國的環境監測工作起步晚，監測質量體系不完善，先進的管理技術未得到有效應用。由于當前我國的環境監測質量管理體系還不夠成熟，還需要基層環境監測機構探索建立質量管理體系，而基層環境監測機構對政策、法規、標準往往把握不準確，其管理體系局限在機構內部的認識，并且難以有效實施;實驗室信息管理系統在醫院等領域應用很好，在環境監測領域還未得到有效推廣。

第二，監測機構定位不清，發展方向不明。當前系統內環境監測站的法定地位不明確，缺乏必要的法律依據;監測站是環境管理部門的下屬單位，在監督性監測過程中行使了一定的技術監督職能，并且其作為公證的第三方，導致角色混淆;監測站不能開展服務性監測也對環境監測質量管理有很大的限制。

第三，我國監測標準體系不夠完善。評價標準（包括質量標準、排放標準、鑒定標準）與方法標準的銜接不夠好，方法標準更新較快，而評價標準強制引用的方法標準卻往往較舊，限制了新的準確高效方法的使用和推廣;部分評價標準亟待更新或廢止，如《工業爐窯大氣污染物排放標準》是1996年的標準，很多內容已不適應環境管理的要求，有的方法標準老舊，操作步驟規定不夠清晰明確;部分環境管理需要的項目需要出臺或增加環境監測方法標準，如氧化還原電位、水溫、氣溫、氣壓等。

第四，環境監測質量管理還不適應環境監測的復雜性。環境監測的對象多種多樣，有水、氣、聲、土壤、固體廢棄物、底泥等，其性質和特點完全不同;環境監測涉及社會各行業，需要監測的參數眾多;環境質量監測、污染源監測、應急監測有不同的要求;環境樣品差異范圍巨大，并隨時間、空間變化;環境樣品穩定性不同，有的可以保存幾個月，有的只能現場測定。環境監測的復雜性使質量管理難以統一要求，需要根據不同性質的監測制定質量管理規范。

第五，監測人員不足，素質不齊，人員流動性大。目前環境保護系統內機構編制不足，社會機構仍重在考慮經濟效益等原因，監測人員數量均不滿足質量管理的要求，監測人員應付工作的情況普遍存在;由于環境監測工作復雜多變，一個本科畢業的監測人員一般需要3～5年的認真學習實踐才能基本掌握相關工作的方法和技能，解決監測過程中常見的問題，但一般監測人員待遇偏低，加之勞動強度大、責任大，所以離職、跳槽現象普遍。

3 優化環境監測質量管理工作的措施

面對當下在進行環境監測質量管理過程當中存在的一系列問題，必須要對具體問題采取有效的辦法，才能夠全面提高監測的質量，具體而言，應該從以下幾方面努力。

3.1 完善相關政策規范

深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》，加強監管能力，依法依規處理弄虛作假行為;落實盡快出臺《環境監測管理條例》，明確監測機構的定位和職能，完善行政機關、排污單位和環境監測機構的責任關系，深化環境監測改革，堅持依法監測、科學監測、合理監測。著力構建與質量標準、排放標準及鑒定標準相配套的環境監測類標準體系，發布方法標準時給出視頻形式的操作流程和解釋，使各監測機構有統一規范的參考標準。根據不同性質的監測制定不同等級的質量管理要求，解決效率與精準之間的矛盾。

3.2 強化質量管理體系建設

環境監測機構要切實貫徹實施《檢驗檢測資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》（RB/T214-2017）和《檢驗檢測機構資質認定生態環境監測機構評審補充要求》各條款的精神，細化關于人員、場所環境、儀器設備、監測方法和管理體系的各項程序，建立文件化的管理體系，處理好行政和技術的關系，從制度上保證監測質量管理得到落實。在針對質量管理體系進行建設和完善的工作中，要注意從環境質量監測體系的構建入手，實現技術與管理的有效融合，保障環境質量管理呈現出制度化、常態化和程序化發展態勢，增強管理的規范性和有效性。同時要把握各地區環境質量監測的特殊性，建立能與整個地區發展相適應的發展體系，針對環境質量監測方面遇到的問題進行合理化的處理，為實際問題的處理提供準確的理論指導，彰顯環境監測質量管理行業發展特色優勢。

3.3 利用新技術提升質量管理水平

質量管理要利用信息系統、物聯網、大數據的新技術，推廣實驗室信息管理系統，結合檢測機構的實際情況，提高檢測機構的整體效率，把以前的人工監督轉為系統監督，把人工記錄轉為系統記錄，確保對各類數據信息進行全面的自動采集和記錄，統計分析各項質量數據，將監測人員的精力解放出來放在分析過程中。同時要鼓勵自動監測和自動儀器的發展，在設立必要的質量管理要求后，可以部分緩解監測人員缺少的壓力，并提高實驗室的效率。

3.4 全面加強監測人員素質提升

監測人員的素質和水平決定了環境監測質量高低，需要加強對監測人員的全面培訓，讓他們能夠及時掌握新技術新方法、質量管理要求，了解質量管理要求的目的和意義。在提高從業人員的思想道德水平的基礎上，也需要為監測人員明確責任邊界，提供職稱職務上升的空間，讓他們能安下心來把環境監測當著自己的事業來發展。在工作實踐中，積極組織工作人員參與培訓活動和技術經驗交流活動，按照時代發展需求對培訓形式進行改進和創新，引入行業前沿知識和技術，構建互動式與跟班式融合發展的培訓機制，真正提升從業人員的職業技術水平，確保現實工作中技術能力不足的問題得到有效的控制。

4 結語

環境監測質量管理體系對我國環境治理有著極其深遠的意義，相關部門必須健全規章制度，更新工作機制，并且加大對新型科技和新型設備的研發力度，以此來提高工作效率和工作的準確性，充分發揮環境監測質量管理體系的作用，為我國綜合實力的提升提供一個堅實的環境基礎。

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收稿日期：2020-04-05

作者簡介：宋佳宇（1984-），男，漢族，本科學歷，工程師，研究方向為環境工程。