職業(yè)教育1+X證書制度的邏輯特征與實施策略

鄭巨上 劉海周 呂洋 呂子乒

摘要：1+X證書制度是繼學徒制度之后，職業(yè)教育又一大創(chuàng)新和深化改革，對推動我國職業(yè)教育發(fā)展具有深遠影響，更是我國實現(xiàn)復(fù)合型技能技術(shù)人才培養(yǎng)目標實施的有效措施。本文基于此，重點闡述職業(yè)教育1+X證書制度的邏輯特征，并針對錯綜復(fù)雜的市場就業(yè)環(huán)境下，針對職業(yè)教育實施1+X證書制度提出具體有效的策略，為確保1+X證書制度是順利實施提供參考性意見。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;1+X證書制度;邏輯特征;實施策略

國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出，從2019年開始，將啟動實施特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃（簡稱“特高計劃”）和“1+X”（學歷證書+職業(yè)技能等級證書）制度改革等兩項行動，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動辦學模式由參照普通教育向類型教育轉(zhuǎn)變[1]。1+X證書制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要從試點做起，穩(wěn)步推進。下一步，將會同有關(guān)部門共同研究制定試點方案，堅持政府引導、市場調(diào)節(jié)、育訓結(jié)合、質(zhì)量為上、管好兩端、規(guī)范中間、試點先行、穩(wěn)步推進的原則，在部分省份和學校，圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，部署啟動試點工作。

一、職業(yè)教育1+X證書制度的邏輯特征

（一）復(fù)合型

在多元化社會背景下，市場經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求逐漸向復(fù)合型、多元化方向發(fā)展，尤其是高素質(zhì)能力人才和跨學科專業(yè)背景的人才，從而導致現(xiàn)有的職業(yè)教育很難有效滿足社會對人才的需求。因此我國教育部為了進一步推動職業(yè)教育的發(fā)展，完善具有現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，啟動1+X證書制度。該制度的實行表現(xiàn)職業(yè)教育更加鼓勵學生獲取更多的職業(yè)技能等級證書，尤其是在學歷證書的基礎(chǔ)上，職業(yè)技能等級證書可有效彌補學歷證書不足之處，同時還能實現(xiàn)對學生能力進一步擴展的目的[2]。因此，可以看出1+X證書是為了深化職業(yè)教育，通過人為貫通和后天鍛造，兩者之間具有相互補充、強化和拓展的目的。所以1+X證書制度呈現(xiàn)出的邏輯特征具有復(fù)合型，更加注重復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，該人才培養(yǎng)模式在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了產(chǎn)教融合和校企合作。1+X證書制度的實施，也在一定程度上是為了改革人才培養(yǎng)評價模式和培訓模式，促使人才培養(yǎng)技術(shù)更加交融貫通，實現(xiàn)深化和促進的目的。

（二）融通性

融通性是1+X證書制度的另一個邏輯特征，該特征要求制度在實行過程中注重教育各個方面的緊密結(jié)合，尤其是師資力量、課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，確保“1”和“X”有效的融合、銜接。“融通”并不等于“融合”，兩者之間具有較大的差異，“融合”注重的是學生在學習本專業(yè)的同時，可以根據(jù)自身的實際情況去參考其他專業(yè)的技能培訓和證書考試。而“融通”是融合通達和融會貫通的意思，在某種程度上“融通”包含了“融合”。所以1+X證書制度既要做到雙向融合，還需要做到證書之間的多向溝通，借助教育過程采取內(nèi)嵌方式實現(xiàn)多個證書的融會貫通，消除職業(yè)教育專業(yè)學科之間的壁壘，從而真正意義上實現(xiàn)“書證融通”。

（三）協(xié)同性

之所以實施1+X證書制度，主要是為了提升畢業(yè)生的就業(yè)能力，充分發(fā)揮出職業(yè)教育的作用和價值。在試點工作中明確提出， 1+X證書制度的實施并不知識職業(yè)院校和政府的責任，需要政府、學校、企業(yè)之間相互協(xié)作，共同努力創(chuàng)辦不同類型的實訓基地[3]。因此，1+X證書制度是立體的、開放和多元的。教育、職業(yè)是職業(yè)教育所具有的雙重屬性，所以職業(yè)教育比較特殊，在教育教學活動時，還需要服務(wù)于當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的需求，這樣才能實現(xiàn)校企合作共育的人才培養(yǎng)模式。所以從某種角度看，職業(yè)教育1+X證書制度是一個多元主體協(xié)同的 過程，需要各方共同制度人才培養(yǎng)技術(shù)，相互協(xié)作共同參與到其中，這樣才能實現(xiàn)多元主體共育的人才培養(yǎng)方案。

