對提高基層單位財務管理水平的思考

摘要：基層財務管理是部隊財務工作保障的重點，是搞好基層建設的重要保證。筆者通過分析當前基層財務管理中存在的四個主要問題，提出了相應的建議，旨在對提高基層單位財務管理水平提供幫助。

關鍵詞：基層單位;財務管理

1基層財務管理中存在的問題

1.1法規、理財意識不強

部分基層單位的主官對財務法規和規章制度不懂、不會、不熟，存在不敢開支或者隨意開支的現象。部分基層單位黨委對落實現行黨委理財制度重視不夠，集體理財意識不強，對基層財務管理責任認識不夠，存在不會抓、不想抓、抓不到點子上的現象。

1.2計劃管理不夠規范

基層財務的計劃管理，就是要求一切經費的收支都納入計劃，本著有多少錢辦多少事的原則制定年度預算和月份經費收支計劃。但是，基層單位的經費計劃工作還不夠規范，在編制計劃時，財務人員對計劃業務不熟，預算編制不細致，內容不全面，經費支出項目過于簡單，沒有具體的事項和任務，計劃不能全面反映單位的經費收支內容，無法很好發揮計劃經費的調節作用。未列入計劃的經費或超支的經費，不能及時進行計劃調整，使計劃經費的監督和調控作用發揮不明顯。經費開支后，未按要求對單位的整體財務狀況進行科學合理分析，無法為單位提供經濟決策依據。

1.3財務規章制度落實不到位

基層財務管理的首要任務是認真貫徹財經法規、政策及軍隊的標準制度，并做好宣傳。實際中，基層單位存在財務法規、標準制度學習不及時、不深入，在執行相關新財務規定時存在偏差，在經費開支時未按規定隨意開支的現象。由于法規意識不強，導致在日常財務管理中有錢不敢花、不愿花或者花錢不講效益、不走正規程序及違反財經規定的現象多有發生。

1.4財務人員缺編及業務水平較低

基層財務管理在基層后勤建設中發揮著重要作用，基層財務管理的執行者則是財務人員，財務人員業務水平及綜合能力的高低是影響財務管理工作質量的重要因素。當前，部分基層單位的財務人員未經過院校教育或短期培訓直接上崗，專業知識水平較低，業務技能不嫻熟;部分管理能力不強，溝通協調能力不佳;部分自學財務法規和信息化能力偏弱。此外，調整改革后，財務人員數量縮減，工作量增加，任務繁重，加之監督檢查增多，一定程度上影響著財務人員的工作熱情。

2提高基層財務管理水平的建議

2.1加強政策法規學習，確保制度落實到位

上級單位，定期、有計劃地組織基層財務人員進行財務法規制度的培訓，重點是難點疑點方面的業務知識培訓，提升財務人員應對新問題、處理復雜問題的能力。同時加強基層主官對財務法規制度的學習，提高單位財務管理的集體意識和財務決策能力。

在實際工作中，我們要認真貫徹落實中央軍委關于加強作風建設的規定，嚴格落實財務規章制度，進一步規范財經紀律，樹立勤儉節約的意識。一是完善經費結算制度，杜絕“失、控、漏、管”情況發生，結合部隊的實際，對物資采購和基建等重大方面要加大監督力度，做到全覆蓋、不留死角;同時要以經濟責任審計為抓手，旨在規范依法管財。二是加強經費報銷管理，對經費支出、資金支付環節采取公務卡、結算卡、支付寶等多種方式的合規支付方式。對于資金流向和賬戶變動情況實施動態掌握，減少現金使用，保障資金安全。三是嚴格執行審批制度，按照規定審批，避免多報、少報或越級現象，有效防止經費審批中的違法行為的出現。

2.2增強計劃管理能力，強化經費執行力度

計劃管理要統籌兼顧，科學合理。一是預算編制要周密計劃，科學全面，精準預算;預算執行要嚴格，按項目、計劃執行，不隨意增減;預算調整要嚴格審批流程，杜絕無預算、無計劃、亂開支的現象;堅持預算調整審批流程，對于預算實際執行中確實需要調整的項目，嚴格履行預算調整審批程序。二是本著有多少錢辦多少事的原則，制定年度與月份收支計劃，做到每項經費留有余地，經費不超支。計劃組織創收的要列入計劃，統籌安排使用，有計劃的彌補經費不足。三是定期檢查考評，加大審計和巡查力度，通過審計和巡查機制，對經費執行情況進行定期或不定期的檢查和督導。

2.3提高財務人員業務水平，穩定財務人員隊伍

在基層財務工作中，決定財務管理工作標準質量高低的關鍵因素是財務人員素質。只有打造一支能力素質過硬的財務隊伍，才能確保財務制度落到實處，才能確保財務工作的質量，才能提高財務管理的水平。目前，基層財務人員編制縮減，人少事多，供需矛盾突出，加之經濟責任的壓實，直接影響財務人員工作積極性。其次，財務人員變動較為頻繁，新上崗的財務人員部分不懂財經法規和標準制度，對單位的財務狀況不夠了解，不熟悉財務工作流程，致使財務管理工作的標準質量不高。因此提高財務人員的業務水平，穩定人員隊伍是加強基層財務管理的重中之重。一是通過直招士官的方式，將專業人才充實到財務隊伍中來。二是鼓勵現有財務人員積極考取相應財務職業鑒定資格以及會計等級證書，切實提高財務人員的綜合素質。三是通過院校培養、升級培訓或單位短期培訓，扎實財務人員的專業知識、熟練業務技能，培養電腦軟件、法律法規、溝通藝術、裝備操作等多方面的綜合能力。四是細化獎懲機制，充分調動財務人員的積極性。

2.4發揚經濟民主組職能，落實監督管理制度

發揚經濟民主，實行群眾監督是基層財務工作的一項重要內容與基本任務。發揚經濟民主，強化監督作用。一是要充分發揮經濟民主組在理財中的橋梁作用，使其活動經常化、制度化。二是認真采取與采納群眾的意見與建議。三是按月公布賬目，定期向基層官兵匯報各項經費收支與結余情況，自覺接受群眾監督。

監督寓于管理之中，管理要求監督，監督保證管理。嚴格落實事前監督、事中監督和事后監督，發揮本級監督、上級監督和群眾監督的作用，使財務監督的約束作用貫穿于財務活動的全過程，通過經常性的財務監督提高全體人員遵紀守法的意識，對違反財經紀律的行為起到預防作用。嚴格落實監督管理制度，可以及時發現、制止違反財經紀律的行為，并未及時制止與處理違反財經紀律的行為提供依據。

參考文獻

[1]嚴燕.消防部隊基層單位財務管理工作探討，《經濟師》，2018（02）

[2]梁杰.淺談如何提高部隊基層財務管理水平，《納稅》，2018（28）

作者簡介：呂麗華（1981.12-），漢族，浙江杭州市人，副教授，經濟學學士，單位：浙江省杭州市士官學校，研究方向：財務管理