關(guān)于水利工程管理及其養(yǎng)護(hù)問題的思考

李振東

摘要：改革開放以來，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善建立之下，我國的水利工程建設(shè)不斷加大投入力度，促進(jìn)了水利工程行業(yè)的高速發(fā)展。但是在管理工作推進(jìn)過程中，因為水利工程自身存在的特殊性，給施工造成了很大阻力。同時水利工程的養(yǎng)護(hù)工作也會出現(xiàn)年久失修的情況，大量竣工項目在無人問津，從而給人們造成不便。本文是針對這一問題所展開的深入探討。以保證水利工程應(yīng)該發(fā)揮的效應(yīng)，從根本解決實際問題。

關(guān)鍵詞：水利工程;管理與養(yǎng)護(hù);措施

水是人們生產(chǎn)生活必不可少的物質(zhì)。但是在自然界當(dāng)中存在的水資源可能并不是人們可以利用的，這就需要通過水利工程來完成對自然界的水資源進(jìn)行合理的調(diào)配，從而達(dá)到人類使用的標(biāo)準(zhǔn)。這項工程是耗時耗力的惠民工程，但是對于人類的生產(chǎn)生活有至關(guān)重要的作用。在水利工程的落實和完善之中，存在著很多影響因素，需要立足于實踐，加大對水利工程項目管理與養(yǎng)護(hù)力度，保證水利工程高效、高質(zhì)量平穩(wěn)運行，提高其安全性。穩(wěn)定性，以確保工程管理以及養(yǎng)護(hù)工作的高效完成。

1 水利工程的特點

水利工程具有一定的系統(tǒng)性和綜合性，他是一項與該地區(qū)其他工程相輔相成的工程建設(shè)。因此對于水利工程的管理必須是從實地情況出發(fā)，系統(tǒng)而又高效地進(jìn)行分析研究，從而得到最合理的施工建設(shè)方案。

水利工程按照不同的服務(wù)對象、工程目的等可以有很多種分類，對于不同種類的水利工程養(yǎng)護(hù)都有不同的方式方法。在復(fù)雜的工作條件之中，完善水利工程的管理具有一定的必要性，大型的綜合水利工程，需要強化和統(tǒng)一各部門的發(fā)展方向，以達(dá)到一致和協(xié)調(diào)。

2 我國水利工程的現(xiàn)狀

2.1 施工年代久遠(yuǎn)，老化現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，我國絕大多數(shù)的水利工程建立施工都是在上世紀(jì)七八十年代，由于科學(xué)技術(shù)水平低、沒有先進(jìn)的生產(chǎn)材料以及投入水利工程的資金明顯不足，造成了我國水利工程項目在管理和養(yǎng)護(hù)上都存在嚴(yán)重不足。陳舊的水利工程項目不堪一擊，損壞嚴(yán)重卻又經(jīng)久失修，以往的養(yǎng)護(hù)方式不得當(dāng)從而對水利工程造成了二次傷害?，F(xiàn)階段我國的水利工程技術(shù)在不斷發(fā)展，人們的安全意識也在逐步提高，因此相關(guān)部門對水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)力度也在逐漸加大，修繕工作進(jìn)行中，為了避免造成人員不必要的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)和生命健康安全問題，給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成更嚴(yán)重的損失，完善管理工作勢在必行。

2.2 管理落實不到位

所謂管理技術(shù)的落實是指將對水利工程的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作落實到崗位，制定量化標(biāo)準(zhǔn)，以消除管理的低效性，避免發(fā)生事故沒人管，相互推卸責(zé)任。用于水利工程養(yǎng)護(hù)的設(shè)備簡陋，不能達(dá)到日常養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)工作也不能按照養(yǎng)護(hù)專業(yè)基礎(chǔ)操作，管理能力不足，常規(guī)監(jiān)管落實不到位。最終讓養(yǎng)護(hù)工作擱置于原地。

2.3 投入養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費不足

對于水利工程管理和養(yǎng)護(hù)來說，其投入的經(jīng)費是否充足直接決定著水利工程能否持續(xù)有效正常運行。由于相關(guān)單位對于水利工程項目的管理缺失，運用在水利工程設(shè)備更新與建設(shè)、工程養(yǎng)護(hù)的資金費用不充足，從而影響了水利工程養(yǎng)護(hù)。運用在水利工程上的資金無法滿足日常養(yǎng)護(hù)所需，養(yǎng)護(hù)工作缺失的同時也容易導(dǎo)致施工工人發(fā)生安全事故。

2.4 相關(guān)部門單位管理水平普遍偏低

水利工程項目的落實當(dāng)中，多以基層中小型項目為主。由于日常養(yǎng)護(hù)工作人員整體水平偏低，項目的管理水平受到了很大制約。同時也由于工作環(huán)境惡劣，給養(yǎng)護(hù)工作帶來極大不便，無法保證管理維護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)工作合理的展開。對于管理水平的整體提升造成了不便。例如處于河流枯水期時，水利工程管理維護(hù)工作落實不到位，村民對水利工程養(yǎng)護(hù)概念不明確。破壞了河道中泥沙環(huán)境或在河道中進(jìn)行作物種植。這些行為都會對水利工程的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)造成一定程度上的破壞，從而影響水利工程的安全性，給人們的生產(chǎn)生活造成影響，同時也為水利工程項目的后期養(yǎng)護(hù)工作帶來巨大損失。

