探討工業固體廢棄物管理中的困難及對策

梁留超

摘 ?要：隨著綠色環保理念深入人心，工業固體廢棄物的處理與整治成為人們關注的焦點，也是目前整個社會面臨的一大挑戰。由于我國工業固體廢棄物處理起步較晚，實際整治管理中面臨著一系列困難，必須針對性地解決這些困難。

關鍵詞：工業固體廢棄物;管理;困難;解決對策

中圖分類號：X705 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2020）20-0195-02

Abstract： With the concept of green environmental protection deeply rooted in the hearts of the people， the treatment and disposal of industrial solid waste has become the focus of attention， and it is also a major challenge faced by the whole society at present. Due to the late start of industrial solid waste treatment in our country， there are a series of difficulties in actual renovation management and there must be corresponding solutions.

Keywords： industrial solid waste; management; difficulties; solutions

引言

工業固體廢棄物是指在工業生產過程中所產生的污染物，這些污染物如果不經科學地處理，將對客觀環境、人類等帶來嚴重的污染，其中的危害性不言而喻。所以，必須積極重視工業固體廢棄物管控，提高其處理水平。

1 工業固體廢棄物特征與危害

工業固體廢棄物主要是指工業生產、制造中所產生的粉塵、廢渣、廢物等，具有一定的污染性，而且工業固體廢棄物的轉移與處理具有一定的挑戰性，任何的處理不善都可能帶來持久的污染，更重要的是其影響范圍較大、危害人群較廣。工業固體廢棄物通常涵蓋：普通廢棄物與高危廢棄物，前者特指工業粉塵、廢渣等普通廢棄物，后者則指的是帶有一定危險性、強污染性、輻射性的工業廢棄物。研究表明：工業固體廢棄物的產生速度和工業發展速度密切相關，二者呈正相關關系，相反，則同工業固廢的治理速度呈負相關，這就意味著要想控制工業固體廢棄物的數量，最關鍵是要加大治理力度，提升治理能力。然而，我國在這一方面的起步較晚，技術發展相對落后，缺少先進的工業固體廢棄物處理技術，缺乏健全、完善的管控體系。從而使得我國的工業固體廢棄物治理具有一定的難度。

工業固體廢棄物容易對環境造成較大的污染，不同于普通的生活垃圾，工業固廢具有更高的毒性，對環境、對人類容易產生致命性的威脅，而且這種危害性是持久的、潛在的。

2 工業固體廢棄物管理中的困難

工業固體廢棄物是工業生產中所排放的污染物，因為管控機制、政策、制度等無法落實，從而使得運行機制、管控標準等難以有效整合。隨著經濟發展與工業化進程的加快，能否合理地處理工業固體廢棄物，成為衡量一個國家工業化發展水平的標準。我國由于前期經濟發展中忽視了污染問題，因此，對于固體廢棄物污染治理也處于探索階段，實際的固體廢棄物管理中存在很多問題和困惑，具體體現在：

2.1 缺少有效的固廢處理措施

現實的固體廢棄物管理可以選擇對其進行處理，或者綜合利用，哪一類方式都能達到對固體廢棄物的有效管理，然而，其中要堅決避開固廢的填埋、焚燒、投海等方式，因為這樣將帶來嚴重的污染問題，而且一些區域管理機制、整合措施等都有待完善，從而使得更多的固體廢棄物未能得以充分利用就直接被拋棄，所采用的處理對策、措施等也都相對落后，特別是工業廢棄物管控依然相對落后、低效，實際的管理難以獲得實效，即便是轉變解決方案也難以實現固廢的優化處理，管控機制很難保證工業發展。

2.2 工業固廢管理分散，資源可利用程度低

正是因為我國對工業固廢管理的認識較晚、起步較低，使得固廢處理技術也相對落后，尚未創建起完善的工業固廢管理體制，最終導致環境治理與工業固體廢棄物管控二者間相互脫離，各個部門間難以創建起統一、規范的管理機制與運行措施，進而導致各個工序之間無法有效銜接，而且相關部門之間，例如：環保部門、工商部門、質檢部門等存在疊加管控的現象，出現了監管乏力現象，缺少有效的監管，自然將導致工業固廢無法被有效地利用，技術管控也難以發揮作用，一些配套的處理措施也難以達到現實需要，高端的循環利用技術難以被利用，進而導致資源可管理程度不足。

2.3 工業固廢處理偏離發展需求

現實的工業固廢管理過程中，雖然建立了管控工作機制，也逐步走向系統化運行，然而，因為缺少統一的管理標準、科學的管控措施，就導致管控體系與運行機制無法有效契合，最終導致固體廢棄物無法被高效地回收，出現了資源浪費、增加了企業生產經營成本，最終影響了企業的經濟效益。從中可以看出，雖然工業化進程持續加快，整個社會的經濟發展水平持續提高，然而，因為缺少科學的工業固廢處理對策和措施，從而導致資源浪費、無法被科學有效地利用，這也就間接地折射出當前的工業固廢處理措施與管理制度依然不健全，無法迎合現實發展，難以達到發展需求。

2.4 缺少群眾與社會的監督

工業固體廢棄物管理并非是國家行政部門自己的工作，因為此項工作關系到整個社會、人民群眾的切身利益，必然要召集整個社會的力量，然而，從目前的形勢來看，實際的工業固廢處理與管控工作中缺少群眾監督與社會力量的配合，群眾的參與度較低，單純地依賴于有限的國家機構、行政部門很難達到理想的管控效果，出現這種現象很大程度上是因為缺少強有力的社會宣傳，群眾號召力不足等，缺少群眾的強有力監督必然將帶來更加嚴重的工業固廢管控工作的困難，影響工業固廢管控工作效率。