（四）終身性

在我國職業(yè)教育體系不斷完善的社會背景下，現(xiàn)代職業(yè)教育更加注重學生的職業(yè)發(fā)展，尤其是《中國教育現(xiàn)代化2035》頒布，再次明確了我國教育發(fā)展戰(zhàn)略目標。而1+X證書制度在此背景下提出，且注重職業(yè)教育終身性，促使現(xiàn)代教育緊跟時代的發(fā)展步伐，破除只學習一門專業(yè)課和一門專業(yè)的限制。另外，1+X證書制度為學習者提供更多繼續(xù)參與教育的機會，促使學習者在人生的道路上實現(xiàn)終身學習的目的，從而實現(xiàn)終身職業(yè)發(fā)展的目的。

二、職業(yè)教育1+X證書制度的實施策略

（一）輔助技能證書應(yīng)用，提高學歷證書地位

為發(fā)揮好學歷證書作用，應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新，拓寬國際交流合作，探索夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的路徑。“1+X”證書制度是促進技術(shù)技能人才培養(yǎng)、培訓、評價模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項重要舉措，通過改革，可以畢業(yè)證加職業(yè)技能等級證書雙重憑證的形式認定學習成果。更好的體現(xiàn)崗位（群）能力要求，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合職業(yè)能力，全面涵蓋專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作[4]。“1+X”證書制度的改革帶動了職業(yè)教育質(zhì)量的提升，促進整體向高水平職業(yè)院校發(fā)展，增強職業(yè)教育的吸引力。伴隨著職業(yè)技能證書適用范圍的拓展，可將職業(yè)技能等級證書和適任證書通過率等一同作為職業(yè)院校辦學水平的衡量指標，分等級展示畢業(yè)生的學習效果，具體化的體現(xiàn)學歷證書的含金量。

（二）突出技能證書作用，拓寬適任證書適用范圍

為發(fā)揮好技能證書作用，研究實訓環(huán)境建設(shè)策略，雙師型教師培養(yǎng)的措施，以及職業(yè)文化進課堂的獎勵性政策，處理好“1”與“X”的關(guān)系。職業(yè)技能等級證書作為“1+X”證書制度設(shè)計的重要內(nèi)容，是一種新型證書[5]。按照“放管服”改革要求，這一政策的實施，將由培訓評價組織對接職業(yè)標準，接軌國際先進標準，按有關(guān)規(guī)定完成職業(yè)技能等級標準制定、考核、評價、發(fā)證等一系列工作。

（三）關(guān)注試點專業(yè)進展，推進政策落實

為制定并完善職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密度跟蹤制度，以及技術(shù)技能人才評價制度，需要發(fā)揮好試點院校作用。“1+X”證書制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要從試點做起，穩(wěn)步推進。在實行試點時，應(yīng)該保證落實立德樹人的根本任務(wù)，梳理好職業(yè)教育和技能培訓之間的關(guān)系，借助深化產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式，解決長期職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)的問題。

（四）建立監(jiān)督保障制度，保障制度穩(wěn)步推進

按照“放管服”改革要求，將進一步轉(zhuǎn)變政府職能，健全社會參與機制，面向社會招募培訓評價組織，實行目錄管理，建立退出機制。職業(yè)院校作為培訓的主體，應(yīng)該能與評價組織一起做到整個過程對接職業(yè)標準，接軌國際先進標準。雖然按計劃存在監(jiān)督機制，教育部聯(lián)合行業(yè)部門、行業(yè)組織，定期對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作進行‘雙隨機、一公開的抽查和監(jiān)督，對培訓評價組織行為和職業(yè)院校培訓質(zhì)量進行監(jiān)測和評估[6]。

結(jié)語

總之，1+X證書制度體現(xiàn)了職業(yè)教育作為一種類型教育的重要特征，是落實立德樹人根本任務(wù)、完善職業(yè)教育和培訓體系、深化產(chǎn)教融合校企合作的一項重要制度設(shè)計。這一制度設(shè)計對于解決長期以來職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展不夠緊密的問題，調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育的積極性，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式和評價模式改革，暢通技術(shù)技能人才成長通道，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要作用，也是構(gòu)建國家資歷框架的重要基礎(chǔ)性工程，意義重大影響深遠。

參考文獻

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[3]周紹梅，王啟合.基于1+X證書制度的職業(yè)教育與培訓體系改革[J].教育與職業(yè)，2020，（7）：12-18.

[4]張艷，劉軍.高等職業(yè)教育課程嵌入”1+X證書”的教學模式探索與研究[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2019，（21）：179-182.

[5]匡羅貝，劉婷，康紅宴.國家職業(yè)教育”1+X”證書制度對軍事職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的啟示[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2019，（31）：182-183.

[6]王雪琴.職業(yè)教育1+X證書制度的緣起、邏輯及其實施[J].職教論壇，2019，（7）：148-151.