對提高基層單位財務(wù)管理水平的思考

摘要：基層財務(wù)管理是部隊財務(wù)工作保障的重點，是搞好基層建設(shè)的重要保證。筆者通過分析當(dāng)前基層財務(wù)管理中存在的四個主要問題，提出了相應(yīng)的建議，旨在對提高基層單位財務(wù)管理水平提供幫助。

關(guān)鍵詞：基層單位;財務(wù)管理

1基層財務(wù)管理中存在的問題

1.1法規(guī)、理財意識不強

部分基層單位的主官對財務(wù)法規(guī)和規(guī)章制度不懂、不會、不熟，存在不敢開支或者隨意開支的現(xiàn)象。部分基層單位黨委對落實現(xiàn)行黨委理財制度重視不夠，集體理財意識不強，對基層財務(wù)管理責(zé)任認(rèn)識不夠，存在不會抓、不想抓、抓不到點子上的現(xiàn)象。

1.2計劃管理不夠規(guī)范

基層財務(wù)的計劃管理，就是要求一切經(jīng)費的收支都納入計劃，本著有多少錢辦多少事的原則制定年度預(yù)算和月份經(jīng)費收支計劃。但是，基層單位的經(jīng)費計劃工作還不夠規(guī)范，在編制計劃時，財務(wù)人員對計劃業(yè)務(wù)不熟，預(yù)算編制不細(xì)致，內(nèi)容不全面，經(jīng)費支出項目過于簡單，沒有具體的事項和任務(wù)，計劃不能全面反映單位的經(jīng)費收支內(nèi)容，無法很好發(fā)揮計劃經(jīng)費的調(diào)節(jié)作用。未列入計劃的經(jīng)費或超支的經(jīng)費，不能及時進(jìn)行計劃調(diào)整，使計劃經(jīng)費的監(jiān)督和調(diào)控作用發(fā)揮不明顯。經(jīng)費開支后，未按要求對單位的整體財務(wù)狀況進(jìn)行科學(xué)合理分析，無法為單位提供經(jīng)濟決策依據(jù)。

1.3財務(wù)規(guī)章制度落實不到位

基層財務(wù)管理的首要任務(wù)是認(rèn)真貫徹財經(jīng)法規(guī)、政策及軍隊的標(biāo)準(zhǔn)制度，并做好宣傳。實際中，基層單位存在財務(wù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度學(xué)習(xí)不及時、不深入，在執(zhí)行相關(guān)新財務(wù)規(guī)定時存在偏差，在經(jīng)費開支時未按規(guī)定隨意開支的現(xiàn)象。由于法規(guī)意識不強，導(dǎo)致在日常財務(wù)管理中有錢不敢花、不愿花或者花錢不講效益、不走正規(guī)程序及違反財經(jīng)規(guī)定的現(xiàn)象多有發(fā)生。

1.4財務(wù)人員缺編及業(yè)務(wù)水平較低

基層財務(wù)管理在基層后勤建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，基層財務(wù)管理的執(zhí)行者則是財務(wù)人員，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平及綜合能力的高低是影響財務(wù)管理工作質(zhì)量的重要因素。當(dāng)前，部分基層單位的財務(wù)人員未經(jīng)過院校教育或短期培訓(xùn)直接上崗，專業(yè)知識水平較低，業(yè)務(wù)技能不嫻熟;部分管理能力不強，溝通協(xié)調(diào)能力不佳;部分自學(xué)財務(wù)法規(guī)和信息化能力偏弱。此外，調(diào)整改革后，財務(wù)人員數(shù)量縮減，工作量增加，任務(wù)繁重，加之監(jiān)督檢查增多，一定程度上影響著財務(wù)人員的工作熱情。

2提高基層財務(wù)管理水平的建議

2.1加強政策法規(guī)學(xué)習(xí)，確保制度落實到位

上級單位，定期、有計劃地組織基層財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)法規(guī)制度的培訓(xùn)，重點是難點疑點方面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升財務(wù)人員應(yīng)對新問題、處理復(fù)雜問題的能力。同時加強基層主官對財務(wù)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，提高單位財務(wù)管理的集體意識和財務(wù)決策能力。

在實際工作中，我們要認(rèn)真貫徹落實中央軍委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格落實財務(wù)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)紀(jì)律，樹立勤儉節(jié)約的意識。一是完善經(jīng)費結(jié)算制度，杜絕“失、控、漏、管”情況發(fā)生，結(jié)合部隊的實際，對物資采購和基建等重大方面要加大監(jiān)督力度，做到全覆蓋、不留死角;同時要以經(jīng)濟責(zé)任審計為抓手，旨在規(guī)范依法管財。二是加強經(jīng)費報銷管理，對經(jīng)費支出、資金支付環(huán)節(jié)采取公務(wù)卡、結(jié)算卡、支付寶等多種方式的合規(guī)支付方式。對于資金流向和賬戶變動情況實施動態(tài)掌握，減少現(xiàn)金使用，保障資金安全。三是嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，按照規(guī)定審批，避免多報、少報或越級現(xiàn)象，有效防止經(jīng)費審批中的違法行為的出現(xiàn)。

