新形勢下高校學生黨建工作標準化建設初探

摘 要：在全面從嚴治黨的新形勢下，本項目主要研究高校學生黨建工作標準化管理的創新模式，并將這種標準化管理新模式在學生黨員和黨支部工作中進行實踐。黨建工作標準化是指運用標準化“簡化、統一、協同、優化”的原理，發揮其可復制、可推廣的優勢，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標，把標準化與學生黨建工作有機結合起來。在新形勢下，高校學生黨建工作標準化從支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度、陣地建設規范化體系化五個方面加強建設。

關鍵詞：高校黨建;學生黨支部;標準化

黨建標準化是在黨的十八大以來對全面提高黨建科學化水平提出新要求，是推進“全面從嚴治黨”部署的新形勢下，對基層黨建工作內容、形式、方法、手段、機制等方面進行創新和改進的一個有效的模式，是落實全面推進基層黨建工作的具體體現;是不斷改進和加強黨的建設的有效方式。

黨建標準化是指運用標準化“簡化、統一、協同、優化”的原理，發揮其可復制、可推廣的優勢，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標，把標準化工作與黨建工作有機結合起來①。黨建標準化是一個動態的過程，通常包括建立體系（建體系、制標準）、有效運行（用標準）、持續改進（提標準）、評定考核（標準實施評估）等主要環節。其理論依據包括統一、簡化、協調、優化。統一：黨建工作對象眾多，內容豐富，通過黨建工作標準化建設，統一各級黨組織和廣大黨員的工作內容、工作流程與工作要求;簡化：對黨建工作的內容、程序、機制、檢查考核中重復、低效、可替換的環節進行篩選提煉，形成精干高效的工作體系;協調：通過有效方式協調黨建工作系統內外相關因素的關系，使標準的整體功能達到最佳;優化：對黨建工作標準系統構成要素及其關系進行選擇、設計或調整，使之達到最佳效果。

一、當前學生黨建工作存在亟待解決的一些實際問題：

（一）學生黨支部功能弱化。很多高校學生黨支部的工作流于黨員的發展和轉正、黨費的收繳等一般性的“規定動作”，忽視了黨內的組織生活。“模式的慣性”不能激發新一代大學生黨員參與組織生活的熱情和興趣，導致學生黨員對組織的認同感和歸屬感不強②。學生黨支部功能的弱化，使支部的向心力和凝聚力缺失，阻礙了支部的健康發展，也削弱了支部的執行力和戰斗力。

（二）學生黨員的思想覺悟和服務意識有待進一步提升。大學生正處于各種價值觀念相互碰撞的成長時期，需要不斷加強思想政治學習，提升政治素質;同時部分黨員的服務意識不高，沒有真正從群眾中來，到群眾中去，服務群眾。

（三）學生黨支部缺乏一支強有力的干部隊伍。大多數學生黨支部委員會成員工作經驗不足、缺乏相關的理論知識、管理能力欠缺，在黨支部建設過程中存在不合規范的行為。同時大學生的流動性較大，黨支部委員會更替頻率，影響學生黨支部建設的連貫性和系統性。

（四）放松對學生黨員的教育管理。高校普遍存在“重入黨前的教育考察，輕入黨后的教育管理”的現象，在發展前，對發展對象層層考察，反復教育，堅定他們的政治信仰。但轉正后，缺少對學生黨員的再教育工作，沒有建立黨員學習培訓長效機制，不能保證學習的常態化和權威性，導致部分學生黨員出現思想松懈、共產主義信念弱化、黨性修養退化等不良后果。

（五）學生黨支部創新不足，在學生中缺乏影響力。相比高校學生會和各類社團組織的活躍，學生黨支部的活動形式和內容過于單一，對學生群眾的凝聚力和吸引力不大，生力軍作用發揮得不充分，影響了學生黨支部在學生中的號召力和感染力。

