高速公路養(yǎng)護管理存在的問題及對策

于淼

摘 要：近年來，公路交通事業(yè)的飛速發(fā)展對我國的國民經(jīng)濟有顯著的推動作用，但隨之而來的交通出行壓力對公路養(yǎng)護管理提出了更高的要求。綜合我國高速公路目前的養(yǎng)護管理工作，發(fā)現(xiàn)存在大量的問題，而這些問題將成為我國公路事業(yè)發(fā)展的最大制約因素。只有找出這些問題并針對這些問題提出相應(yīng)的解決措施才能有效提高高速公路的養(yǎng)護管理效率，發(fā)揮公路事業(yè)推動力的最大優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護管理;存在問題;解決策略

高速公路承載著數(shù)以千計人員的安全，所以公路的質(zhì)量問題不容忽視，然而現(xiàn)有的公路養(yǎng)護管理不能滿足當前的公路養(yǎng)護需求，科學(xué)化、信息化和專業(yè)化的養(yǎng)護管理模式才是公路事業(yè)發(fā)展的方向。

一、我國公路養(yǎng)護管理存在的問題

1.養(yǎng)護管理體制不健全

傳統(tǒng)的管理體制不利于體現(xiàn)公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性，政府撥款仍是公路養(yǎng)護的收入來源;隨著市場經(jīng)濟的不斷推行，現(xiàn)有的管理體制不能滿足當前企業(yè)經(jīng)營的需求;這些方面制約了管理機制的創(chuàng)新，使得養(yǎng)護技術(shù)水平落后且難以提高。

2.養(yǎng)護運行機制落后

首先，國家把重點工作放在公路建設(shè)上，而自動忽視了后期的養(yǎng)護，使得公路管理企業(yè)“重建輕養(yǎng)” 現(xiàn)象嚴重，這對養(yǎng)護工作的實質(zhì)性進行非常不利。其次，國家對養(yǎng)護工作并未重視，資金投入力度小，無法建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，使監(jiān)管人員無法可依。最后，由于對養(yǎng)護管理沒有足夠的認識和強制性的法律約束，監(jiān)管人員對于養(yǎng)護責(zé)任事故追究力度不嚴，而處罰又比較輕，處理養(yǎng)護責(zé)任事故實屬出力不討好行為，極大減少了監(jiān)督人員的積極性。這些問題嚴重影響著養(yǎng)護機制的健康運行。

3.養(yǎng)護機械配套率較低，養(yǎng)護科技含量較低

落后的養(yǎng)護設(shè)備是我國養(yǎng)護技術(shù)的最大缺陷，養(yǎng)護機械的科技水平與發(fā)達國家有很大的差距，雖然我國從發(fā)達國家引進了高科技的養(yǎng)護機械，但管理人員缺乏足夠的專業(yè)知識，不能在實際運用中做到因地制宜，所以機械的適應(yīng)性很差，發(fā)揮不了機械化養(yǎng)護的優(yōu)勢，人工修復(fù)的現(xiàn)象依舊是主力;再加上我國信息化技術(shù)的落后，使得效率低下，所以這些高科技設(shè)備容易出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