2.2增強計劃管理能力，強化經(jīng)費執(zhí)行力度

計劃管理要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理。一是預(yù)算編制要周密計劃，科學(xué)全面，精準(zhǔn)預(yù)算;預(yù)算執(zhí)行要嚴(yán)格，按項目、計劃執(zhí)行，不隨意增減;預(yù)算調(diào)整要嚴(yán)格審批流程，杜絕無預(yù)算、無計劃、亂開支的現(xiàn)象;堅持預(yù)算調(diào)整審批流程，對于預(yù)算實際執(zhí)行中確實需要調(diào)整的項目，嚴(yán)格履行預(yù)算調(diào)整審批程序。二是本著有多少錢辦多少事的原則，制定年度與月份收支計劃，做到每項經(jīng)費留有余地，經(jīng)費不超支。計劃組織創(chuàng)收的要列入計劃，統(tǒng)籌安排使用，有計劃的彌補經(jīng)費不足。三是定期檢查考評，加大審計和巡查力度，通過審計和巡查機制，對經(jīng)費執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的檢查和督導(dǎo)。

2.3提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財務(wù)人員隊伍

在基層財務(wù)工作中，決定財務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素是財務(wù)人員素質(zhì)。只有打造一支能力素質(zhì)過硬的財務(wù)隊伍，才能確保財務(wù)制度落到實處，才能確保財務(wù)工作的質(zhì)量，才能提高財務(wù)管理的水平。目前，基層財務(wù)人員編制縮減，人少事多，供需矛盾突出，加之經(jīng)濟責(zé)任的壓實，直接影響財務(wù)人員工作積極性。其次，財務(wù)人員變動較為頻繁，新上崗的財務(wù)人員部分不懂財經(jīng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，對單位的財務(wù)狀況不夠了解，不熟悉財務(wù)工作流程，致使財務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高。因此提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定人員隊伍是加強基層財務(wù)管理的重中之重。一是通過直招士官的方式，將專業(yè)人才充實到財務(wù)隊伍中來。二是鼓勵現(xiàn)有財務(wù)人員積極考取相應(yīng)財務(wù)職業(yè)鑒定資格以及會計等級證書，切實提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。三是通過院校培養(yǎng)、升級培訓(xùn)或單位短期培訓(xùn)，扎實財務(wù)人員的專業(yè)知識、熟練業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)電腦軟件、法律法規(guī)、溝通藝術(shù)、裝備操作等多方面的綜合能力。四是細(xì)化獎懲機制，充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性。

2.4發(fā)揚經(jīng)濟民主組職能，落實監(jiān)督管理制度

發(fā)揚經(jīng)濟民主，實行群眾監(jiān)督是基層財務(wù)工作的一項重要內(nèi)容與基本任務(wù)。發(fā)揚經(jīng)濟民主，強化監(jiān)督作用。一是要充分發(fā)揮經(jīng)濟民主組在理財中的橋梁作用，使其活動經(jīng)常化、制度化。二是認(rèn)真采取與采納群眾的意見與建議。三是按月公布賬目，定期向基層官兵匯報各項經(jīng)費收支與結(jié)余情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

監(jiān)督寓于管理之中，管理要求監(jiān)督，監(jiān)督保證管理。嚴(yán)格落實事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，發(fā)揮本級監(jiān)督、上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，使財務(wù)監(jiān)督的約束作用貫穿于財務(wù)活動的全過程，通過經(jīng)常性的財務(wù)監(jiān)督提高全體人員遵紀(jì)守法的意識，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為起到預(yù)防作用。嚴(yán)格落實監(jiān)督管理制度，可以及時發(fā)現(xiàn)、制止違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，并未及時制止與處理違反財經(jīng)紀(jì)律的行為提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)燕.消防部隊基層單位財務(wù)管理工作探討，《經(jīng)濟師》，2018（02）

[2]梁杰.淺談如何提高部隊基層財務(wù)管理水平，《納稅》，2018（28）

作者簡介：呂麗華（1981.12-），漢族，浙江杭州市人，副教授，經(jīng)濟學(xué)學(xué)士，單位：浙江省杭州市士官學(xué)校，研究方向：財務(wù)管理