城鄉居民社會養老保險存在的問題及對策

趙錦芳

摘 要 隨著我國社會的不斷發展，城鄉居民社會養老保險已經得到了廣泛的關注，城鄉居民社會養老保險制度是一項惠民制度，當前該制度的運轉狀態良好，但是也存在一些問題。本文就城鄉居民社會養老保險存在的問題，進行了簡單的分析并提出了一些解決辦法。

關鍵詞 城鄉居民 社會養老保險

養老保險作為一項重大的民生工程，已經得到了社會各界的關注，雖然當前的養老保險制度體系已經較為完善，但是仍然存在一些情況，不能適應當前的發展需求，所以還需要進一步完善。此外，城鄉居民對于自我保障的意識不夠，繳費困難等問題，需要進一步得到妥善解決。

一、當前城鄉居民社會養老保險運行現狀及存在問題分析

（一）當前城鄉居民養老保險運行現狀分析

當前居民養老保險，要求參保人員達到法定退休年齡以后才可以領取養老保險的。而城鄉居民基本養老保險采取的是個人繳費，同時政府補貼和集體補助相結合進行的。將社會統籌賬戶與個人參保賬戶兩者結合起來的方式，對符合參與城鄉居民養老保險條件的人員予以參保的制度。參保對象主要是年滿16周歲的人員，但是不包含在校學生和非國家機關和事業單位的工作人員。當參保人員年滿60周歲時可按月領取養老保險金。

（二）城鄉居民社會養老保險運行中存在的問題分析

當前城鄉居民養老保險運行中存在一些問題，具有分析有以下幾點：第一，在進行繳費時，選擇的繳費檔次較低。城鄉居民養老保險制度是自愿參保原則，這一制度也是為了體現公平性原則。由參保居民根據自己的實際情況，做出參保或者不參保的選擇，同時對于參保的人員，也可以自由選擇參保繳費的檔次。但是根據相關的調查顯示，當前絕大多數的居民在參加時，選擇了較低的繳費檔次。為了解決這一問題，各地方政府采取了很多鼓勵居民提高繳費檔次的措施，但還是沒有很好地解決這一現象；第二，中青年缺乏養老意識。我國當前的45歲以下的中青年，對于養老問題缺乏認識，認為自己的身體好，參不參保對自己的影響不大，對參加養老保險的積極性不高，對于養老問題沒有給予足夠的重視。還有一些中青年，對養老保險政策沒有信心，致使參保積極性不高；第三，缺乏相應的激勵機制。盡管當前的城鄉居民養老保險，已經有了許多的激勵機制，但是這些激勵機制對于促進養老保險繳費的效果不明顯。總之，就是繳費補貼不高，激勵機制沒有發揮應有的作用，沒有調動居民參保和繳費的積極性，這對于養老制度的發展是非常不利的；第四，宣傳效果不佳。根據調查當前許多的居民對于養老保險的政策還不太了解，尤其對養老金的計算更是不夠清楚。這主要是負責養老保險的工作人員，對于政策內容的宣傳和講解不夠細致。有的地方為了提高參保比率，強制居民參加養老保險，這樣的做法無法讓居民感受到城鄉居民養老保險制度是一項惠民政策。不僅影響了居民的參保，也讓居民對養老保障制度失去信心；第五，管理制度不夠完善。首先應當對當前的養老保險制度加以完善和補充，制定具體的實施細則，對于一些特殊情況的參保人員要建立專門的繳費辦法，確保這些特殊人員能夠參保；其次，將養老保險管理信息體系與繳費時間和資金到帳時間相同，減少參保人員的利息損失；再次，沒有實現養老保險與其他保險制度對接和健全檔案管理制度，導致工作開展不夠順利；最后，對于從事養老保險的基層工作人員培訓不到位，導致政策講解不夠明確，業務操作不夠熟練，從而影響制度的運行。

二、完善城鄉居民社會養老保障制度的對策分析

（一）增加居民收入從而提高繳費檔次

居民之所以選擇較低的繳費檔次，主要在于經濟收入較低，尤其是農民，收入水平直接影響個人繳費。所以要提高居民的收入水平尤其是農民的收入，有利于提高繳費檔次和促進養老保險制度的發展。所以這就要求各級政府促進經濟快速發展，提高居民收入，從而擴大參保范圍和提高繳費檔次。

（二）加大宣傳力度，加強中青年的養老意識

為了更好地擴大參保范圍和提高繳費檔次，應當加大養老保障政策的宣傳力度，讓居民對養老保險制度有個全面的了解。基層的工作人員要對養老制度充分了解，然后進行周到細則地講解和宣傳。加大養老保險的宣傳力度，運用居民容易接受和了解的方式，宣傳養老保險的好處，增加居民對于養老保險的信心。當前我國老齡化問題逐漸加深，傳統的家庭養老方式，已經不能適應時代發展了，所以中青年要增加養老意識，積極參加養老保險。

（三）完善繳費激勵機制，健全管理體制

當前居民繳費檔次低，不僅會加大政府養老支付的壓力，也會影響居民領取養老金的水平，具體措施有以下幾點：第一，實行比例補貼制度；第二，加大中央財政對城鄉居民社會養老的投入；第三，建立動態調整機制，提高養老金的待遇。在完善繳費激勵機制的同時還應當健全管理體制，具體有以下幾個方面：首先，政府加強對特殊人群的社會養老保障制度的建立；其次，建立養老保險與其他保險的銜接辦法，提供信息系統的運行效率；最后，加強城鄉社會養老保險工作人員培訓和監督管理，提高工作效率的同時提高參保率。

三、結語

結合全文，對當前我國城鄉居民社會養老保險存在的問題進行了簡單的分析，并提出了一些改進方法和建議，希望可以為養老保險這一惠民政策的實施起到一些積極的作用。