運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

侯凱

〔內(nèi)容提要〕為滿足群眾的運(yùn)動(dòng)休閑需求，建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是其中重要的舉措之一。這也是為推進(jìn)國家體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要抓手。早在2017年，國家體育總局提出了建立運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的想法，并在全國范圍內(nèi)大力推廣。本文由淺入深的系統(tǒng)分析山東省運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出可行性和合理性的對策建議。

〔關(guān)鍵詞〕山東省 運(yùn)動(dòng)休閑 特色小鎮(zhèn)

一、我國建立運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的必要性

1.建立運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的意義和目的。在《國家體育總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》中提到：運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是新時(shí)代我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，是以運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，與旅游、健康、文化、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間區(qū)域，全民健身發(fā)展平臺(tái)和體育產(chǎn)業(yè)基地。我們要明確特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的重要性，了解其概念解釋和定義。在我國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)推進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧，是建設(shè)新城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。

2.我國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀。目前，我國第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)一共有96家，分布在全國31個(gè)省市。其中包括了六大類型的特色小鎮(zhèn)，分別是：賽事型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、培訓(xùn)型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、娛樂型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、健康型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、智能制造型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)和文化民俗型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。在《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中指出，到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小鎮(zhèn)建設(shè)。

二、山東省特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與分析

1.山東省運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀。特色小鎮(zhèn)是一個(gè)擁有復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和多重目標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)，并且不同種類的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)對生產(chǎn)要素也有不用的要求。目前，山東省首批的五家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，包括臨沂費(fèi)縣許家崖航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、煙臺(tái)南山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、濰坊國際運(yùn)動(dòng)休閑特色鎮(zhèn)、日照濱海水上運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)、即墨溫泉田橫運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，分別為賽事型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，康體度假式運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)和休閑式特色小鎮(zhèn)三類。

2.山東省運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑。山東特色小鎮(zhèn)經(jīng)歷了緩慢和快速發(fā)展的兩個(gè)階段。2015年是一個(gè)分界點(diǎn)，在這之前山東特色小鎮(zhèn)還是緩慢的發(fā)展。政府為了推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》。南山集團(tuán)自此開始大量投資旅游產(chǎn)業(yè)，2010年5月煙臺(tái)南山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)正式對外開放。日照濱海水上運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)在2007—2010年中，舉辦了很多國家級及以上的大型賽事，這在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上有較大的影響力。濰坊國際運(yùn)動(dòng)休閑特色鎮(zhèn)也是在緩慢時(shí)期發(fā)展中開發(fā)建設(shè)的。從2016年開始，山東省運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)迎來了快速發(fā)展的階段。這一時(shí)期又出現(xiàn)了臨沂費(fèi)縣許家崖航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)和即墨溫泉田橫運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。山東省的五個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在入選首批試點(diǎn)名單后，開始有了進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)劃與發(fā)展，所有的小鎮(zhèn)都進(jìn)入了快速發(fā)展階段。

3.山東省運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)發(fā)展中的現(xiàn)狀分析。一是道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、康體娛樂設(shè)施方面現(xiàn)狀較好，但是安全設(shè)施、購物設(shè)施和餐飲住宿設(shè)施方面還有待提高。二是山東省運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在選址和空間布局方面設(shè)計(jì)的較為合理。各個(gè)功能區(qū)的劃分也很協(xié)調(diào)。大部分小鎮(zhèn)的工作人員經(jīng)過培訓(xùn)，但運(yùn)營管理水平還有待提高。雖然不同的小鎮(zhèn)發(fā)展速度不同，但是未來的潛力也是不可估量的。在社會(huì)效益上，小鎮(zhèn)的開發(fā)幫助居民改善了生態(tài)環(huán)境、交通條件等，同時(shí)也提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.山東省運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)面臨的問題。一是重點(diǎn)業(yè)態(tài)不突出，小鎮(zhèn)的創(chuàng)新型不足，缺乏有趣的活動(dòng)和項(xiàng)目。沒有很細(xì)致的針對不同群體作出項(xiàng)目的劃分。小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)容形式比較雷同，舉辦的活動(dòng)缺乏想象力。另外，小鎮(zhèn)還不能滿足人們對于新型體育項(xiàng)目的需求，發(fā)展滯后。二是管理水平不完善，缺失了對小鎮(zhèn)的品牌推廣和宣傳，或者對小鎮(zhèn)的特色建設(shè)放錯(cuò)了重點(diǎn)，廣告設(shè)計(jì)的不合理或者老舊。因此，小鎮(zhèn)目前缺乏高端要素，難以吸引高端人才的聚集。三是特色定位雷同，主題不突出，缺乏不同體驗(yàn)。部分小鎮(zhèn)缺乏整體規(guī)劃和對體育產(chǎn)業(yè)的深入研究，沒有一個(gè)精準(zhǔn)的定位和細(xì)致的項(xiàng)目劃分。小鎮(zhèn)之間的辨識(shí)度較低。