3 工業固體廢棄物管理的有效對策

針對目前工業固體廢棄物管理中存在的問題和困難，有必要重新審視工業固體廢棄物管理制度，要創建全新的、系統化的管控與處理機制，從而實現工業固體廢棄物的針對性處理，達到全方位優化管控的目標。具體可以從以下方面做起：

3.1 加大重視力度，完善管控體系

不同于西方社會，我國由于受到制度、技術等的影響，對工業固廢處理的認識較晚，實際的固廢處理依然處于探索時期，各項的制度、規范等也亟待完善。要想真正意義上解決工業固廢管控的問題和困難，首當其沖需要相關部門強化工業固廢管控力度，并從整體上優化管理結構，各個部門、機構也要健全工業固廢管控系統，持續創建系統化的管控標準、整合機制，從而依賴于這些標準、機制等來支持社會發展、經濟建設，實際的工業固廢處理必須選擇有針對性、系統的處理對策。環保部門要面向全社會最大程度宣傳工業固廢處理理念，企業則要自覺投身主流意識中，逐步構建起資源節約型的經營模式，通過節能減排的方式自覺地營造一個環境友好型的氣氛，而且要重新調整發展目標、經營方向，在持續推進綠色化經營的基礎上來采取細致、到位的管理方法，這樣才能為工業固廢的科學處理提供制度保障。

3.2 調整完善工業固廢管控制度

工業固體廢棄物管理不善的一大成因為缺少健全、完善的管控制度，所以，必須加大力度調整、優化、完善工業固廢管控制度，健全科學的管控步驟，在此基礎上來采取科學的管控措施。

首先，完善相關法律制度體系。制定并實施統一的工業固廢排放和治理標準，可以嘗試采取分地區、逐層次的自上而下的管理系統，例如：省級（自治區）固廢管控中心、市級固廢管控中心、縣級固廢管控中心，這些中心要強化同當地環保部門的協作，同步創建工業固廢管控系統，依賴于此系統來強化各項管控制度的制定和落實。

其次，強化制度的執行。為了確保所制定的工業固廢管理制度、規范等得以有效落實，則需要國家的支持與引導，國家相關部門可以通過稅費制度、政策導向等來引導、帶動各大企業來自覺支持、運行工業固廢管理制度，以此來控制工業固廢污染。

再次，夯實行業間協作，完善管控制度。工業固體廢棄物的類別、污染程度等會隨著現代科技的發展而變化，各類新型工業固廢不斷出現，其污染程度也有待檢測，對此，實際的管控制度也需要不斷地優化、完善，這就需要環保部門、工業固廢管控中心等加強同科研基地、高校、科研中心等的交流協作，針對于不同行業、不同工業固廢污染程度等來執行不同的管控制度，而且要盡可能地創建全面覆蓋的監控系統。

3.3 改進工業固廢處理技術

科學先進的工業固廢處理技術是實現工業固廢管理的一大技術保障，必須充分地借助先進技術來降低管理難度，在利用已有先進技術的基礎上，要積極地吸收并引進最新技術，打破以往的投海、填埋、堆砌等落后的處理方式，轉向以固廢轉化、資源再利用的全新處理方式，對此需要不斷地關注國際社會，吸收國外高端固廢處理科技，也要切實根據我國的固廢現狀，采取綜合整治的方式來集中發展循環經濟，加大自主研發力度，不斷地支持并促進科技創新，以此來推動工業固廢朝著資源化、循環化、產業化方向發展，這樣才能真正體現工業固廢管理的優勢，才能實現工業固廢的可持續化治理。

此外，還要從企業自身出發，鼓勵其培養固廢管控技術的研發能力，創建起高效、節能的資源開發與利用機制，一方面要提高資源利用效率，另一方面也要控制排放，不斷地嘗試將新技術添加至工業固廢管控中，這其中必然需要國家的政策與資金支持，國家必須為企業提供強有力的技術研發支持，逐步搭建起全新的固廢處理技術框架。

3.4 做好社會宣傳，強化公眾監督

工業固體廢棄物的妥善處理關系到每一名公民的切身利益，影響到整體的人類居住環境。所以，工業固廢的處理同樣需要社會力量的支持，必須強化社會宣傳，加大公眾的監督、引導和支持力度，這樣才能逐步形成完善、強有力的監督機制，才能真正地提高工業固體廢棄物管理水平。為了達到這一目標，可以將社區作為基本單位，通過社區宣傳教育，組織理論學習等方式來提高廣大人民群眾的環保意識，自覺踐行環保制度，主動支持國家環保部門、工業固體廢棄物處理中心等揭發、檢舉非法排放行為，以此來形成一個覆蓋整個社會的群體監督網絡，控制企業的非法排放，提高工業固體廢棄物管理水平。

4 結束語

工業固體廢棄物是工業化進程的必然產物，然而，工業固廢的處理與管控必然要成為工業企業工作的重點，我國工業固體廢棄物的管控中依然面臨著諸多的困難和問題，但是，要正視這其中的困難，采取科學的對策和措施來解除困難，提高工業固體廢棄物的治理水平。

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