安全工作不盡職 責任人鋃鐺入獄

摘要：安全事故的發生也許是因為一時疏忽、一不留神，然而就是這么一次小小的疏忽，給他人的人身安全造成了傷害。要充分認識到，安全生產工作要真抓實干，在今后的工作中一定要深刻吸取事故教訓，做到規范達標、不違章操作。警鐘長鳴——事故猛于虎。

關鍵詞：安全事故;經濟損失;責任

1 案情介紹

2012年某月，S公司一煤礦發生煤與瓦斯突出事故，造成井下人員田某某、徐某某等23人死亡，5人受傷，直接經濟損失3031萬元的重大責任事故。經法醫鑒定，23名死者均為窒息或有毒氣體中毒死亡。經專家組直接原因分析報告認定，事故的直接原因是煤層為突出煤層，運輸巷掘進工作面遇煤層變厚、裂隙和錯動、煤質變軟，巷道下幫抽采鉆孔控制范圍不符合規定，無鉆孔方位角驗收記錄，突出孔洞范圍無鉆孔控制，區域效果檢驗方法也不符合規定，抽采不達標，未消除突出危險，使用風鎬刷屏煤壁下半部分斜腳誘發煤與瓦斯突出事故。事故調查組作出事故鑒定報告并經國家煤礦安全監察局復核認定，被告人趙某某（時任S公司總工程師）未認真履行職責督促礦井嚴格落實“四位一體”的綜合防突措施，對防突重大工作方案作出調整未專題進行研究和論證，對規程措施和《消突評價報告》未嚴格把關，對區域措施效果檢驗殘余瓦斯壓力的測壓方式及時間不符規定未予以糾正，對監測監控系統不能正常使用未采取有效措施解決，對事故發生負主要責任。被告人田某某（時任S公司通風區副區長主持工作）在組織編制的《某運輸巷掘進期間架u型棚的安全技術措施》中，違反《煤礦安全規程》規定，在突出煤層中使用風鎬作業，不認真履行職責，在值班調度員匯報監控系統顯示某運輸巷掘進工作面回風流及總回風巷瓦斯傳感器超限后，不按瓦斯超限要求處置，延誤了事故的搶險和救援，對事故的發生和未及時救援負主要責任。

某縣人民檢察院向某縣人民法院提起公訴，判決如下：一、被告人趙某某犯重大責任事故罪，判處有期徒刑五年。二、被告人田某某犯重大責任事故罪，判處有期徒刑四年。宣判后，原審被告人趙某某、田某某不服，均以“事實不清、證據不足;未充分考慮量刑情節，量刑過重”為由，提出上訴。二審法院裁定如下：駁回上訴，維持原判。

2 法律分析

根據《刑法》第一百三十四條第一款規定，在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條第二款規定，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規定的“情節特別惡劣”：（一）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的;（二）造成直接經濟損失三百萬元以上的;（三）其他特別惡劣的情節。

被告人趙某某、田某某違反國家對煤礦安全管理的規定，未認真履行職責，從而發生煤與瓦斯突出事故，導致23人死亡，5人受傷，造成直接經濟損失達3031萬元的重大責任事故，情節特別惡劣，二被告人均負事故的主要責任，其行為均已構成重大責任事故罪。

根據《刑法》第六十七條第三款規定，犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規定的自首情節，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰;因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發生的，可以減輕處罰。

被告人趙某某、田某某歸案后如實供述自己的罪行，根據上述規定依法給予從輕處罰;在事故發生后積極參與事故搶救，且所在單位已賠償被害人家屬經濟損失，酌情從輕處罰。

3 案例評析

S公司煤礦重大煤與瓦斯突出事故教訓慘痛，導致23人死亡，5人受傷，造成直接經濟損失達3031萬元。一審法院認為趙某某、田某某違反國家對煤礦安全管理的規定，未認真履行職責，造成重大煤與瓦斯突出事故，認定二人構成重大責任事故罪。趙某某、田某某以“事實不清、證據不足;未充分考慮量刑情節，量刑過重”為由提出上訴，二審法院維持原判。事故調查報告證實這起重大煤與瓦斯突出事故是一起責任事故，趙某某、田某某未認真履行各自職責，造對事故的發生負主要責任;案發后趙某某、田某某趕到現場參與救援，積極配合調查，但礦山安全事故發生后積極參與救援、配合調查是他們的職責和義務，故趙某某、田某某的行為不構成自首，但二人歸案后如實供述自己的罪行，因此依法給予從輕處罰。

4 對策建議

通過本案，我們也得到了不少的經驗和教訓。作為煤炭生產企業必須認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，認真落實安全生產法及有關指令，牢固樹立安全是第一思想，嚴格遵守規章制度狠抓現場管理;進一步加強員工的安全培訓工作，提高全員安全意識和規范操作行為，消除不安全隱患，強化責任之心、敬畏之心、戒懼之心。把“安全生產、警鐘長鳴”真正放在心上，認真查找安全生產工作的薄弱環節，抓好安全隱患排查治理，消除安全事故。

參考文獻：

[1] 孫振華.安全技術在煤礦安全管理中的應用[J].水力采煤與管道運輸，2019（01）.

[2] 孟慶順.煤礦安全管理創新探討[J].煤炭工程，2013（02）.

作者簡介：房易霖（1989-），女，貴州湄潭人，經濟師，本科，研究方向：民商法。

（作者單位：貴州盤江煤電集團有限責任公司）