宜昌市農業綠色發展障礙度診斷

桓妮珂

(中南林業科技大學 經濟學院，湖南 長沙 410000)

1 引言

隨著經濟發展與人類社會的進步，“綠色發展”逐漸成為人類社會發展的基本共識，得到各國政要與學術界的高度關注，他們認為推進綠色發展是生態文明建設的必由之路。2017年，黨的“十九大”首次提出“鄉村振興”戰略[1]。同年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，正式將農業綠色發展作為加快農業現代化、促進農業可持續發展的重大舉措。至此，農業綠色發展被正式提上政策舞臺[2]。2017年9月，中共農業部黨組發表了“扎實推進農業綠色發展”的報告。“十九大”報告中將推進綠色發展作為鄉村振興的重要內容之一。農業綠色發展作為綠色發展的重要組成部分。隨著農業生態文明建設不斷推進，農業綠色發展的重要性越來越凸顯。農業綠色發展已成為我國當前乃至未來較長一段時間農業的重點工作內容[3]。

本文通過學習前人的指標體系構建思想與原則，并參照生態農業、農業可持續發展及農業循環經濟等研究的指標體系，決定采用熵權法構建評價指標體系和確定各指標權重系數，在此基礎上對宜昌市農業綠色發展進行綜合評價，并進行障礙度診斷，確定障礙因素，對宜昌市日后農業綠色發展提出合理的政策建議[11]。

2 評價方法

2.1 評價指標體系構建

本文在咨詢農業專家和綜合國內外研究成果的基礎上，采取德爾菲法構建了農業綠色發展評價指標體系，準則層包括4項：經濟與社會發展，反映農業循環經濟發展過程中實現的社會和經濟效益；資源減量投入，反映區域農業系統中投入端的現狀；資源循環再利用，體現農業系統內資源循環利用的程度；資源環境安全反映農業生產對于生態環境和資源安全的影響[12]。根據分類指標的特征和涵義，結合宜昌市的區域特點和農業發展現狀選取了14個具體指標因子：經濟與社會發展選擇了單位面積農業GDP產值、農民人均純收入、糧食單產、人均糧食產量、單位畜禽產品率5個指標；資源減量投入選擇了化肥施用水平、農業用電系數、農藥使用水平、農膜使用水平4個指標；資源循環利用選擇了化肥有效利用系數、復種指數2個指標；生態環境質量選擇了森林覆蓋率、有效灌溉系數、人均耕地面積3個指標(表1)。

2.2 農業綠色發展障礙因素研究

為了能夠對農業綠色發展提供決策建議，本文在城農業綠色發展水平評價的基礎上，對影響宜昌市農業綠色發展水平主要障礙因子進行了診斷，具體方法是引入因子貢獻度Uj(單因素對總目標的權重)、指標偏離度Vj(單因素指標與農業綠色發展水平目標之間的差距，即單項指標因素評估值與)100%之差、障礙度(Mj，Bj)(分別表示單項指標和分類指標對農業綠色發展水平的影響程度)3個指標進行分析診斷[16,17]。具體計算公式為：

Uj=Rj×Wj

(1)

Vj=1-Xj

(2)

式(1)、(2)中：Rj為第j項準則層指標權重；Wj為第j項準則層指標所屬的第i個單項指標的權重；Xj為單項指標的標準化值，采用極值標準化法而得。

第j個指標對農業綠色發展水平的障礙度為：

(3)

在分析各單項評價因子限制程度基礎上，進一步研究各準則層指標對城農業綠色發展水平的障礙度，公式為：

Bj=∑Mij

(4)

式(4)中：Mij為各單項指標的障礙度。

表1 宜昌市農業綠色發展水平評價指標體系分類指標及單項指標權重

數據來源：宜昌市2007-2017年統計年鑒

3 結果分析

3.1 障礙因素分析

3.1.1 指標層障礙度分析

結合障礙因素診斷原理及相關方法，對各指標層障礙度評價結果如表2所示。由表2可知，在過年幾年中對農業綠色發展影響最大的5個障礙因素分別是：農業用電系數、農民人均純收入、單位面積農業GDP產值、人均耕地面積以及農藥使用水平，說明農業用電系數、農民人均純收入、單位面積農業GDP產值、人均耕地面積以及農藥使用水平是最主要的制約宜昌市農業綠色發展的因素。在所有指標中，化肥使用水平、農膜使用水平、農藥使用水平其障礙度指數呈現出明顯的上升趨勢，說明化肥使用水平、農膜使用水平、農藥使用水平對農業綠色發展的制約作用明顯增強，宜昌市在日后的工作中應重點解決化肥、農藥、農膜對農業生產帶來的不利影響。

