環保工作中關于土壤修復的重點與難點分析

尹良偉

摘要：土壤的修復和治理作為當前環保戰略中的重要一環，目前已經引起了人們的廣大關注。在當下的環保工作中，對于土壤的修復還存在著許多的“痛點”：如因為化學農藥的使用，導致土壤性質的改變;如因為工業廢水的排放，導致土壤的有害化;又比如說是因為固體廢物的排放以及掩埋，導致了有害物體泄露，從而對土壤造成不可挽回的傷害。針對上述情況，就需要分析目前土壤修復中的難點和重點，從而才能夠確保生態環境的健康發展。

關鍵詞：土壤修復;環保戰略;工業廢水;難點

習近平總書記曾說過：“我們要以更大的力度、更實的措施推進生態文明建設，加快形成綠色生產方式和生活方式，著力解決突出環境問題，使我們的國家天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國大地上更加充分地展示出來。”這也就進一步的拉開了環保戰略的大旗。在近些年的發展過程中，中國的農業、工業以及人口得到了迅速的進步和發展，但同時，土壤的污染問題也愈發嚴重。土壤作為地球生態系統的“根基”，對環境變化有著極高的敏感性。因此，土壤修復就成為了生態保護首要思考的問題。

1 造成土壤污染的主要原因

1.1 農業活動的頻繁化

我國作為農業大國，其農業用地達到了全球首位，足足有6000多萬公頃，這也就代表著在如此浩瀚的農業用地面前，勢必會影響土壤環境。近十幾年來，隨著我國科學技術的不斷發展，經濟的不斷進步，農藥和化肥的“無限制”使用造成了土壤的大面積污染。同時，一些農民為了農作物的生長以及產量，以及考慮到成本的原因，還會大量使用含有重金屬物質、酸堿性物質的化肥以及農藥，這樣不僅僅會導致土壤的污染，還會對人體的健康以及農作物的質量造成嚴重影響。

1.2 工業活動的面積化

我國除了是農業生產大國之外，還是工業大國。毋庸置疑，工業的迅捷化發展也給予土壤環境“重創一擊”。如在工業生產中的廢水、廢料排放，對土壤造成了不可修復的損傷;如泡沫、混凝土、塑料凳不可分解的工業垃圾，又給予土壤健康的嚴重影響;又比如說直接排放到河流中的廢水，對河床土壤造成污染，大大影響著生態的健康和發展。

2 當下土壤修復的重點與難點

2.1 生態文明建設力度尚需加大

主要表現在：一是固體廢棄物處理體系不完善。在許多地方尚未建立垃圾收集或轉運站，農村還沒有建成農村垃圾收集點全覆蓋，同時，違法建筑、違反用地建設管控難，問題仍然很嚴峻，土壤修復整治工作相對滯后。二是區域季節性土壤修復污染仍有發生。如施工工地、道路揚塵、工業揚塵等問題仍然存在，運輸砂石、土方、垃圾、磚渣等易產生污染物料的車輛具有不固定性，進一步導致了土壤修復的難度增加。三是濕地保護管理力度不夠，濕地保護與土壤修復管理牽涉面廣、涉及部門多，各部門沒有做好互相協調的工作，不單單影響了濕地的保護和合理利用，同時，因為土壤污染潛在風險隱患顯現農用地農藥化肥施用強度偏高、施用量相對過大，所以導致土壤污染累積風險加大。

2.2 農村環境保護問題仍較突出

一是農村生活污水仍無法得到有效收集處理，引起河水環境污染，進一步導致土壤的滲透和破壞，不少地方生活污水橫流，垃圾圍村。二是一些村莊“臟亂差”現象依舊存在，農村廢棄物亂丟現象，衛生死角部分存在，畜禽養殖污染未得到有效治理，農村畜禽隨意放養現象普遍。三是畜禽養殖污染物綜合循環利用率和農作物秸稈綜合利用率不高，土壤污染風險大。

2.3 飲用水水源監管難度較大

鄉鎮地下水型水源地受農業源、生活源不利影響，達標率較低。集中式飲用水水源保護區存在生活源（分散式人口）、農業面源污染（主要是農業種植）威脅，生活和畜禽排放污染影響較大，土壤面源污染不容忽視。部分水源保護區內存在與供水無關的構筑物，農村集中式地下水飲用水水源地還存在水井日常管理不到位等問題，且大多數飲用水水源保護區未建立規范的環境應急管理體系。

3 解決土壤修復“痛點”的措施

3.1 加強水土，從飲用水源地保護抓起

通過立足水土維持的方向，一方面來說，加強河床土壤、農田土壤以及鄉村土壤的保護。可利用減量化、越域排放的原則加快農業污染問題的解決，抓緊規劃、建設區域內污水收集管網，確保旅游、生活污水排入污水處理廠有效處置。同時，結合“美麗鄉村”建設戰略，深入開展建設污水收集處理設施和垃圾收集轉運系統，制定農村污水和垃圾處理收費辦。另一方面，針對農業土壤污染源企業出臺妥善關閉、搬遷方案，將畜禽養殖禁養區內的畜禽養殖企業（戶）進行搬遷或者關閉處理，不斷加強環境監管執法，確保環境安全，從根源上解決好農業污染以及農田土壤保護。

3.2 嚴控污染，從固廢收集處置及管理抓起

通過進一步的解決工業垃圾收集處置問題，加強一般工業固廢和危險廢物的管理力度。規范企業一般工業固廢管理，強化涉危企業五聯單制度執行情況，在涉危重點企業加強監管的基礎上，重點排查施工工地、汽車修理廠的危險廢物處置情況，嚴控危險廢物污染。

3.3 深入修復，從水治理和土壤治理抓起

通過推進有機化肥、禁止秸稈焚燒以及有機農業允許使用的農藥使用，著手農業面源、生活面源、移動污染源等其它面源的土壤污染防治工作，逐步形成多面源齊下手的良好態勢。以梳理摸清農田網絡情況，大力推進解決農業廢棄物、農藥、化肥收集系統建設中存在的問題，確保農田集聚區收集全覆蓋，將河流土壤、農田土壤以及農村土壤保護的責任層層傳導、科學考評。

3.4 強化問責，從生態損害責任體系抓起

要通過制度的規定，與各行政職能部門、國有企業、管委會等簽訂《責任追究責任書》，督促相關單位依法履行土壤環境保護職責，加強對各單位、部門履行土壤保護主體責任的考核。同時，還可聯合公安、紀檢、檢察院等司法部門，對存在嚴重違反土壤環境保護法律法規的行為，嚴格處罰，對相關責任人進行問責。

對于土壤修復難點與重點的關注，要能夠堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”，以提高環境質量為核心，加大重點流域和重點區域的土壤環境修復監管執法力度，進一步樹立環保權威，才能夠嚴守生態底線。

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