淺析水利水電工程施工項目成本的控制

文/張巖剛

一、水利水電工程施工項目成本控制的內涵

工程項目成本控制通常是指在項目成本的形成過程中，把控制成本的理念融入施工技術、施工方法以及施工管理的措施中去，及時糾正可能發生的偏差以及已經發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本范圍以內，創造較好的經濟效益和社會效益。水利水電工程施工項目成本是指水利水電工程施工項目在施工中所發生的全部生產費用的總和，包括所消耗的主、輔材料，構配件，周轉材料的攤銷費或租賃費，施工機械的臺班費或租賃費，支付給生產工人的工資、獎金以及項目經理部一級為組織和管理工程施工所發生的全部費用支出等。

二、水利水電工程施工項目成本控制的重要性

水利水電工程施工項目的成本控制，具有自身的特點，一般施工周期長，投資規模大，技術條件復雜，產品單件性鮮明，沒有標準的成本控制系統；而且工程項目管理機構是臨時組成的，施工人員中農民工較多，施工區域地理條件和氣候條件較差，使得在實際的水利水電工程項目管理中，施工成本控制變得更加困難和復雜。水利水電工程項目只有進行科學地組織和規劃，采取適當的控制標準，嚴格地按規章實施，施工成本控制就會取得良好的效果。水利水電工程施工承包合同中，成本分為施工成本和經營管理費用，其中施工成本一般占合同總價的一半以上，所以，施工成本控制是成本控制的核心。通過施工成本控制，可以促使項目節約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力。可以為企業投標和經營管理提供決策、預測的依據。在施工期間，項目成本能否降低，有無經濟效益，有很大的風險性。為了確保項目一直處于盈利的狀態，成本控制是必須要做好的。

三、水利水電工程施工項目成本控制中存在的問題

（一）成本控制受傳統思想束縛

傳統的成本管理的著重點主要是放在對施工成本的事中控制上，成本控制的范圍僅僅局限于節約原材料的投入和管理費用支出的基礎上，對挖掘各方面降低成本的潛力，有很大的觀念束縛。

（二）成本管理制度和體系不健全

缺乏完備的成本管理制度和體系。許多工程施工企業雖然都很重視成本管理，但沒有專門的部門或設立專人負責成本管理，沒有建立起規范的成本管理體系，大多數都要等到項目完成后才能核算出項目的實際成本，無法在項目開發的生命周期內隨時了解最新的動態成本狀況，這樣也就難以在項目開發過程中及時發現成本控制上存在的問題并及時解決。

（三）項目實施的不確定性

項目實施過程中變更的不確定性，導致工期延長、實施方案調整等，給項目成本管理帶來一定難度。

（四）不正當競爭導致成本管理困難

行業競爭激烈，施工企業為了中標，部分報價甚至低于預算價格；主要建筑材料價格頻繁上下波動，材料采購過程中由于涉及的各類信息非常龐大，掌握各類材料的最新動態和在項目之間共享這方面的資料較為困難，對項目的成本影響很大，給項目成本管理工作帶來不確定性。

（五）缺乏有效的數據積累

缺乏對成本歷史數據的積累和分析。以往項目開發過程中發生的各類成本數據大多隱藏在厚厚的書面文檔中，無法對歷史數據進行進一步的加工、提煉和深層次的統計分析，使以往的寶貴經驗或教訓不能在新項目中得到有效的應用，難以持續提高企業的成本管理水平。

四、實現水利水電工程項目成本控制的有效措施

（一）投標和施工準備階段的成本控制

1.認真編制相關文件。在報價前充分審查施工招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，有條件的情況下將圖紙中工程量重新計算與清單相比，對在施工過程中可能會發生較大變更者，可采取不平衡報價法進行報價，在保持總體水平不變的情況下，獲得更大的利潤。同時，還要做好投標前的現場考察工作，了解場地的自然地理條件和施工條件，圖紙與現場對照，根據這些情況來考慮施工的平面布置、選用機械設備，預測不可預見因素，掌握準確的第一手資料，為投標總報價的確定和編制成本計劃提供參考依據。

2.實現施工方案的最優化。施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量、施工工期，也必然會直接影響工程項目的目標成本和工程項目的利潤。按照最優方案施工可以降低成本、加快進度、保證質量和安全，實現工程項目投入少產出大，有效提高經濟效益。

3.編制成本計劃、明確控制目標。根據施工組織設計和生產要素的配置等情況，按施工進度計劃，確定每個施工階段成本計劃和項目總成本計劃，計算出保本點和目標利潤，作為控制施工過程生產成本的依據，使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。

（二）施工階段的成本控制

1.對人工費的控制。按照預測單價，分解出人工費，在實施過程中加強管理，防止人工費超出指標。如人工費有節余，可獎勵責任人或責任小組。人工費控制應做到：配置具有熟練技能的工人；根據施工進度、技術要求合理搭配各工種工人的數量；注意各施工環節的搭配，減少工時浪費；減少零星用工。

2.對材料費的控制。一方面應通過“限額領料單”控制材料消耗的數量；另一方面要降低材料成本。材料成本在整個工程成本中的比重最大，一般可達70%左右，而且有較大的節約潛力，往往在其他成本項目出現虧損時，要靠材料成本的節約來彌補。

3.機械使用費的控制。從合理組織機械施工、提高機械效率著手，努力節約機械使用費。控制機械使用費應做到：結合施工方案的制訂，選擇最適合項目施工特點的施工機械，做到既實用又經濟；做好工序、工種機械施工的組織工作，最大限度發揮機械效能，避免機械閑置；配備技術素質高的機械操作人員，降低機械人為損壞；減少油耗等。

4.現場管理費的控制。現場管理費是與工程施工直接相關的成本，貫穿整個施工過程，直到保修期滿。控制現場管理費應做到：做好冬、雨季施工的準備工作，預防因突然的自然環境的變化而影響施工；嚴格按照施工規范、技術標準、質量要求施工。

（三）竣工結算階段成本控制

1.加強竣工結算管理。竣工結算編制過程中要特別注意由于政策變化引起的費用調整，投標時按常規計算，結算時需如實調整的費用、設計變更、簽證、監理指令等導致增加的費用等。要嚴格核對工程量，避免發生漏項或少報、錯報現象。同時，工程完工后，組織有關人員及時清理現場的剩余材料和機械，辭退不需要的人員，支付應付的費用，以防止工程竣工后，繼續發生包括管理費在內的各種費用。

2.加強應收賬款的管理。工程款結算要及時，以明確債權債務關系。落實專人與業主加強聯系，緊盯不放，力爭盡快收回資金。對一些不能在短期內償清債務的甲方，通過協商簽定還款計劃，明確還款時間，制定違約責任，以增強對債務單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應收賬款，可采取讓利清收等辦法，以減輕成本損失。

3.對成本進行分析考核。根據企業制定的成本控制目標、責任考核制度，對項目部和相關成本管理責任人進行考核，獎優罰劣，檢查、分析、補充該項目成本控制管理的優缺點，總結經驗、尋找不足，為今后的項目成本控制管理提供指導和幫助。

五、結束語

綜上所述，要切實抓好水利水電工程的成本控制工作，不斷以工程項目管理為中心，做好各個階段的有效管理，從而從根本上降低工程的成本，提高經濟效益。