基層共青團組織建設工作思考

李斌

摘要：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視共青團特別是團的基層組織工作，強調要樹立大抓基層的鮮明導向，把加強團的基層建設作為共青團改革再出發的重要任務、重要基礎，真正抓出成效。習近平總書記圍繞共青團工作的系列重要論述，為共青團工作的下一步開展和改革指明了方向。筆者作為基層團組織干部，通過剖析省高速公路路政支隊團組織建設這個“麻雀”，分析當前基層團組織建設工作面臨的困難和挑戰，結合支隊打造的“服務為本 陽光路政”品牌建設，提出針對性改進建議，以期破局交通行業基層團建工作。

關鍵詞：基層;團組織建設;工作思考

近年來，省高速公路路政支隊（以下簡稱支隊）團組織建設工作緊緊圍繞高速公路路政管理中心工作，以支部建設為基礎、以思想作風建設為重點，全力推進行業精神文明建設，充分發揮基層團組織作用，不斷促進團員青年隊伍建設，為全省高速公路路政管理事業的健康發展起到了積極的支撐和保障作用。基層團組織建設是共青團工作的根本出發點和落腳點，也是團組織凝聚青春力量、展現青年風采的大本營。

一、 當前基層團建現狀

自2006年成立以來，支隊所轄大隊和職工人數逐年遞增，通過公開招聘，不斷有新鮮血液補充進來，青年職工比例也逐步加大，在2018年達到最高峰的近70%。2019年后，因機構編制限制，青年職工占比逐漸回落，截止目前35歲以下青年職工占比已不到50%。團支部不斷增加，青年職工占比卻相對減少，一定程度上對基層團組織管理造成沖擊，一方面新當選的團干部如何適應角色轉變，需要團組織強化教育引導，另一方面新進青年職工面臨從學生到執法人員身份的轉變，其心理變遷也需要團組織適當加以疏導。

二、 當前基層團建工作存在的問題

（一）團干思想認識不足。作為交通行政執法隊伍，支隊基層團支部書記多是各大隊副大隊長或中隊長兼任，他們業務能力突出，團建知識卻相對匱乏，抓團建的經驗不足、辦法不多。團干部重業務輕團建思想較為廣泛，對團的工作缺乏系統深入的思考，對團建服務大局的功能沒有深刻認識，習慣就事論事，工作按部就班，滿足于老辦法、老套路。

（二）團建工作制度效果不明顯。近年來，從團中央到地方各地團組織提出和制定了不少團建工作方法、要求和制度規范，但是在層層落實的過程中，這些制度和要求被大打折扣，甚至到了基層就是一紙空文。一些基層團支部專門研究團建工作的熱情不高，動能不足，只滿足層層轉發上級文件和制度，沒有結合單位實際情況，制定具體舉措，更談不上督導反饋，導致制度落實流于形式，處于空轉狀態。

（三）組織生活流于形式。團的組織生活是團組織對團員進行教育監督管理的重要形式。部分基層團支部組織生活不嚴肅，開展活動不經常，“三會兩制一課”流于形式;有的基層團組織落實工作只求過得去，不求過得硬，標準不高，督導不嚴，對作風建設在抓常抓細抓長上功夫不到家，甚至存在個別基層團支部長期不過組織生活的情況。

（四）人才缺乏。近年來，隨著我省交通運輸綜合行政執法改革的不斷推進和高速公路通車里程的快速增長，支隊的機構設置還停留在2006年的基礎上。編制不足造成人員緊張，基層黨建、業務等工作已十分繁忙，從事共青團工作的人員更是不足，加上團建工作有其特有的工作特點，團員干部職工活力有余、經驗不足，團建與黨建、隊建脫節，不能完全適應新時期共青團工作需要。

三、以品牌建設促團建工作見實效

針對團建工作面臨的形勢和困難，筆者認為支隊打造的“服務為本 陽光路政”品牌建設，是破局基層團建工作的一劑良藥，為基層團建工作的完善與提高帶來了前所未有的機遇，應系統研究、統籌謀劃，在做好“結合”和“融入”上下功夫。

