煤礦安全管理的雙重預防機制

于平

摘 要：煤炭行業風險很大，加強煤炭生產企業的安全管理是其日常管理的重要組成部分。從目前煤礦企業的生產情況來看，只有建立事故預防的雙重機制，才能有效預防煤礦事故隱患的發生。為此，本文以煤礦生產企業為背景，分析了建立雙重防范機制的相關問題。

關鍵詞：煤礦;安全管理;雙重預防機制

引言

如今，隨著我國經濟的快速發展，煤礦開采越來越受到重視。煤炭行業風險很大，加強煤炭生產企業的安全管理是其日常管理的重要組成部分。從目前煤礦企業的生產情況來看，只有建立事故預防的雙重機制，才能有效預防煤礦事故隱患的發生。為此，本文以煤礦生產企業為背景，分析了建立雙重防范機制的相關問題。

1煤炭行業安全管理現狀

改革開放以來，我國煤礦安全生產科技得到較大的發展，煤炭行業安全高新技術和基礎性研究理論水平得到大幅度提升。但整體水平仍然較低，主要存在以下問題：（1）創新能力較弱;（2）煤礦安全科技投入不足;（3）基礎理論研究滯后于實踐;（4）技術與裝備落后;（5）科技成果推廣轉化率低;（6）企業自主創新能力弱。

2煤礦安全雙重預防機制內涵

煤礦安全不僅關系到人員的切身利益，而且直接關系到煤炭生產企業的利益。這是中國安全工作的重點。總結以往的煤礦安全事故，可以發現風險管理與控制、故障排除是煤礦安全體系建設的重點，因此有必要建立這一機制。具體來說，管理體系包括風險識別和隱患排查兩個方面。前者是指查明礦井各系統、崗位的危險源，并將其徹底消除，以控制煤礦生產安全;后者是指發現第一道防線上的漏洞，如人和物的語言管理上的漏洞，并加以管理，從而完成第二道防線的建設，以上兩個環節可以達到雙重管理的效果。

3加強煤礦安全管理的雙重預防機制

3.1安全風險控制

首先，重大危險源需根據其發生因素，逐條制定預測與控制方法，這樣即可為編制作業流程提供依據，同時也為安全檢查提供了參考;其次，對于重大風險，這類風險較大的隱患，需快速補齊當前工作中技術上與管理上的不足，從最大程度上防止風險發生，同時將事故分析納入到重要范疇中，形成警示教育載體;第三，崗位作業風險應對崗位作業過程中存在的風險點進行統計，形成表格，其中包含風險內容、可能引發的后果、控制方式與處理的方法等內容，可將該表格納入到員工培訓之中;第四，風險點的存在主要是因為與國家行業標準要求不相符，其控制的關鍵在于及時跟蹤與其相關的法律法規，并定期進行自查整改;第五，新環境、新工程以及非常規作業的風險評估報告要在工程作業規程之前10～15天形成，為作業規程編制提供依據。

3.2構建起科學合理的雙重預防機制

《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法》于2017年頒布實施，為積極響應國家號召，該礦積極籌備，創辦相應的雙重預防辦公室，并且還配備相關職工，各基層單位由技術主管負責雙重預防工作。從上到下，逐層落實責任，優化相關制度，針對煤礦生產過程中面臨的風險，進行分類，主要分成重大、較大、一般以及低風險幾個等級，在此基礎上，還制定了相應的評價標準。為相關工作的順利開展，制定了科學合理的標準，確保責任具體到個人，確保違規有追究，構建起一套全員參與隱患排查的運行機制，從而形成了一套雙重預防責任體系。

3.3系統性危險源的合理管控

系統性危險源主要是在系統、生產工藝以及井田領域內出現的，會導致區域性危害的問題，在一定區域內則無法合理消除其中存在的危險源，對臨界量出現的危化品進行綜合分析。系統性危險源辨識要從有害物質、危險場所、系統設計等不同環節進行辨識，基于年度成果基礎上依據月情況對生產任務進行重點辨識，明確月度管理重點工作內容，按照實際情況對其進行合理管理，制定應急處理對策和方案，月底對其進行嚴格管控，將實際情況全部落實在實際生活中，對風險進行合理評估和分析，確定各個步驟和環節中出現的風險，并采取合理對策對其進行管控。

4安全隱患的治理

①排查隱患專業部門的相關人員需掌握好生產系統中存在的各類風險，并及時對隱患進行檢查、排除，區隊管理人員則應牢牢掌握作業范圍之內存在的風險，作業人員要對自身崗位存在的各類風險進行有效掌握，在還未開工之前進行排查。定期針對員工實施檢查，檢查形式為綜合性檢查與專項性檢查相結合，而檢查人員則應以有關安全生產規章制度、法律法規以及標準制度為依據實施檢查，檢查過程中以《隱患排查治理清單》為依據，對各崗位隱患進行逐一排查，力爭零遺漏。②整理隱患以《隱患整改通知書》內容的不同將其分為三個部分：分別為問題、隱患與建議。明確隱患開始存在的時間，隱患具體在哪里存在，以及隱患的主要內容等，對隱患進行編號，并按照編號錄入計算機之中。重大隱患的信息描述體現為五個方面內容：一是隱患基本情況，包括產生原因;二是隱患危害程度與危害范圍;三是隱患治理需停工、停產的區域;四是隱患發生后需深入落實的安全措施;五是針對隱患的處理對策與意見。③隱患整改面對重大隱患，需給出整改方案，方案內容需包含下面幾項內容：一是隱患治理目標與面臨的任務;二是治理安全隱患的方式方法;三是將需要的經費、物資落實下去;四是治理隱患責任單位、人員;五是隱患治理如何安排進度、所需時限、所需停產的范圍;六是隱患治理需進行的安全防護措施。整改過程中需始終堅持定人員、時間、責任、標準以及措施，又稱“五定”，將隱患整改的相關要求深入落實下去，才能得到理想的整改效果。

5結語

綜合以上內容，煤礦安全預防機制的建立體現出了明顯的實用性、科學性與先進性，其雙重預防機制管理體系的構建，需對煤礦之中各系統、環節與崗位上存在的危險源進行辨識，明確管理措施與標準，并深入完善隱患排查與治理。通過對隱患風險的逐級管控，同時有效排查和治理安全隱患，從這兩個環節實現雙重控制，可對員工所在崗位的危險源進行全面認識，在其基礎上有效減少物狀態與人行為上的風險，有效降低安全隱患發生率，力爭做到防患于未然。從實際調查研究可以發現，雙重預防機制的建立將會成為我國煤礦管理工作的一種必然發展趨勢。

參考文獻

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