以中小企業(yè)為重點 做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作

本刊特約評論員

堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，首先要夯實城鄉(xiāng)居民增收基礎(chǔ)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)既是落實好“六保”任務(wù)的重中之重，也是實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的基本前提。目前，私營企業(yè)和個體工商戶已經(jīng)成為吸納居民的主渠道，幫助解決私營企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營中具體困難，既是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要著力點，更是保就業(yè)的題中應(yīng)有之義。

從全國看，私營企業(yè)和個體工商戶作為吸納城鎮(zhèn)居民就業(yè)的主渠道作用更加明顯。2018年，全國城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體工商戶就業(yè)人員數(shù)量2.44億，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的58.56%，私營企業(yè)和個體工商戶就業(yè)占到遼寧城鎮(zhèn)居民就業(yè)的52.23%，這一比重位居全國第18位。從經(jīng)濟(jì)大省看，這一比重基本在60%以上，廣東為65.43%、江蘇為65.07%、浙江為63.64%、安徽、福建基本在65%。從中也可以看到，私營企業(yè)和個體工商戶吸納城鎮(zhèn)就業(yè)比重越高經(jīng)濟(jì)相對越發(fā)達(dá)。

從全省看，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員總體下降的情況下，私營企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)的絕對規(guī)模在上升，2016—2018年，全省城鎮(zhèn)居民就業(yè)人數(shù)下降32.4萬，而同期私營企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)增加31.3萬，個體工商戶數(shù)量下降4.9萬。吸納就業(yè)人員下降最明顯的是國有單位，數(shù)量下降51.7萬，這里雖有國有企業(yè)改革、開展個轉(zhuǎn)企等因素，但總體上看，私營企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)能力明顯提升。

從行業(yè)看，私營企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)的主要領(lǐng)域是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)。在全省548萬城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體工商戶就業(yè)人員中，制造業(yè)領(lǐng)域86.1萬，占比為15.7%；批發(fā)和零售業(yè)領(lǐng)域214.3萬，占比為39.1%，這兩大領(lǐng)域吸納了全省城鎮(zhèn)就業(yè)人員的28.61%。從總體上看，遼寧私營企業(yè)和個體工商戶就業(yè)人員主要在傳統(tǒng)行業(yè)，在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)就業(yè)的比重僅為4.9%，低于全國平均比重4.4個百分點，廣東為10.8%、江蘇為11.4%、浙江為10.5%。

從就業(yè)穩(wěn)定性看，國有單位好于私營企業(yè)、制造業(yè)好于服務(wù)業(yè)。面對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，同時老工業(yè)歷史遺留問題又相互交織，私營企業(yè)遇到的困難要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國有企業(yè)，制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難度要小于服務(wù)業(yè)的復(fù)商復(fù)市，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)遇到的困難會更多，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的壓力會更大。我們要全面精準(zhǔn)落實好扶持中小微企業(yè)的各項政策，特別是疫情防控常態(tài)化的前提下，要更加精準(zhǔn)有效推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)的復(fù)商復(fù)市，努力穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)、積極增加新的就業(yè)、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。