（一）以品牌建設促團員干部素質提升

服務的本質是提供有價值的內涵，我們提供服務的第一要務是要知道人民群眾需要什么樣服務，怎么樣為人民群眾提供服務。團員是團組織的“細胞”，團員素質的高低直接影響團組織的凝聚力和戰斗力，提升團員素質是基層團建工作的基礎性工作。“教者，效也，上為之，下效之。”團的領導干部既要以身作則、當好標桿，又要真抓善抓，當好組織者，以“學”為抓手，以上率下，通過層層示范、層層帶動，上級帶下級、班長帶隊伍，形成上行下效、整體聯動的總體效應。通過開展集中學習、個人自學、寫學習筆記和心得體會等手段把“三會兩制一課”等規定動作固化在實際工作中，也要通過組織知識競賽、參觀訪問兄弟單位等自選動作提高團員服務意識和服務水平。

（二）以品牌建設促團建工作機制的建立及完善

“服務為本 陽光路政”品牌建設是促進基層團建工作的重要抓手，在深入推進品牌建設的同時，完善團建相關工作機制，補齊制度短板。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層組織建設全面進步、全面過硬是習近平總書記反復強調的一個重要思想。因此筆者認為首先要把準“脈搏”即找準本行業、本系統團建工作存在的突出問題和薄弱環節，深入研究分析，找準著力重點，精準施策，聚焦發力，盡快補齊“短板”。緊扣服務中心、建好隊伍兩大任務，切實加強和改進團建工作，重點解決好團建工作與業務工作“兩張皮”、機關“三會兩制一課” “燈下黑”、團員教育“抓不住、抓不實、抓不好”等問題。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育的開展，建立健全團的各項規章制度，主動適應從嚴治團新常態，確保從嚴管團治團落到實處。

（三）以品牌建設促團建工作人才培養

“服務為本 陽光路政”品牌建設工作的開展，給團干部提出了更大的挑戰，在兼職干好其他工作的同時，其服務青年職工意識和團建能力素質提升就顯得尤為重要。品牌創建活動開展以來，支隊團委先后采取組織團支部書記、委員講團課活動，開展集中學習和研討，舉辦團務干部培訓班等形式，著力培養一批基層團支部書記和團干部，有效地改善了兼職團務工作者開展工作能力弱或流于形式、走走過場的的現狀，通過學習、培訓和工作實踐，使基層團務工作者盡快具備本職崗位所需要的工作技能，讓他們既想做、又會做，促進這支隊伍快速成長。

（四）以品牌建設成果助推交通公路事業發展

交通行業團建工作的出發點和最終落腳點就是要有助于推動交通事業發展，最大限度滿足人民群眾的出行需求。具體到高速公路路政管理部門就是要以團建工作的成果助推路政管理事業發展，努力打造一支群眾滿意的路政執法隊伍，從而更好地行使保護路產維護路權的法定職責，為群眾出行提供更加貼心和周到的服務。品牌建設活動開展以來，支隊團委及各團支部在開展學習教育中，堅持學用結合、知行合一，切實把學習教育成果轉化為推動我省高速路政管理工作取得新成效的具體舉措，通過創新舉措，拓展載體，先后開展了“團員亮身份”、“公開承諾”、“馬上就辦”、“團員志愿服務日”、“團支部互動交流”等系列活動，將團建工作融入到行政許可、行政強制、行政處罰等各項業務工作中，有效保障了全省高速公路的安全暢通。品牌創建的成果如那綿綿春雨融入到基層團建工作的方方面面，正潤物細無聲般的改變著廣大團員的一言一行。

“服務為本 陽光路政”品牌建設為我們提供了良好的團建工作環境，然而做好新形勢下的團建工作不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。交通公路系統基層團務工作者要堅定信心，持之以恒，全面深入貫徹落實好各級團委要求，扎實推進團建工作與業務工作有機融合，在改革發展中充分發揮團建政治優勢，推動高速公路路政管理事業再上新臺階。

（作者單位：安徽省高速公路路政支隊，安徽 合肥 230022）