二、公路養(yǎng)護管理的具體措施

1.對公路養(yǎng)護體制改革進一步進行深化

計劃經(jīng)濟發(fā)展條件下的機制改變是深化我國公路養(yǎng)護體制改革的重要前提，即盡快建立與政府權(quán)責(zé)相直接適應(yīng)的健全公路養(yǎng)護管理機制。在高速公路總體建設(shè)規(guī)劃管理中，省級公路交通運輸主管部門主要負責(zé)管理國省道的總體規(guī)劃建設(shè)工作。地市級公路交通運輸主管部門直接負責(zé)各地公路規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理。在高速公路建設(shè)資金投入方面，交通運輸財政部統(tǒng)一安排公路交通事業(yè)費和公路車輛裝備購置稅專項支出，主要用于推進國道基礎(chǔ)建設(shè)。省級公路管理機構(gòu)應(yīng)當及時提出交通養(yǎng)路費、交通運輸建設(shè)投資基金和路橋公路使用費的實施方案，經(jīng)公路交通運輸主管部門組織審查或者批準后方可實施。各縣區(qū)市交通運輸主管部門每年應(yīng)當統(tǒng)籌調(diào)撥各類縣鄉(xiāng)農(nóng)機用車養(yǎng)路費，以彌補部分縣鄉(xiāng)農(nóng)機養(yǎng)路車道改造項目資金使用缺口。同時，施工單位和工程監(jiān)管單位在項目的選擇工作上，應(yīng)采取招投標的方式擇優(yōu)選取。在有效保證質(zhì)量和降低施工成本的必要前提下有序進行，為養(yǎng)護隊伍的建設(shè)提供更大范圍的養(yǎng)護市場。

2.加強養(yǎng)護管理的監(jiān)理工作

高速公路養(yǎng)護管理是一項復(fù)雜而漫長的工程，最有效的方法是建立健全性養(yǎng)護責(zé)任法律法規(guī)，并設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督。例如：設(shè)立專門監(jiān)察小組，定期檢查公路養(yǎng)護管理部門的工作。如果在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)問題，就必須杜絕私下查詢和欺詐的現(xiàn)象。適當增加獎懲制度，對工作過程中出現(xiàn)問題和缺陷的團隊進行懲罰，也可以起到警示的作用。只有各省市單位認真做好公路養(yǎng)護管理工作，我國公路養(yǎng)護管理才能有實質(zhì)性的改變。

3.使用高效、高質(zhì)量的養(yǎng)護設(shè)備

養(yǎng)護機械化是保證公路安全運輸?shù)拇筅厔荨ｋS著我國公路事業(yè)的快速發(fā)展和交通運輸工具的不斷增加，使機械化養(yǎng)護的實施更加難以實現(xiàn)，公路的經(jīng)濟效益和社會效益無法完全發(fā)揮。在這個時候必須引入先進的科學(xué)養(yǎng)護設(shè)備，不斷加快公路養(yǎng)護速度和質(zhì)量優(yōu)化。在小型基礎(chǔ)地區(qū)道路交通養(yǎng)護修理工段，可以考慮引進一些使用成本低、效率高、質(zhì)量好的小型道路養(yǎng)護修理機械，如小型基礎(chǔ)道路養(yǎng)護清掃車、小型道路鏟雪機、小型坡道壓路機等。當現(xiàn)場工作人員轉(zhuǎn)移運送到現(xiàn)場時，工具車雖然可以手動進行搬運，不過還需要安裝專用自動起重機。另外，在高速公路電子養(yǎng)護段還可建立公路養(yǎng)護病歷檔案，實現(xiàn)公路電子化檔案建設(shè)，使病害路段擁有自己的公路電子養(yǎng)護病歷和各種檔案資料，增加了病害路段維修效率，也降低了公路養(yǎng)護管理費用。高質(zhì)量的城市道路交通養(yǎng)護必將對各個方面養(yǎng)護提出更高的技術(shù)要求。此時，應(yīng)進一步加大引進國外先進技術(shù)和新型加工設(shè)備，提高養(yǎng)護機械的生產(chǎn)工藝，大大延長道路的正常使用壽命。

三、結(jié)語

高速公路養(yǎng)護管理工作是一項復(fù)雜的工程技術(shù)，并非一朝一夕能夠完成。科學(xué)化和信息化的養(yǎng)護管理模式是我國公路通養(yǎng)護管理的發(fā)展方向，這就要求各主管部門始終站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度上，認真開展公路養(yǎng)護管理，最大程度的發(fā)揮公路事業(yè)對我國社會主義經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的推動作用。

參考文獻：

[1]陶德忠.高速公路日常養(yǎng)護管理存在問題及對策[J].低碳世界，2019，9（06）：256-257.

[2]何國權(quán).高速公路橋涵養(yǎng)護管理中存在的問題及對策關(guān)鍵思路分析[J].智能城市，2019，5（05）：156-157.