二、在新形勢下，高校學生黨建工作標準化從以下五個方面加強建設：

第一、支部設置標準化。黨支部是黨組織開展黨建工作的基本單元，黨支部的領導隊伍建設是黨建工作的重中之重。學院嚴格遵守黨章黨規，換屆與增補工作嚴肅認真，固化相關文件的標準形式，統一換屆與增補會議的具體流程步驟。切實做到“一會議一請示一批復”。參選支委的同志經支部全體成員考察研究后，由支部委員會統一集中討論研究，后提交支部大會進行無記名的投票表決，繼而選出一馬當先的領導團隊。

第二、組織生活正常化。黨的組織生活具有政治性、思想性、原則性和針對性。學院結合上級黨組織的文件精神及學生黨建工作的日常安排，在學期初擬定組織生活計劃及學習清單，結合開展主題及時事熱點，組織生活開展的形式豐富多樣，開展方式包括有理論學習式、思想匯報式、民主生活式、節日紀念式、典型示范式、民主討論式、調查研究式、義務勞動式、評比競賽式、形象直觀式、聯誼活動式、自我教育式。

第三、管理服務精細化。學院嚴格遵守黨員發展的5階段25步驟，發展黨員工作的主體由學院逐步轉移到支部，經各支部自主指派專人考察培養，走訪群眾展開調查后，提交支部大會討論，再由學院進一步審核后提交至上級黨組織備案。學院推行“班級對口負責黨員”制度，對每一個新生班級都安排設置兩名黨員，實行專人專管制。班級對口負責黨員定期在對應班級召開馬列學習會議，并定期向所屬黨支部匯報負責班級情況。在發展黨員的過程中，班級對口負責黨員可結合平時的考察培養，作為黨員推薦發展的支撐意見。這樣不僅可以讓有利于黨員起到發揮先鋒模范作用，利于擴大黨組織在學生尤其是新生群體的影響力，而且更可以為更好地推選新黨員做好前期的培養考察的準備。

第四、工作制度體系化。制度是行動的綱領，規范著黨組織的工作開展，約束著黨員的行為。為了加強黨務工作的規范標準，學院結合自身實際，以黨組織常規工作為基礎，以增強基層黨組織的戰斗堡壘作用及充分發揮黨員先鋒模范作用，由《中國共產黨支部工作條例》和《中國共產黨章程》出發，圍繞自身建設、議事論事、聯系服務師生、管理監督、述職評議考核、經費保障六大板塊，詳細地制定了《機電工程學院黨建工作制度》并印刷成冊下發到各黨支部，各黨支部能夠在制度下準確且有序地開展各項工作。

第五、陣地建設規范化。為增強黨員凝聚力，學院設定有固定的黨員活動場所，共設立四間“黨員活動室”。黨員活動室內懸掛有黨旗、入黨誓詞、發展黨員工作流程圖、黨員的權利和義務、“三會一課”制度、黨支部組織機構、黨支部榮譽等。活動室內安置有公開欄與宣傳欄，內容更新及時。除此之外，為更好地提高黨員的思想覺悟水平，活動室內配備有資料櫥、報刊架，定期更新報刊、黨建雜志和相關書籍，使黨員活動室成為黨員的家。

新形勢下高校學生黨建工作標準化建設意義重大，提升學生黨員素質，推動學生黨支部把脈自身建設，明確努力方向，樹立宗旨意識和責任意識，解決目前學生黨支部存在的部分突出問題，全面有效地提升學生黨支部的組織力，發揮好黨支部的戰斗堡壘和先鋒模范作用，達到通過提升組織力使黨組織實現“力量倍增”的良好效果。

參考文獻

[1]田世宏.治理之道：以標準化推進機關黨建科學化.人民日報[N].2017-06-27.

[2]汪哲偉：“關于當前高校學生黨支部建設的幾點思考”，《思想理論教育導刊》，2011年第3期。

作者簡介：陳碩（1988-），女，湖南科技大學機電工程學院，助教，輔導員