中國石化全國兩會代表委員建言獻策

□ 本刊記者 劉江波

5月21日至5月28日，來自中國石化的12名全國人大代表、5名全國政協委員隨各代表團來京出席了十三屆全國人大三次會議和全國政協十三屆三次會議。他們肩負光榮使命，立足行業，對石油石化和能源領域諸多熱點問題建言獻策，積極參政議政。

加快推進碳排放權交易市場建設

孔凡群

集團公司總經理助理兼勝利石油管理局有限公司執行董事、黨委書記，勝利油田分公司代表

碳減排是當今國際社會的共識和一致努力的行動目標。近年來，我國頂層設計、依規治理、統籌施策、管控指標，優化能源消費結構，推廣應用新能源，全國碳排放強度明顯下降。建議一是加快碳排放權交易市場建設進程，健全市場機制、配套交易政策；二是總結試點經驗，向其他領域拓展，盡快實現碳排放權交易全覆蓋。

統籌油氣礦業權邊界劃定

陶光輝

河南石油勘探局有限公司執行董事、總經理，河南油田分公司總經理

妥善處理好礦產資源開發與生態環境保護，是推進生態文明建設的重要內容。截至目前，全國3343個礦業權分布在427個國家級自然保護區內，油氣礦業權與生態紅線交叉重疊問題比較突出。建議將“三條控制線”不交叉、不重疊、不沖突的有關要求和“凈礦”出讓制度納入《礦產資源法》。

扶持超深層油氣產業 打造陸上油氣勘探戰略接替領域

劉寶增

西北石油局有限公司執行董事、黨委書記，西北油田分公司代表

近年來，我國深層油氣勘探取得了一些成果，但深層油氣特別是超深層油氣資源勘探難度大，開發方式復雜，技術研發投入大，開采成本高已經成為制約超深層油氣大規模開發的瓶頸。建議國家給予一定扶持政策，從資源稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等方面給予超深層油氣產業一定的稅收優惠，或給予財政補貼，推動超深層油氣產業克服困難，穩步發展。

有效推進氫能產業發展 促進國家能源轉型

韓峰

齊魯石化公司總經理，齊魯分公司總經理

氫氣作為二次能源和清潔能源載體，具有來源多元、終端無污染排放、應用范圍廣等優點，對保障國家能源安全、應對氣候變化、防治大氣污染等具有重要意義，是推進能源革命的重要抓手。建議一是做好頂層設計，盡快出臺國家氫能發展戰略；二是從國家層面進行統籌，發揮煉化等行業主力企業的產業及技術優勢，牽頭組織有關企業、科研單位等聯合開展氫能產業技術攻關；三是優化政策激勵。

加強危廢過程監管 鼓勵拓寬“三化”渠道

張春生

金陵石化公司董事長、黨委書記

近年來，各級管理部門通過積極健全完善危廢污染防治法律法規政策、標準和技術規范，大力推動利用處置設施建設加強危廢全過程監管，取得了長足的進步和成效。但隨著危廢產量的持續增加，也暴露出管理一刀切和層層加碼、處置要求可操作性不強、整體處置能力相對滯后、市場價格混亂等問題。建議在風險科學評估、管理科學可控的情況下，拓寬危廢品“資源化、減量化、無害化”處理渠道，加大政策支持力度，努力實現各類資源的循環利用和再生。

加快推進成品油消費稅改革

尹兆林

茂名石化公司執行董事、總經理、茂名分公司總經理，茂湛煉化一體化領導小組組長

我國實施成品油價稅費改革以來，仍然存在一些問題，主要是成品油消費稅在生產環節征收，給一些不法分子偷稅漏稅以可乘之機，影響了國家稅收，沖擊了成品油市場。建議把成品油消費稅征收從生產環節調整到終端環節，并把消費稅改為中央地方共享稅。

進一步提高石化產業要素資源配置效率

呂亮功

鎮海煉化分公司代表、黨委書記

石化產業的園區化、基地化、煉化一體化是我國石化產業高質量發展的趨勢和必然途徑。我國石化園區數量多、規模小、布局分散等問題比較突出，石化產業要素資源配置與高質量發展需求還不完全匹配。建議一是強化國家重點項目要素資源保障；二是強化石化園區要素資源精準配置。