表2 2007～2017年宜昌市農業綠色發展的指標層障礙度數據

3.1.2 準則層障礙度分析

計算出各準則層障礙度數據如表3所示。從表中可以看出，社會經濟發展一直是制約宜昌市農業綠色發展的最大障礙因素，但在研究期間社會經濟發展的障礙度水平有所下降，說明宜昌市經濟快速發展，經濟因素對農業發展制約程度有所下降但仍然是最大障礙；資源投入減量是第二大障礙因素，并在研究期內呈現出上升趨勢，說明對資源環境的破壞，給宜昌市農業綠色發展帶來嚴重的不利后果，這也是未來宜昌市政府亟待解決的問題。資源循環利用、生態環境質量對宜昌市農業綠色發展的制約程度較低，但不難看出生態環境質量的障礙度也呈現出上升的趨勢，說明宜昌市生態環境質量有下降的趨勢，不利于農業發展。

4 討論與建議

4.1 加強農業綠色發展觀念宣傳

宜昌市主要加強綠色農業發展觀念在以下幾個方面的貫徹與宣傳。首先是農民對于綠色發展的認識不足，由于我國的城鄉二元結構形成已久，城市與農村產生巨大的差異，讓農民過多追求短期經濟效益，以求獲取更多農業收入，無視綠色發展帶來的長期效益，大量使用化肥農，加劇了環境污染和資源消耗；其次是從事農業生產的企業的觀念落后，無視自己的應社會責任，生產過程中仍采用資源消耗更多的傳統生產模式，不利于農業綠色發展；最后是消費者沒有樹立綠色消費理念，不太重視綠色農產品的消費，而一些有消費意愿的消費者因市場的亂象從而失去了消費信心。

表3 2007～2017年宜昌市農業綠色發展的準則層障礙度數據

4.2 健全農業綠色發展標準

健全完善的綠色農業發展標準對綠色農業發展有著重要的作用。在生產環節，為進一步落實“一控兩減三基本”的目標，宜昌市應結合自身農業發展實際對肥料農藥利用率、秸稈綜合利用率、農田殘膜回收率、畜禽規模化養殖場糞便利用率等制定嚴格的標準，并健全獎懲政策。通過測算也看出農藥使用水平是制約宜昌市農業綠色發展的重要障礙因子，因此更應該加強農業綠色發展的標準化管理。針對宜昌市特色農業發展，需加強監管，制定出相應的規范與標準，提高本地區農產品的質量。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，圍繞監管體系建設、投入品監管、標準化生產、“三品一標”培育、農產品檢驗監測、質量安全執法、長效機制建設等方面，全面提升基層監管能力、標準化生產能力和生產者素質能力。

4.3 逐步建立農業綠色產業體系

鄉村振興戰略中明確指出產業興旺是今后農村發展的重大目標，宜昌市在今后發展中應注重農業一、二、三產業的融合發展，通過延長農業生產加工產業鏈、農旅融合等方式，不僅可以改善農民收入水平，還能促進農業的綠色發展。加快建設一批農旅、工旅、商旅結合的精品線路，集中發展具有地域文化和鄉愁文化的村莊和休閑觀光農業示范點，著力打造鄉村旅游知名品牌，整體提升全市休閑農業與鄉村旅游的文化內涵。加快發展集農耕農作、教育體驗、文化娛樂、產加工銷一體的都市休閑觀光農業，提升城市休閑生活品味。加大農業引資引智引技力度，推動大眾創業萬眾創新，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，開展電子商務進農村綜合示范，大力發展農業生產性服務業。

4.4 提高農業綠色發展技術支持

一是提升農業科技創新水平。加快選育適宜機械化生產、優質高產廣適新品種，研發推廣適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備和節能增效先進技術。二是提升農業科技成果轉化運用水平。深化農業科技服務體制改革，開展農業科技成果轉化激勵政策試點，充分調動科技人員積極性。繼續做好“農業首席專家制”的運行和實施。大力培育農業科技社會化服務組織。三是提升農業物質裝備和信息化水平。鞏固“平安農機”示范市創建成果，著力推進機械“進三園、進欄圈、進魚池、進車間”。繼續推進信息進村入戶工程，抓好智慧農業市級平臺項目建設，提高農業綜合信息服務水平。