堅持和完善黨內監督體系的系統性、協調性和有效性

李憲

摘要：共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國最廣大人民的根本利益。因此加強黨內監督，規范各級黨組織與黨員的行為，是維護廣大人民權益的必然要求。但是目前黨內監督與時代發展和人民期望仍存在一定的出入，導致黨內監督體系的運行存在問題，因此需要結合我國社會變化，用科學的理論、制度和方法來推動黨內監督體系的完善，從而提高黨內監督體系的系統性、協調性與有效性。

關鍵詞：黨內監督體系;中國特色社會主義事業;時代發展

監督是政治生活的重要內容，黨內監督體系即使黨組織建設的重要內容。黨內監督體系的完善，是提高共產黨國家治理能力的重要途徑。目前我國政治監督體系主要包括了黨內監督、人大監督、政協監督、民主黨派監督、司法監督、行政監督、輿論監督、公民監督等，其中黨內監督在我國政治監督體系內屬于核心環節，因此加強當年內監督是確保黨執政的先進性與科學性，推動中國特色社會主義事業的穩步發展。

1 黨內監督概述

1.1 黨內監督的定義

黨內監督是指根據黨的章程以及相關的法律法規，對各級黨組織與黨員的思想、作風、組織、紀律等方面是否按照黨的路線、方針與政策規范自身行為。黨內監督包括黨組織與黨紀律檢查機關的監督、黨員干部之間的相互監督以及黨內上下級的相互監督等。黨內監督是黨組織堅持與維護廣大人民利益的基礎手段，本質上是消除黨內違法亂紀行為，核心在于對權力運行的監督與約束，目前最主要的目標在于反貪污腐敗。

1.2 完善黨內監督體系的意義

完善黨內監督體系需要在馬克思主義、現代化執政理論為依據，立足于我國實情，把握權力運行監督與約束的基本原則，系統、規范、有效開展黨內監督，并在實踐過程中不斷豐富黨內監督理論，確保執政為民、立黨為公政策的貫徹落實，推動黨的先進性發展。由此可見，黨內監督體系完善是一個長期過程，在實踐活動中通過運用與遵循各種先進理論，從而解決黨內監督的問題，提高黨內監督水平。黨內監督體系是由相互聯系的組織形成的整體，從外部來看，黨內監督與黨內思想道德建設、作風建設、反貪污建設密切相連，從內部來看，黨內監督與黨組織、黨員的教育、作風、思想等相互聯系的因素構成。因此要想完善黨內監督體系，需要使用科學的理論支持，對各種要素進行科學配置，從而提高系統整體運行效率。

2 完善黨內監督體系的相關策略

2.1 完善黨內權力運行機制

官僚主義現象的出現導致權力過分集中，這種現象存在一定的普遍性，主要表現為黨內決策權、監督權與執行權集中，這會影響黨內監督的有序開展，出現監督的死角。因此，為了進一步完善黨內監督體系，需要對黨內權力配置進行優化，按照權力分解原則，對黨代會、全委會、常委會、紀委在黨內相互關系進行準確定位，從而達到相互聯系而又相互制約的目的，充分發揮各自的監督功能，提高黨內監督的有效性。

2.2 實行黨務公開

十八大報告明確指出，權力運行需要保持公開化、規范化原則，需要加強黨務公開、政務公開、司法公開以及各行政辦事公開制度。只有推動黨務公開，才能夠確保黨員與廣大人民群眾對權力行使情況的知情權，才能夠對權力行使進行有效監督，達到預防貪污腐敗行為的發生。因此，推動黨務公開建設也是完善黨內監督體系的重要內容，是推動政治監督現代化發展的重要環節。黨務公開的主要目的在于防止權力失控、決策失誤以及行為失范等情況的出現，能夠降低監督成本，提高監督效率。

2.3 強化廉政風險防控

領導機關與領導干部一直是黨內監督的重要對象，黨內監督的目的在于確保權力行使的有效性。廉政風險防控主要是借鑒了現代管理學中的風險管理、質量管理的理論和方法，從權力行使的重要環節著手，排查各種貪污腐敗行為，從而健全內部控制制度，形成以預防為主、強化管理的防控機制。廉政風險防控制度的建設能夠將傳統的事后監督轉變為全程監督，符合政治監督的相關要求，對反腐倡廉建設具有重要意義。

2.4 完善網絡監督

隨著現代互聯網技術的快速發展，推動了我國社會的發展，要求黨內監督從過去封閉式管理向多元化、互動化改革。近些年來，網絡頻頻揭露黨員干部違法亂紀行為，對黨與政府的形象造成了較大的影響。因此在十八屆三中全會中指出需要加強民主監督與輿論監督制度，規范互聯網監督的發展。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中將網絡監督與其他監督方式提升至同一高度，這是推動政治監督現代化發展的必然要求，黨與政府需要適應新時代的發展，因此需要正視網絡監督，營造良好網絡監督分為，從而推動網絡監督的常態化、科學化、規范化發展，推動黨內監督工作的改革與發展。

3 結語

完善黨內監督體系從而提高其運行的系統性、協調性與有效性必須要堅持理論與實際的統一，在實踐活動中接受來自各機構與人民的檢驗，根據現階段黨內監督的主要目標為反腐倡廉的目標，在實際工作中需要進一步突出權力監督與制約的內容，同時要加強反腐倡廉建設，確保權力運行的有效性與科學性，推動黨的先進性發展。

參考文獻：

[1] 冀明武.論黨內監督法規與國家法律制度的銜接——以《中國共產黨黨內監督條例》與《監察法》為視點[J].江漢學術，2020（02）.

[2] 楊云成.新時代黨內監督的干部保護功能：基本邏輯與具體實踐[J].嶺南學刊，2020（01）.

（作者單位：中共盤山縣委黨校）