進一步加強石油天然氣儲備能力建設

江壽林

洛陽石化總經理，資產公司洛陽分公司總經理

我國是世界第一大石油進口國、世界第二大石油消費國。2019年我國原油對外依存度達到72.5%，必須建立必要的戰略儲備應對國際原油市場的變化，我國目前油氣儲備能力較低。建議一是利用儲備設施，擴大進口；二是在石油儲備、管輸等基礎設施方面加大投入；三是重視加強石油和天然氣（LNG）應急儲備建設。

將湛茂地區列入我國石化產業重要發展基地

吳惜偉

中科煉化公司執行董事、黨委書記，湛江東興董事長、黨委書記，茂湛煉化一體化領導小組副組長

湛茂地區石化產業基地具備新設立石化產業基地各項條件，產品結構和發展規劃能夠代表我國石化產業高質量發展的方向。建議將湛茂地區列入我國石化產業重點發展基地，以市場需求為驅動，重點規劃高端化和差異化產品，充分利用區位優勢，對接“一帶一路”范圍市場需求，優化并加速珠江三角洲乃至全國石化產業基地的布局和建設。

取消成品油地板價政策 助力實體經濟復蘇

黃河

湖南石油分公司總經理

當前低油價下成品油國家規定零售價格大大高于實際生產成本，大幅增加了道路運輸、工礦、基建等主要成品油用油行業生產經營成本，制約了實體經濟復蘇。同時，國內成品油規定價格與國內、國際市場價格脫節，產生巨大價差，滋生各種違法經營行為。建議取消成品油價格調控下限和石油特別收益金，為推進國內成品油價格市場化進程，減少價格干預，營造市場公平競爭環境。

推進石化重大技術裝備的科技創新

馬永生

集團公司總經理、黨組副書記，股份公司總裁，中國工程院院士

重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全。部分關鍵核心裝備仍長期依賴國外制造，成為制約我國石油石化行業高質量發展、危及產業安全的瓶頸。突出表現在大型壓縮機、泵、頁巖氣開發裝備、焊材、儀表控制系統等方面，與國外制造存在較大差距。建議國家成立一個負責重大技術裝備創新的部門；有關行業協會瞄準國際先進水平，組織能源企業和裝備制造業實施石油石化裝備制造業標準提升工作；國家有關部門牽頭統一管理國家級試驗平臺的建設和認證工作；針對高端材料、關鍵裝備、核心部件等“卡脖子”項目，在財政補貼上加大力度。

深化上海原油期貨建設提高在全球原油貿易中的定價權和影響力

李永林

天津分公司代表、黨委書記，中沙（天津）石化有限公司副董事長

上海原油期貨交易所上市兩年多來整體運行平穩、價值發現功能良好，有效提高了中國在全球原油貿易中的定價權和影響力，但仍存在交易時間差異、交割庫容不足、限制規則復雜、境外機構投資者持倉比例低等問題。為深化上海原油期貨建設，進一步提高中國在全球原油貿易中的定價權和影響力，建議優化交割倉儲、交割管理、交易品種和交易時間。

穩妥有序推廣乙醇汽油 保障糧食和能源安全

達建文

齊魯石化公司三級協理員、淄博市政協副主席

為了應對“陳化糧”問題和原油對外依存度攀升的狀況，近年來我國加快推廣使用車用乙醇汽油。但是，鑒于木薯原料國內資源有限且進口價格不可控、纖維素燃料乙醇成本過高不具備競爭力，燃料乙醇新增產能勢必會以糧食原料為主。同時，我國生物燃料乙醇成本較高，缺乏國際競爭力，又會給MTBE行業造成嚴重影響。建議穩妥有序推進乙醇汽油，不宜在短期內大規模強制推廣。

加快技能人才高質量發展 打破“技工荒”

張恒珍

集團公司技能大師，茂名石化首席技師、工會副主席（兼職）

近年來，技能人才的供求關系脫節，出現不同程度的“技工荒”，特別是“高技工荒”。建議一是與時俱進，完善職業教育內容，培養專業型人才；二是推動職業教育“大學城”式建設，實現基礎資源共享，培養實用型人才；三是搭建繼續教育平臺，提升高級技能人才素質；四是設立國家級的最高技能獎項。