3 完善管理制度，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)水平

3.1 建立培訓(xùn)制度，提高綜合素質(zhì)

在水利工程養(yǎng)護(hù)過程中，首先可以先提高工作人員的綜合素質(zhì)。從聘用員開始注意，根據(jù)實際要求選擇有一定專業(yè)基礎(chǔ)的高素質(zhì)人才，因為他們有一定的專業(yè)基礎(chǔ)，相對于后期培養(yǎng)會比較容易。同時要注意避免聘用臨時工的情況發(fā)生，在以往的慣例當(dāng)中，這些臨時工普遍的沒有水利相關(guān)工作經(jīng)驗，年齡大文化素質(zhì)低，無法應(yīng)對高機(jī)械化的操作標(biāo)準(zhǔn)，很難保證時效性。

同時可以定期組織從業(yè)人員培訓(xùn)，完善在崗人員培訓(xùn)制度體系的建立和發(fā)展，采用“傳、幫、帶”的老帶新的方式，對剛步入工作崗位的員工進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，用理論指導(dǎo)實踐，從而提高水利工程修繕與養(yǎng)護(hù)方面的工作經(jīng)驗。

現(xiàn)如今，科學(xué)技術(shù)水平的飛速發(fā)展之下，水利工程方面的技術(shù)設(shè)施越來越完善，這就對從業(yè)人員的個人能力有了新要求。加強對養(yǎng)護(hù)工作人員的專業(yè)性培訓(xùn)是必不可少的，相關(guān)單位必須重視起來，與時俱進(jìn)，讓他們能夠熟練掌握最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以確保水利工程常規(guī)管理的妥善落實和養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。以人員綜合素質(zhì)的提高而帶動行業(yè)發(fā)展。

3.2 完善行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度

相關(guān)水利工程單位應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，讓日常的養(yǎng)護(hù)工作有章可循。同時也要注重制度的系統(tǒng)性、執(zhí)行性，完善的規(guī)章制度是對行業(yè)的有效約束，同樣也是落實管理制度的基礎(chǔ)。但是如果標(biāo)準(zhǔn)要求不能符合實際情況，從業(yè)人員無法妥善執(zhí)行，這樣就讓制度成了空談，反而容易造成人員懈怠。

要落實分工，細(xì)化崗位職責(zé)。理順組織關(guān)系，明確管理細(xì)則。明確常規(guī)養(yǎng)護(hù)工作的重要性，借助完備的體系從而實現(xiàn)垂直管理，做好獎懲考核辦法，責(zé)任追擊到個人，避免因分工不明而造成的無人監(jiān)管問題。

3.3 加大養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的投入

國家高度重視大型水利工程，所以投入了大量的資金來完善對其展開的管理養(yǎng)護(hù)工作。在國有水利經(jīng)營性市場化的趨勢誘導(dǎo)下，水利工程項目的經(jīng)營管理模式無法得到進(jìn)一步優(yōu)化，從而造成單位內(nèi)部工作分化不明確。故此應(yīng)當(dāng)加大養(yǎng)護(hù)經(jīng)費投入，不因資金而限制日常管理與合理養(yǎng)護(hù)的進(jìn)行，進(jìn)一步完善水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)，從而讓社會主義經(jīng)濟(jì)得到妥善發(fā)展。

3.4 水利工程科技技術(shù)開發(fā)與運用

要改善當(dāng)前局勢應(yīng)當(dāng)從技術(shù)入手，大力支持水利工程養(yǎng)護(hù)方向的技術(shù)設(shè)備革新，降低養(yǎng)護(hù)人員的作業(yè)負(fù)荷。實現(xiàn)對水利工程的全方位監(jiān)控，加大技術(shù)設(shè)備的采購量，實現(xiàn)對水利工程項目的實時性反饋，有效地為當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)提供數(shù)據(jù)和分析。

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程是一項長期的工作，作為我國的惠民工程項目之一，水利工程養(yǎng)護(hù)工作在逐步完善并取得重大突破。但是在與西方發(fā)達(dá)國家對比當(dāng)中我們可以看到，我國的養(yǎng)護(hù)方面工作還有很大的不足之處，需要在長期的社會實踐中逐步完善與創(chuàng)新。要求廣大人民群眾和專業(yè)人員強化法律觀念，樹立起對水利工程養(yǎng)護(hù)工作高度重視的思想意識與責(zé)任感。同時也要求相關(guān)部門重視該工程的發(fā)展動態(tài)，促進(jìn)水利工程項目的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的重大作用。

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（作者單位：盧氏縣洛北渠管理所）