關于加強國有企業資產管理的思考

田錦瑞

摘要：資產管理是企業管理重要內容之一，也是當前很多國有企業管理層面臨的一大難題。如何做好資產管理直接影響企業經營效益。基于此背景，本文以“國有企業”作為研究對象，對其資產管理問題展開研究。論文首先闡述了資產管理的概念、原則及管理目標;然后結合實際情況，深入分析了國有企業資產管理普遍存在的問題;最后從加強資產的前期管理、提高資產管理意識、資產精細化管理等方面提出了國有企業資產管理新思路及具體對策。論文對于提高國有企業資產管理水平具有一定的啟示作用。

關鍵詞：國有企業;資產管理;內部控制

在經濟全球化的背景下，十九大與時俱進，要求我國加快國有經濟布局優化，結構調整、戰略重組、促進國有資產保值增值;近年來，國企改革不斷深化，在改革過程中，發現國有企業的資產管理存在不規范，資產利用率低，盲目投資，賬實不符等問題，這嚴重影響了國有企業的發展。為了確保實現國有企業資產的保值增值的目標，加強國有企業資產管理已成為企業迫切需要解決的問題。

1國有企業資產管理概述

國有企業是指所有權全部或部分歸國家所有，由國家直接或間接控制，承擔一定社會責任及義務，具有盈利性質的企業。資產是企業所擁有或控制的，能夠為企業帶來經濟利益的經濟資源。資產按其流動性可分為流動資產和長期資產。國有企業的資產管理是指國有企業對其所使用或控制的資產，依據法律法規和企業的制度規定進行經營和管理，實現企業資產穩定有效的運行。國有企業應當加強各項資產管理，全面梳理計劃、采購、使用、維護、報廢、處置等資產管理流程，及時發現資產管理流程中的薄弱環節，切實采取有效措施加以改進，不斷提高企業資產管理水平。

2國有企業資產管理問題及成因

目前，國有企業資產管理中存在諸多問題，具體表現為以下幾個方面。

2.1工程項目管理不規范

國有企業一般為大中型企業，工程項目投資規模大，建設周期長，公司管理層只重視工程進度和完工日期，而資產管理比較粗放，不規范，從一開始就沒有建立完善的資產管理制度體系。工程建設期間，資產種類繁多，金額龐大，但前期階段資產不能做到精細化管理，例如：即使依照相關規定制定了固定資產目錄，對生成的固定資產進行編號，但是由于建設期工作繁雜、采購的資產需要建設安裝，導致資產驗收環節缺失或不規范，從而不能詳細登記資產的情況，包括安裝地點、數量、具體的規格型號，生產廠家等，甚至出現錯誤，主體資產清單基礎薄弱，給日后的資產管理帶來一定難度;同時，工程管理環節松弛或缺失，有的資產沒有按照設計規劃的要求建設，工程變更隨意，資產驗收時，管理人員責任心不強，驗收制度不嚴格，最終導致資產建設安裝與設計不符，在企業生產經營中，可能帶來較大的經濟損失和安全事故，例如：石化倉儲企業儲罐門孔的安裝沒有按照設計規劃的要求安裝，最終導致企業面臨較大的安全事故和物料變質的經濟損失。

2.2企業不重視資產的管理

企業管理層對資產管理工作重視不足，導致資產管理人員上行下效，管理意識不強，管理過程貪圖簡單化，形式化，只負責賬目與實物的一致性，不重視資產的使用效率。例如：在資產的日常管理方面，有的國有企業沒有易耗品的管理，相關部門沒有建立低值易耗品的臺賬，對于易耗品沒有規定要求，使用人員不愛護使用，采買頻次較高或存在大量重復購買，浪費現象比較嚴重;管理層制定的規章制度中，沒有關于資產使用效率的績效考評，導致資產管理邊緣化，不被重視;在存貨盤點方面，資產管理人員只是依照公司的規章制度，與管理賬目的財務人員每年例行完成一次到兩次資產盤點工作，盤點工作趨于表面化，形式化，對國有企業的保值增值沒有多大益處。

2.3大型資產采購決策缺乏科學性

國有企業存在資產管理粗放，不能清晰掌握公司所有資產的情況，在需求計劃審批環節，公司相關人員責任意識淡薄，缺乏科學的論證和可行性分析，容易導致重復采買或閑置的問題，例如，一家石化倉儲企業在資產盤點中發現，有幾臺高價值的檢測儀長期閑置，經調查發現，雖然采購審批手續齊全，但采買后由于笨重，操作性不強而被擱置。由于采購前，缺少市場調研及論證，在后期經營需要時，更換規格，仍需要采買。給企業帶來經濟損失，造成資產的浪費。

2.4資產使用環節缺少科學合理的管理機制

國有企業資產繁多且分布分散，日常維護難度較大，導致有些資產維護不到位，不利用公司的生產經營。在資產使用環節，缺少科學合理的管理機制，即使有相關的規章制度，但沒要嚴格按照管理流程執行。一方面資產不能及時合理的維護和保養，另一方面使用不規范，在使用時簡單粗暴，造成有些資產提前報廢。在資產保管環節，實際的資產管理人，缺少責任意識。有些資產屬于精密儀器，也露天放置，沒有相應的保護措施。