三、對山東省運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的建議與對策

1.國外運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。針對國外特色小鎮(zhèn)的研究表明，創(chuàng)新模式下細(xì)分產(chǎn)業(yè)建立一個(gè)有個(gè)性、有主題的特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同的地理位置和優(yōu)勢打造獨(dú)一無二的體育項(xiàng)目和體驗(yàn)。以體育為核心，打造一系列完整的體育特色產(chǎn)業(yè)鏈。政府大力推廣全民運(yùn)動(dòng)，配合提供升級相關(guān)設(shè)施和服務(wù)體系，有效宣傳和開發(fā)周邊產(chǎn)品。

2.提升重點(diǎn)業(yè)態(tài)。提升重點(diǎn)業(yè)態(tài)的關(guān)鍵是創(chuàng)新，避免小鎮(zhèn)之間產(chǎn)品項(xiàng)目的同質(zhì)化。隨著時(shí)代的不同，大家對體育新型產(chǎn)業(yè)和多元化的要求應(yīng)被滿足。小鎮(zhèn)需要重新選擇體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，觀察市場的需求，分析未來的發(fā)展趨勢。對運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目作出調(diào)整、細(xì)化區(qū)分是為滿足不同的消費(fèi)群體。除了定位上的改進(jìn)，小鎮(zhèn)也可增加一些體育項(xiàng)目和活動(dòng)吸引游客。不僅宣傳推廣體育活動(dòng)的重要性，提高健康水平和幸福指數(shù)，還可帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的人參與。

3.增強(qiáng)運(yùn)營管理。在新時(shí)代可以運(yùn)用新的宣傳方法打造品牌。小鎮(zhèn)需要用一種長遠(yuǎn)的投資理念宣傳其特色和理念。首先要了解市場，其次要傳遞給大眾體育知識(shí)，讓其有參與感。另外，還需要對小鎮(zhèn)的特色進(jìn)行突出的宣傳，做有創(chuàng)意的廣告。樹立品牌意識(shí)，讓大眾感受到運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的魅力。在服務(wù)水平上，應(yīng)實(shí)行個(gè)人定制的服務(wù)，積極地收集客人的反饋進(jìn)行改進(jìn)和完善。

4.銜接體育特色價(jià)值鏈。小鎮(zhèn)主要是以體育為核心的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)深入挖掘各類資源，讓體育與其充分融合。可以疊加旅游、文化、社區(qū)功能、促進(jìn)融合，讓體育協(xié)同其他產(chǎn)業(yè)一同發(fā)展。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是一種全民運(yùn)動(dòng)的方式，需要聚集創(chuàng)新力量，引進(jìn)高端人才。政府也需要配合加強(qiáng)對人才的重視，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的相關(guān)設(shè)施，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。

5.打造特色。山東省運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)要打造一套規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，突出體育主題，增加體驗(yàn)項(xiàng)目滿足不同消費(fèi)者群，建立個(gè)性，分析小鎮(zhèn)的發(fā)展空間和模式，與其他的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新出不一樣的體驗(yàn)。另外，一流的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和管理人員必不可少，小鎮(zhèn)的未來規(guī)劃的完善決定了小鎮(zhèn)是否能夠被進(jìn)一步推進(jìn)。

四、結(jié)語

山東省運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在經(jīng)歷過緩慢和快速發(fā)展后，有五家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)被納入試點(diǎn)名單。山東省運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的問題主要包括重點(diǎn)業(yè)態(tài)和運(yùn)營管理，以及沒有形成體育特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和缺少特色。這些問題的主要對策和建議包括提升重點(diǎn)業(yè)態(tài)，加大體育體驗(yàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，多舉辦活動(dòng)，強(qiáng)化運(yùn)營管理，做有效宣傳和傳遞品牌理念，提升整體服務(wù)水平和人員素質(zhì)，引進(jìn)高端人才和相關(guān)設(shè)施等。山東省運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)需完善體育特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，聯(lián)動(dòng)各類資源和產(chǎn)業(yè)，與文化、社區(qū)、旅游方面充分融合，形成以體育為主的新型特色小鎮(zhèn)。

（作者單位：煙臺(tái)大學(xué)體育教學(xué)部）