0-3歲幼兒托管與配餐

蔣佳歡?饒冬梅?丁一凡?賴思妤

摘要：隨著全面二孩的開放，發展0～3歲兒童養育服務體系是全面兩孩政策啟動后確保政策落實的一項重要對策。但中國幼兒教育機構發展的規模和服務不能滿足廣大父母的需求，公眾對0～3歲兒童養育公共服務的呼聲日漸強烈，托兒服務機構嚴重不足的問題進一步凸顯，因此幼兒托管市場具有巨大的潛力和前景。本文針對0-3歲的嬰幼兒的就餐與托管問題進行了研究，創新出了一套完整的托餐管理模式，研究囊括了0-3歲的衣、食、玩、育、健康咨詢等方面全方位服務，服務項目靈活多樣。

關鍵詞：0-3歲幼兒;托管與配餐;二胎政策

1 概述

2016年4月“全面二孩”政策正式實施，十九大報告明確提出，“促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究”和“幼有所育”，但各地的生育意愿持續低迷。公共服務的不完善，特別是嬰幼兒養育體系的不健全是生育意愿低下的主要原因，發展0～3歲兒童養育服務體系能極大促進全面兩孩政策的實施。但現今幼兒托管與配餐的供需嚴重失衡，中國幼兒教育機構發展的規模和服務不能滿足廣大父母的需求。

隨著社會的急速變遷，0～3歲兒童所賴以生活的家庭以及所處的社會環境發生了巨大的變化，傳統上依靠家庭實現的兒童照料與早期教育等正在面臨挑戰。傳統嬰幼兒托管模式較單一，嬰幼兒安全問題無法得到有效保障，并不能全部解決幼兒父母的后顧之憂。

本文的目標是針對傳統嬰幼兒托管進行改進，并對社會構建0～3歲兒童養育服務體系提供理論依據和啟示。

2 國內外研究

上世紀50年代，城鎮社區和企事業單位興辦了大量托兒所，主要面向0～3歲嬰幼兒，孩子出生滿56天就可以入托。隨著市場化改革，托幼園所向社會化、市場化發展。但是由于0～3歲兒童照料的社會化服務風險系數大，很難獲得經濟回報，社會化舉辦的積極性并不高。2010年第三期中國婦女社會地位調查數據顯示，被訪者3歲以下孩子由家庭承擔照顧責任的比例高達99.9%。但是，隨著社會的急速變遷，0～3歲兒童所賴以生活的家庭以及所處的社會環境發生了巨大的變化，傳統上依靠家庭實現的兒童照料與早期教育等正在面臨挑戰。特別是隨著單獨兩孩、全面兩孩政策的推行，公眾對0～3歲兒童養育公共服務的呼聲日漸強烈，托兒服務機構嚴重不足的問題進一步凸顯。

2.1 國內研究

文獻檢索發現，國內對于0-3歲兒童的養育的社會服務和政策研究較少。孟廣宇研究了0-3歲兒童托育服務對生育政策的影響因素，從全面完善生育政策配套服務的角度出發，剖析托育服務的社會需求，并提出推動建立0-3歲托育服務、完善生育政策配套措施，推動新時代生育政策的全面落實。馮解憂探討南京市0-3歲嬰幼兒托育服務中政府與市場各自的作用及相互的關系。為南京市嬰幼兒托育服務體系的建設和實施提供理論和實踐指導。2018年4月，上海市政府頒布《關于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》，按照“政府引導、家庭為主、多方參與”的總體思路，提出了具體的任務和明確的保障措施。孟戡研究了南昌市0-3歲兒童教養綜合服務。

2.2 國外研究

西方發達國家將0-3歲嬰幼兒的發展視為兒童發展以及人的整體發展的組成部分而開展持續性研究，早期教養服務由此成為公共服務的重要組成部分，相關政策也被視為一項涉及人口、社會、經濟和教育的綜合性政策而備受重視。一些國家已經建立起相對完備的家庭政策體系，其中包括涉及嬰幼兒照看和教育的服務體系。日本重點完善嬰幼兒早期教育相關政策法規框架，提高家長嬰幼兒早教意

3 新型托管吧與傳統嬰幼兒托管所的對比分析

3.1 新型托管吧

園長應做好嬰幼兒托管吧的日常運營活動，確保托管吧能正常運營。監管主任要做好園內日常監管活動，防止個別教師與保育員不務正業，甚至殘害嬰幼兒。銷售經理主要處理托管吧業務的招攬、擴展、宣傳，銷售人員應做好幼兒配餐區，配餐的銷售工作。

3.2 傳統托管所（以安心寶貝托管所人員結構為例）

3.3 對比分析

傳統托管吧依舊延續幼兒園經營模式，并沒有針對0到3歲嬰幼兒這一客戶特點進行太大改變，相比較而言新型托管吧針對0-3歲的嬰幼兒在就餐問題、兒童早期發展、兒童營養搭配、智力開發做出了針對性改變，由搭配師搭配出一套完整的嬰幼兒托管教育與配餐發展體系。針對0-3歲的衣、食、玩、育、健康咨詢等方面全方位服務，服務項目靈活多樣，彌補幼兒托管缺乏和服務項目缺乏的問題，解決了幼兒父母的后顧之憂，給孩子提供最優質服務。

4 新型托管的創新點

嬰幼兒階段的教養在每一個家庭中都是一件耗時費力的大事，占據了家庭成員的絕大部分生活，其中存在的主要問題是照顧人力不足精力不夠，家庭在考慮二胎時最主要的顧慮就是0-3歲嬰幼兒階段的家庭撫育過程中的困難，如果通過社會服務和政策支持解除其后顧之憂，大多數家庭都會選擇二胎，落實國家提倡的二胎政策。

創新點：

（1）可解決國內幼托機構少，服務項目缺乏，不能滿足幼兒父母需求的問題。

（2）為在職父母騰出職業發展與社交休閑的時光，減輕幼兒父母的壓力。

（3）可提高落實生育政策的服務能力。

（4）為0—3歲的孩子提供早教服務，提高孩子的綜合能力。

（5）托兒所內聚集著大量的同齡兒童，可為孩子營造一個良好的社交環境，從而提高孩子的社交能力讓孩子快樂成長。

（6）托管吧內設施的全面性：幼兒游樂設施區、幼兒游泳區、幼兒早教區、幼兒用品超市。

（7）嬰幼兒配餐的便利性：可享受托管吧內豐富的幼兒配餐、在家可享受托管吧送餐上門的套餐。

參考文獻：

[1] 孟廣宇.生育政策調整背景下0～3歲兒童托育公共服務研究[J].黑龍江社會科學，2018（01）.

[2] 馮解憂，許巧年.南京市0-3歲嬰幼兒托育服務體系建設[J].中共南京市委黨校學報，2018（01）.

[3] 孟戡，葉琳靜.對南昌市0-3歲兒童教養綜合服務的思考[J].南昌教育學院學報，2019（01）.

[4] 齊麟格.安心寶貝嬰幼兒托管中心創業計劃書[M].大連：大連理工大學，2018.

指導老師（通訊作者）：饒冬梅，山東協和學院，副教授。

（作者單位：山東協和學院）