2.5資產的報廢管理制度不健全

在資產報廢重置環節，一方面，報廢審批趨于表面化，不追究深層次的原因，同時也發現不了問題的根本原因，導致資產報廢容易審批;另一方面，有些資產不能及時報廢，例如資產組的組成部分，其中一部分損壞，采購后替代，但損壞的部分不報廢，仍舊存在賬面中，導致資產組中的資產越積越多，賬面與實際不符。

3加強國有企業資產管理的建議

針對上述國有企業資產管理存在的問題，建議從以下幾個方面采取措施，以提升資產管理的水平。

3.1重視并加強資產的前期管理

針對國有企業的工程建設項目，將資產管理放在前面，建立或規范工程資產管理制度，實施業財一體的管理流程，在資產投資前，做好市場調研，可行性研究分析，合理評估投資方案，費控全過程控制工程造價，在保證工程質量的前提下，控制投資決算不超預算，避免造成投資浪費現象。在工程建設期間，除了必要的監理外，國有企業的工程管理人員，要具備較強的責任心，監督施工，針對必要的工程變更，要有完整的審批手續;同時，加強項目驗收環節的管理，要求以工程交付實物為準，確保資產真實、完整，準確無誤的登記交付資產的相關信息，包括但不限于：資產編號、名稱、安裝位置，規格型號，生產廠家等。財務部門制定完善的項目資產轉固流程，確保賬實相符。對于資產組要詳細登記好資產組里面的組成部分，做好臺賬，后期管理中，及時做好更新備案。

3.2提高資產管理意識，推進資產全生命周期管理

對于重資產的國有企業，良好的資產運行狀況，是企業創造價值的基礎，資產管理在很大程度上影響著企業的經營效益，公司管理層必須重視資產管理，一方面豐富資產管理工作的考核內容，重視資產的使用效率，責任到人。要有相應的懲戒和獎賞機制。另一方面建立資產的全生命周期體系，制定相應的制度規范資產的全過程管理，從資產的引進、使用，保養、維修、報廢都要做好登記和管理;同時加強對資產管理人員的培訓，提高自身專業素質;完善國有企業的資產盤點制度，但不局限資產的賬面管理，應加強資產的現場管理，要求資產管理人員對企業的資產熟悉掌握，能夠動態監控資產的狀況，發現問題，提出問題，在資產管理環節為企業創造價值。還要加強對資產使用人員的培訓，提高合理有效使用資產意識，認識到資產的有效使用，可以為國有企業創造更大價值。加強財務部資產核算人員與、資產管理人員、資產使用人員的溝通，避免出現財務管理與實物管理的脫節，造成賬實不符。

3.3做好決策審批環節的可行性論證

企業應重視資產需求的審批，審核其必要性，合理性;建議需求部門應從兩方面做好論證，一方面論證采購資產的必要性，另一方面論證采購資產的具體規格或投資的具體方案，尤其對于需求部門管理者，應嚴格把控第一道關。防止盲目投資、采購行為。對于最終因論證不充分，不科學導致的無效資產，要追究相關責任人及部門管理者的責任。加強懲戒機制。保證企業資產需求采購環節科學合理。

3.4加強日常維護和精細化管理，提高資產使用效率

在資產使用環節，加強資產的日常維護是非常必要，國有企業應建立健全資產維護保養制度體系，資產使用部門負責資產的一級保養工作，資產管理部門負責資產的二級保養，目的是保障資產的可靠穩定運行，盡量延長資產使用壽命，提高資產的運行質量。對于沒有嚴格按照維護流程執行、在資產使用時不愛護使用，簡單粗暴的現象，要追究相關責任人。并列入到績效考評中，加強資產管理的懲戒和獎勵機制。

3.5加強資產報廢環節的管理

在資產報廢環節，深入挖掘資產報廢的深層次原因，發現問題及時糾正改進，避免同樣的問題重復出現。同時嚴控折舊期內資產拆除、報廢，最大可能發揮資產的效益，為公司的生產經營打下良好的基礎。財務部門可采取定期，不定期和抽樣的檢查方法，對資產使用部門的資產進行精細化盤查，清查資產的使用狀況，數量、組成部分等，及時關注替換資產的組成部分，要求相關人員及時報廢，做到賬面相符。對于閑置資產調查分析原因，建議將資產使用不當，隨意采買的，不能為公司帶來效益的資產納入績效考評，追究相關責任人，進行懲戒。

利用信息化的管理工具，積極實行數據化管理，實現每一個資產從采購、到貨、安裝、轉固、運營、退出的全生命周期管理，為國有企資產管理提供良好的支撐基礎，通過信息技術實現資產的監控，掌握資產的運行狀況，保證資產實物與賬務的一致，避免國有資產流失。

4 ?結語

隨著經濟全球化的發展，資源的競爭也越來越激烈，提升效率才是國家和企業的發展之道，國有企業做為國家重要的經濟支撐，國企結構性調整迫在眉睫，而資產作為國有企業的重要生產性資源，其管理也必須由原來的粗放型管理向精細化管理轉變，通過重視資產的前期管理，提高資產管理意識，知行合一。加強資產管理人員專業技能培訓，加強日常維護，在資產的各個環節，做到精細化管理，提高資產使用效率等多方面舉措，保證國有企業資產管理保值增值。

參考文獻：

[1] 何玉嫻.關于加強國有企業資產管理的思考[J].經貿實踐，2018（10）：215，217.

[2] 陳顏霞.關于加強國有企業資產管理的思考[J].經貿實踐，2018（18）：31-32.